本刊記者

和順縣地處山西省東陲，總面積2250平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、176個行政村，總?cè)丝?4.4萬。近年來，和順縣委、縣政府找準(zhǔn)政策的實施點、平衡點、對接點，科學(xué)整合教育資源，打響了和順教育改革攻堅戰(zhàn)。全縣中小學(xué)校由1999年的330所撤并為50所，教育資源配置得到優(yōu)化，辦學(xué)效益顯著增強，走出了推進山區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“和順實踐”。

一、政府主導(dǎo)，牢固均衡發(fā)展戰(zhàn)略地位

和順縣圍繞優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)和公平普惠兩條主線，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力促進城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。

一是抓保障。政府牽頭成立中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。和順縣委常委會、政府常務(wù)會以及縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)組會議定期聽取全縣教育工作報告，研究工作推進中遇到的困難和問題；將教育發(fā)展任務(wù)提上全縣經(jīng)濟工作會議和“兩會”議程，舉全縣之力確保教育均衡發(fā)展有序推進。

二是定政策。教育均衡發(fā)展是和順縣新時期義務(wù)教育工作的重中之重和戰(zhàn)略性任務(wù)，和順縣政府制定出臺了《和順縣中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案（2019-2021）》《和順縣教職工編制和人員調(diào)整方案》等一系列文件，在布局規(guī)劃、條件保證、教師配置等方面作了明確規(guī)定，為教育資源均衡配置提供了有力的政策支撐。

三是重投入。教育項目優(yōu)先規(guī)劃，教育經(jīng)費優(yōu)先安排。十年間，和順縣投入學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)資金達5億元，縣財政性教育經(jīng)費總投入占全縣GDP比重連續(xù)五年超過國家4%的投入目標(biāo)，基本實現(xiàn)了教育投入的制度化、規(guī)范化。

二、統(tǒng)籌實施，夯實均衡發(fā)展基礎(chǔ)要素

和順縣本著“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城集中”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校做強、城區(qū)校擴優(yōu)，全方位保障學(xué)生“有學(xué)上”和“上好學(xué)”。

做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)校。全縣中小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)推進辦學(xué)條件改善，補足短板，對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，加大“改薄”力度。學(xué)校辦學(xué)條件全部達到省級標(biāo)準(zhǔn)，提前完成了教育部“20項底線”要求中“過九成”的目標(biāo)任務(wù)。全縣師生實現(xiàn)“1人1桌1椅1電腦”，信息化建設(shè)均實現(xiàn)了“班班通”，校園安全監(jiān)控、開水供應(yīng)以及水沖式廁所改造覆蓋率達100%。校容校貌“一校一案”，校園文化建設(shè)水平穩(wěn)步提高。

優(yōu)化寄宿制學(xué)校。堅持把寄宿制學(xué)校建設(shè)與脫貧攻堅易地扶貧搬遷工作相結(jié)合。近三年，和順縣投資6441萬元，新改擴建2所寄宿制小學(xué)、1所寄宿制初中和2所九年一貫制學(xué)校，城中村、城郊村增加了150個小學(xué)學(xué)位和900個初中學(xué)位，保障了41個搬遷村村民子女就學(xué)應(yīng)收盡收。

均衡城區(qū)校。一次規(guī)劃，分布實施?？h城東南、西北、西南三個方位分別設(shè)立3所單辦初中和4所單辦小學(xué)；人口聚集區(qū)單設(shè)2所小學(xué)和2所九年一貫制學(xué)校；充分滿足適齡兒童就近上好學(xué)的需求；均衡布點7所幼兒園，新建3所小區(qū)配套幼兒園?？h城內(nèi)基本形成了均衡布點、整體協(xié)調(diào)的新格局，小學(xué)與初中接軌，滿足學(xué)位需求，從根本上消除了義務(wù)教育階段“擇?！爆F(xiàn)象。

三、提質(zhì)增效，確保教育均衡發(fā)展成效

全縣圍繞促進教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵資源，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新管理機制，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動力。

一是黨建引領(lǐng)。成立了教育工委和紀(jì)工委，理順中小學(xué)校33個黨（總）支部隸屬關(guān)系，實行黨組織書記、校長“一肩挑”，推進黨政一體化管理；實施“雙優(yōu)培養(yǎng)”和“三亮三比”工程，發(fā)揮優(yōu)秀黨員先鋒模范作用和骨干教師示范帶動效應(yīng)，引領(lǐng)保障全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利推進。

二是強化師資。建立總量控制、動態(tài)核編定崗的管理機制，實施教師雙向競聘、“二八分割管理”和薪酬獎勵評價體系，解放教育生產(chǎn)力。近三年，全縣預(yù)算教師年均工資收入比公務(wù)員高出4932元，累計為農(nóng)村學(xué)校招聘教師達441名，初中、小學(xué)教師初學(xué)歷達標(biāo)率分別提高14.5和17.9個百分點，教師交流比例超出市定指標(biāo)10%，實現(xiàn)了學(xué)科教師均衡配置，教育資源內(nèi)部優(yōu)化升級。

三是綜改引擎。率先探索實施“校長職級制改革”“縣管校聘”“集團化辦學(xué)”等八項教育改革，促進辦學(xué)模式向一體化發(fā)展、全方位育人、多元化評價轉(zhuǎn)變，形成了以課程、文化、實踐、管理、活動為基本育人途徑的“和順特色”。部分薄弱學(xué)校以“家庭教育校本特色”破題，探索“日托制彈性放學(xué)”模式等，扭轉(zhuǎn)了招生難的困境，強弱學(xué)校間的差距縮小，教育教學(xué)質(zhì)量整體持續(xù)提升。

近5年來，和順縣有38名學(xué)子考入清華、北大，上千名學(xué)子考取“985”“211”等重點高校；中考教育質(zhì)量綜合評估率先挺進“全市第一軍團”；小學(xué)教育呈現(xiàn)出“一校一特色、校校有亮點”的局面。