本刊記者 / 蔡曉臻

“很多內陸地區(qū)以出口為導向推進物流業(yè)發(fā)展，我認為這是弄反了方向?！?1月20日，在四川達州市舉行的2020中國物流投融資暨物流樞紐合作大會上，國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴開宗明義。

吹響中西部快速發(fā)展號角

2018年底，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網(wǎng)絡建設的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設，國家發(fā)展改革委、交通運輸部會同相關部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》（后簡稱《規(guī)劃》），45個國家物流樞紐項目先后獲批在全國各地落地生根。

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴

汪鳴在發(fā)言中提到了一個數(shù)據(jù)：在《規(guī)劃》中，中西部和東北地區(qū)的國家物流樞紐數(shù)量占比達60%，這表明未來國家骨干物流網(wǎng)絡將打破過去以東部沿海地區(qū)為設施布局重心的發(fā)展平衡，重點考慮中西部和東北地區(qū)，加快實現(xiàn)國家頂層物流網(wǎng)絡的均衡布局與建設，為“大循環(huán)”、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的空間重構提供設施支撐。汪鳴表示，國家物流樞紐布局與建設，順應了“大循環(huán)”、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有空間布局和引領未來發(fā)展的前瞻性。

汪鳴認為，之所以就國家物流樞紐率先作出這樣的部署，原因在于近些年我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局因我國內需快速增長、中西部地區(qū)的自身發(fā)展及為東部地區(qū)提供的產(chǎn)業(yè)配套服務，帶來了巨大的增量產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，體現(xiàn)了強大國內市場和國內需求的不斷發(fā)力。

“由于這種增長是漸進的，可能在中西部發(fā)展中感覺不明顯。但在布局國家物流樞紐時，通過對近15年的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)其趨勢已經(jīng)出現(xiàn)且對設施供給影響明顯?！蓖豇Q說，國家物流樞紐的布局，實際上已經(jīng)在國家物流空間上，吹響了中西部地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的號角，就是中西部地區(qū)應積極響應和融入國內經(jīng)濟大循環(huán)。

汪鳴還表示，國家物流樞紐布局規(guī)劃并非一成不變，還將根據(jù)各地發(fā)展情況的變化進行修編，屆時中西部地區(qū)將因“大循環(huán)”、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有比較大的拓展空間，我國未來產(chǎn)業(yè)布局空間調整變化步伐將進一步加快。

搶抓新發(fā)展格局發(fā)展機會

汪鳴直言，要真正抓住國家物流樞紐構建國家頂層物流網(wǎng)絡的發(fā)展機會，須清晰認識“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”帶來的物流發(fā)展需求與供給精準匹配的變化。

他說，“大循環(huán)”是指國內各個經(jīng)濟部門之間、各個地區(qū)之間形成互為供需關系的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)運行循環(huán)，在14億人的現(xiàn)代化強大國內市場支撐下，這種供需關系與傳統(tǒng)內需型經(jīng)濟具有顯著區(qū)別，即具有供需匹配的規(guī)模效益，從而形成帶動后發(fā)地區(qū)分享改革開放的巨大紅利。

另一方面，國內又難以全部滿足14億人現(xiàn)代化的消費需要，因此還需要建立匹配的開放度更高、開放水平更高的國際經(jīng)濟貿(mào)易循環(huán)，雖不再以追求貿(mào)易順差為目的，但國際貿(mào)易規(guī)模將因14億邁向現(xiàn)代化人口的強大消費和生產(chǎn)能力，開放程度和國際經(jīng)濟參與度將更高。

汪鳴表示，正是由于“大循環(huán)”、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，我國物流業(yè)將在強大內需拉動下，在各個經(jīng)濟部門和區(qū)域之間互為供需的流通體系下，向全國網(wǎng)絡化和流量流向雙向平衡的方向轉型。內陸地區(qū)的國家物流樞紐布局，將以打造國家頂層物流網(wǎng)絡、服務大循環(huán)為目標，具有巨大的規(guī)?；途W(wǎng)絡化效應，內陸地區(qū)要抓住轉型過程中國家物流空間結構再造的機會，實現(xiàn)自身發(fā)展。

在他看來，當前不少內陸地區(qū)缺乏對“大循環(huán)”的深刻認識，依然以出口為導向推進物流業(yè)發(fā)展，這是弄反了發(fā)展方向，將導致錯失巨大的發(fā)展機遇。

汪鳴解釋，我國有14億人口，并且其中4億多人具有中高消費能力。換句話說，中高消費能力的人口規(guī)模比美國總人口還多?，F(xiàn)代化消費人口就在我們身邊，內陸地區(qū)若不想方設法利用自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢為身邊的現(xiàn)代化人口提供服務，而是在離海港1千多公里外把貨物運到沿海港口，顯然是舍近求遠。

他舉例表明，改革開放40多年以來，外向型產(chǎn)業(yè)大多布局在以沿海樞紐港口為圓心、半徑不超過150公里的范圍內，這是由物流成本和物流效率決定的，因為有成本效率競爭力的物流服務半徑邊界就是150公里。

同理，內陸具備生產(chǎn)能力、要素能力，有特色產(chǎn)品的地區(qū)，應就近服務國內市場，這也是由物流邊界決定的。

以西部某地為例，他說，“并非得向歐洲、美洲出口多少產(chǎn)品，如果以當?shù)貫橹行?，實現(xiàn)半徑300-500公里范圍全覆蓋，個別優(yōu)勢產(chǎn)品銷往全國，少部分產(chǎn)品出口，積極組織進口消費產(chǎn)品分撥配送，建立起這樣龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈系統(tǒng)，經(jīng)濟一樣能夠加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程?！?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈融合發(fā)展

汪鳴認為，國內經(jīng)濟發(fā)展尤其是內陸地區(qū)的發(fā)展，不能重復沿海地區(qū)的外向型經(jīng)濟格局，需要高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“這就提出產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈融合的命題，通過二者的融合驅動經(jīng)濟發(fā)展，這是物流轉型升級的重要方向?！?/p>

據(jù)此，國家提出建設現(xiàn)代流通體系，加快培育形成串接從生產(chǎn)、分配、交換到消費全過程的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，并按照供給和需求相互支撐、精準匹配的方向進行。

“這意味著物流的供給服務將會進行大調整、大變革。”汪鳴稱，具體而言，需打破以短運距為主、面向港口的物流模式，向著覆蓋整個國土生產(chǎn)消費流通和國際國內雙向新邊界的方向發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈有機銜接的新物流系統(tǒng)，形成相互供給和需求關系的運輸網(wǎng)絡、物流網(wǎng)絡和流通網(wǎng)絡。

汪鳴說，依托國家物流樞紐構建通道化、網(wǎng)絡化、干支倉配一體化的現(xiàn)代物流體系，需要做好八項重點工作：構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系、構建安全可靠的現(xiàn)代供應鏈體系、發(fā)展集約高效的現(xiàn)代物流服務體系、培育發(fā)展創(chuàng)新賦能的現(xiàn)代物流經(jīng)濟、健全保障有力的現(xiàn)代物流應急體系、打造內聯(lián)外通的國際物流體系、培育分工協(xié)同的物流市場主體、夯實科學完備的現(xiàn)代物流基礎體系。