胡波

湖南省株洲市檢察院檢察長

在強(qiáng)化自身監(jiān)督的同時(shí)，把外部監(jiān)督作為反映檢察工作的“晴雨表”、改進(jìn)檢察工作的“指南針”和加強(qiáng)檢察工作的“助推器”，不斷深入推進(jìn)檢務(wù)公開

近日，湖南省株洲市檢察機(jī)關(guān)對(duì)兩起擬不起訴涉企案件舉行公開審查聽證會(huì)，邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表、人民監(jiān)督員、群眾代表、律師等人參與。人大代表陳文發(fā)在肯定檢察工作的同時(shí)，告誡涉案人員要引以為戒?！按舜喂_審查聽證讓公開與公平并存，建議檢察院嚴(yán)格依法監(jiān)督，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案透明度。”人民監(jiān)督員陳杰道出了人民群眾對(duì)司法公正的心聲……

近年來，株洲市檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化自身監(jiān)督的同時(shí)，把外部監(jiān)督作為反映檢察工作的“晴雨表”、改進(jìn)檢察工作的“指南針”和加強(qiáng)檢察工作的“助推器”，不斷深入推進(jìn)檢務(wù)公開。去年以來，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共邀請(qǐng)450余名人大代表、政協(xié)委員、群眾代表走進(jìn)檢察院參加視察、座談；共就16件擬不起訴、擬撤案的案件邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員進(jìn)行了監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的雙向發(fā)力下，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)效雙提升，2019年全市檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)考評(píng)和案件質(zhì)量考評(píng)均居全省第一。

深化檢務(wù)公開的基礎(chǔ)在于提高認(rèn)可度，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識(shí)。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，沒有監(jiān)督的檢察權(quán)也必然失去約束。為此，我們堅(jiān)持從思想抓起，引導(dǎo)全市干警牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的思想自覺，深刻理解“有監(jiān)督、受約束，是最好的自我保護(hù)”，正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，虛心接受來自方方面面的監(jiān)督，使得檢察干警習(xí)慣在有約束的環(huán)境中執(zhí)法辦案，習(xí)慣在監(jiān)督、約束中成長成才。

深化檢務(wù)公開的關(guān)鍵在于提高透明度，確保檢察權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。我們按照“能公開的一律公開”的原則，不斷拓寬檢務(wù)公開渠道，豐富檢務(wù)公開形式，創(chuàng)新檢務(wù)公開模式，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案過程成為陽光下的執(zhí)法生產(chǎn)線，著力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”。在檢務(wù)公開渠道方面，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)都設(shè)立了檢務(wù)公開大廳，并以門戶網(wǎng)站為載體、以案件管理中心為依托、以12309檢察服務(wù)中心為渠道，主動(dòng)公開案件信息，熱情接待群眾咨詢，及時(shí)處理信訪舉報(bào)。在檢務(wù)公開形式方面，設(shè)置了檢務(wù)發(fā)布、檢務(wù)告知、檢務(wù)查詢、檢務(wù)對(duì)話、檢務(wù)評(píng)議、檢務(wù)聽證、檢務(wù)見證、檢察開放日等8種公開方式，設(shè)立了主動(dòng)啟動(dòng)和申請(qǐng)啟動(dòng)兩種啟動(dòng)程序，建立了檢務(wù)公開評(píng)議員制度。在執(zhí)法過程公開模式上，總結(jié)出了 “風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行——執(zhí)法公開跟進(jìn)——釋法說理到位——案結(jié)事了人和”的工作模式。

深化檢務(wù)公開的根本在于提高滿意度，滿足人民群眾的多元司法需求。檢察工作做得怎么樣，最終還是人民群眾說了算。在推行執(zhí)法過程檢務(wù)公開的實(shí)踐中，我們始終把讓人民群眾滿意作為行動(dòng)的指南，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民群眾參與、見證檢務(wù)活動(dòng)，展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的文明規(guī)范執(zhí)法。對(duì)存在社會(huì)矛盾的案件，及時(shí)公開執(zhí)法依據(jù)，聽取各方意見，最大限度化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。