文/孔 偉

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的產(chǎn)物，也是世界各國(guó)共同面臨的“無聲革命”。不同于其他國(guó)家的是，我國(guó)老年人口總體規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快。

有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，通過接續(xù)努力，我國(guó)養(yǎng)老保障體系日益完善，老有所養(yǎng)的安全網(wǎng)正在織密筑牢，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式正升級(jí)迭代為現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)體系，新時(shí)代的老年人將迎來高質(zhì)量的多彩晚年生活。

傳統(tǒng)養(yǎng)老面臨沖擊

孝敬老人和贍養(yǎng)老人，一直是中國(guó)的主流價(jià)值觀。即使在戰(zhàn)亂頻仍、兵荒馬亂的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，各諸侯國(guó)也沒有忘了鼓勵(lì)孝道，大多有“70歲以上老人免一子賦役，80歲以上老人免二子賦役，90歲以上老人免全家賦役”的規(guī)定。

然而，時(shí)移世易。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由年輕型到成年型、再到老年型的歷史性轉(zhuǎn)變，如今中國(guó)已成為世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國(guó)家。

2020年4月，我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào)5%。這是自2005年以來連續(xù)第16年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是2016年以來連續(xù)第五年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

截至2019年底，我國(guó)60周歲及以上人口2.54億，占我國(guó)總?cè)丝诘?8.1%，亞洲老年人口的二分之一，全球老年人口的五分之一。

人口老齡化已成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的基本國(guó)情。更為嚴(yán)峻的是，少子化、家庭結(jié)構(gòu)的小型化，以及不斷降低的撫養(yǎng)比，使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日益弱化，代際養(yǎng)老壓力徒增，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式面臨史無前例的沖擊。

三張安全網(wǎng)

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視我國(guó)養(yǎng)老問題。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)養(yǎng)老保障的三張安全網(wǎng)——經(jīng)濟(jì)保障、健康保障和服務(wù)保障正逐漸織密筑牢。

第一張網(wǎng)：經(jīng)濟(jì)保障網(wǎng)。

2009年，我國(guó)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)村老年人由此開啟了按月領(lǐng)“工資”的養(yǎng)老新生活。

2011年，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)。通過3年時(shí)間，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2014年，我國(guó)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，從制度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利的平等。

2018年，人社部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，開啟城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

2020年4月，我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào)5%。這是自2005年以來連續(xù)第16年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是2016年以來連續(xù)第五年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

第二張網(wǎng)：健康保障網(wǎng)。

當(dāng)前，人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展之間仍存在著不平衡、不充分的矛盾。

《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》提出，到 2022年和2030年，我國(guó)“二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例分別達(dá)到50%及以上和90%及以上;三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例分別達(dá)到75%和90%;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供掛號(hào)就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道比例分別達(dá)到100%”。

第三張網(wǎng)：服務(wù)保障網(wǎng)。

為提升養(yǎng)老服務(wù)水平，2016年國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，2019年國(guó)家發(fā)展改革委等18部門聯(lián)合發(fā)布《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，各級(jí)政府制定實(shí)施的關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施更是多達(dá)300多項(xiàng)。

面對(duì)中國(guó)巨大且開放的銀發(fā)市場(chǎng)，日本最大護(hù)理企業(yè)日醫(yī)學(xué)館、法國(guó)養(yǎng)老巨頭歐葆庭集團(tuán)等擁有先進(jìn)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的境外養(yǎng)老集團(tuán)紛至沓來。

智慧養(yǎng)老發(fā)力

隨著老齡社會(huì)進(jìn)一步深化，養(yǎng)老服務(wù)需求必將持續(xù)增長(zhǎng)。

2020年《政府工作報(bào)告》提出：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。這為加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建和完善提供了強(qiáng)大助力和重要發(fā)展契機(jī)。

此番，新冠肺炎疫情期間，北大燕園等養(yǎng)老社區(qū)在服務(wù)人員短缺的情況下，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，為老年人提供線上問診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，啟動(dòng)了云課堂、云健身、云閃送，有效滿足了社區(qū)封閉管理下老年人的各項(xiàng)需求。

與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式相比較，智慧養(yǎng)老服務(wù)體現(xiàn)出服務(wù)容量大、能力強(qiáng)、方式新、質(zhì)量高等優(yōu)勢(shì)。這不僅讓老年人持續(xù)體驗(yàn)到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更確保了所在社區(qū)新型冠狀病毒的零感染，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。

由此可見，借助科技的力量，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，是未來養(yǎng)老的必然趨勢(shì)和方向，不僅有利于滿足老年人多層次、多樣化的需求，能為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。

“三型養(yǎng)老”到來

根據(jù)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2022年，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系將基本建成;到2035年，中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，全體老年人都能享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

未來5-10年，新中國(guó)第二次“嬰兒潮”的高凈值人群將逐漸步入老年。這部分老年群體學(xué)歷高、收入高，對(duì)健康養(yǎng)生、休閑娛樂、教育旅游擁有濃厚興趣。因此，新時(shí)代的老年人對(duì)美好老年生活充滿期待，對(duì)養(yǎng)老品質(zhì)的要求也更高。傳統(tǒng)、相對(duì)單一的“生活必需型”向豐富多彩的“參與型、發(fā)展型、享樂型”轉(zhuǎn)變。

還有旅居養(yǎng)老，也將是明天養(yǎng)老的主要選項(xiàng)。

事實(shí)上，旅游已經(jīng)成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)社交娛樂消費(fèi)的主要組成部分。調(diào)查顯示，我國(guó)老年人旅游人數(shù)占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的比重已超過20%，成為僅次于中年旅游市場(chǎng)的第二大旅游市場(chǎng)。

追求健康長(zhǎng)壽、生活幸福是人類社會(huì)永恒的主題。