熊楚楊

(中國航天科工集團有限公司 空間工程部，北京 100048)

一、引言

現(xiàn)行國際外層空間法律體系的形成始于20世紀60年代，是以聯(lián)合國框架下“五大公約”為基礎(chǔ)制定的一系列條約為核心，包含聯(lián)合國等有關(guān)國際組織通過的“軟法”規(guī)定在內(nèi)的用以規(guī)范各國空間活動、保障外層空間活動安全的一整套國際規(guī)則，是國際社會開展外層空間活動的基本政策依據(jù)。

低軌(LEO)通信衛(wèi)星星座建設(shè)是當前世界航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大熱點，具有覆蓋性廣、部署靈活、產(chǎn)業(yè)拉動作用強等特點，中國也在大力推動該領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展。

目前國際上對軌道、頻譜資源的爭奪日益白熱化，為占領(lǐng)太空制高點，迫切需要建立中國自主的全球天基信息系統(tǒng)，去爭取、維護中國的軌道和頻譜權(quán)益。一帶一路倡議的提出更是為低軌衛(wèi)星通信星座系統(tǒng)的發(fā)展注入了巨大的推動力[1]。

低軌通信衛(wèi)星星座的建設(shè)面臨一系列的經(jīng)濟、技術(shù)與法律問題，文章旨在通過對現(xiàn)行外層空間法的相關(guān)分析，為中國相關(guān)項目的推進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律政策支撐，以促進低軌通信衛(wèi)星星座的發(fā)展。

二、巨型星座發(fā)展概況

4.損害賠償及相應(yīng)的法務(wù)成本與巨型星座可靠性、經(jīng)濟性上的矛盾

(一)主要巨型星座計劃簡介

第一，在24.25～27.5 GHz、37～43.5 GHz、45.5～47 GHz、47.2～48.2 GHz和66～71 GHz頻段，識別了額外的頻段用于國際移動通信(IMT)，可促進5G移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

(二)巨型星座建造、發(fā)射和組網(wǎng)的特點分析

上述巨型星座建設(shè)都是由國際航天“明星”私人公司推動建設(shè)，在馬斯克、貝佐斯、惠勒等創(chuàng)業(yè)家(Entrepreneur)的光環(huán)加持下，背后隱約顯現(xiàn)官方推手，發(fā)展非常迅猛。其衛(wèi)星建造、發(fā)射和組網(wǎng)過程的特點主要有：①計劃發(fā)射衛(wèi)星數(shù)量超過了當前全球在軌衛(wèi)星的數(shù)量總和，只有通過前所未有的高強密度發(fā)射才能完成星座部署，運營風(fēng)險高；②軌道高度集中在1 000～1 350 km范圍，通過組合配置方案提供全球覆蓋，競爭態(tài)勢明；③衛(wèi)星低成本批量化設(shè)計制造，為控制成本采用工業(yè)級、商業(yè)級器件；④采用更為先進的數(shù)字通信有效載荷、高級調(diào)制方案、多波束天線和更復(fù)雜的頻率復(fù)用方案，并試圖推廣成為國際標準；⑤用頻集中在Ka頻段，并在國際電信聯(lián)盟(ITU)明確有關(guān)規(guī)則之前先行啟動；⑥遵循空間碎片減緩原則并不到位，如SpaceX公司已完成了四次“星鏈”衛(wèi)星“1箭60星”發(fā)射入軌，已知的已有三顆衛(wèi)星失聯(lián)，兩顆主動墜落①。

三、外層空間法基本情況

現(xiàn)行外層空間法是規(guī)范人類在外層空間活動的系列國際法律規(guī)范的統(tǒng)稱，也是世界各國作為對其及其公民在外層空間活動具有指導(dǎo)規(guī)范性意義的國際規(guī)范。1957年，蘇聯(lián)把世界第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射入軌之后，有關(guān)國家即認識到要制定外層空間法，也都愿意作出政治承諾，即在聯(lián)合國框架下制定空間法，并同意將聯(lián)合國憲章和國際法適用于外空。外層空間法由聯(lián)合國“五大公約”，一系列以探索利用外層空間為主要內(nèi)容的決議、原則、宣言和文件，和一些國際空間組織的協(xié)定共同組成[3]。

(一)聯(lián)合國“五大公約”

1958年，聯(lián)合國成立了和平利用外層空間委員會(COPUOS)，在其努力下，聯(lián)合國先后通過了外層空間法“五大公約”：《外空條約》(OST，1967年)、《營救協(xié)定》(ARRA，1968年)、《責(zé)任公約》(LIAB，1972年)、《登記公約》(REG，1975年)和《月球協(xié)定》(MA，1979年)。其中，《外空條約》②是居于其他四份公約之上，具有“憲章”意味的最重要公約，它確立了國家從事外層空間活動所應(yīng)遵循的九項基本原則，其中包括“自由探索使用原則”“不得據(jù)為己有原則”“適用國際法原則”“和平利用原則”“合作與互助原則”“國家責(zé)任原則(對外層空間活動承擔(dān)持續(xù)監(jiān)管責(zé)任)”“環(huán)境保護原則”等，并確立了“營救宇航員和歸還空間物體”“空間物體的損害賠償責(zé)任”“空間物體的登記”等制度。其他四份公約，是在《外空條約》確立原則基礎(chǔ)上的細化。

(二)有關(guān)原則、宣言、決議和文件

一些以探索、利用外層空間為目的的原則、決議、宣言和文件也陸續(xù)由聯(lián)合國發(fā)布，其被視為軟法性文件，對外層空間活動也發(fā)揮了一定程度的規(guī)制作用。例如，1963年《外層空間活動法律原則宣言》③，1986年《關(guān)于從外層空間遙感地球的原則》④，1996年《外空國際合作宣言》⑤，2007年《關(guān)于加強國家和國際政府間組織登記空間物體的做法的建議》⑥，2007年《空間碎片減緩指南》⑦，2016年《外層空間活動長期可持續(xù)性指南》等⑧。

(三)國際空間組織的協(xié)定

主要有國際電信聯(lián)盟、國際通信衛(wèi)星組織(INTELSAT)、國際海事衛(wèi)星組織(INMARSAT)的相關(guān)公約和協(xié)定。其中，《ITU章程》《無線電條例》和世界無線電通信大會(WRC)決議、建議等文件對外層空間活動特別是衛(wèi)星通信活動展開了界定，包括軌道資源和空間頻率的分配規(guī)則、無線電頻率和衛(wèi)星軌道的分配程序和方式、衛(wèi)星業(yè)務(wù)的頻率優(yōu)先級和協(xié)調(diào)程序[3]。根據(jù)《無線電條例》，對于頻率和軌道的劃分采取規(guī)劃法和協(xié)調(diào)法，目前對低軌小衛(wèi)星星座的頻率和軌道的申請以協(xié)調(diào)法為主，總體上遵循“先占先得”的原則，使得各航天大國在這一問題上的競爭和博弈較為激烈。

2019年11月22日，世界無線電通信大會2019(WRC-19)在埃及舉行。根據(jù)國際電信聯(lián)盟所發(fā)布的官方信息，WRC-19主要成果中有兩個重要看點：

截至2018年，據(jù)統(tǒng)計，共有11家公司向美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)申請在非地球靜止衛(wèi)星軌道(NGSO)部署巨型星座，其中有三個處于更為高級的發(fā)展階段，即使用Ku-Ka波段且有4 425顆衛(wèi)星的SpaceX的星鏈衛(wèi)星系統(tǒng)、使用Ku-Ka波段且有720顆衛(wèi)星的OneWeb系統(tǒng)和使用Ka波段且有117顆 衛(wèi)星的Telesat衛(wèi)星系統(tǒng)[2]。

第二，通過了一項創(chuàng)新性的監(jiān)管方法，用于監(jiān)管基于“里程碑”的在具體頻段和服務(wù)中部署NGSO衛(wèi)星，概括為：原則上從2021年1月1日 起，其申報星座衛(wèi)星總數(shù)的10%必須在兩年 之內(nèi)投入使用，總數(shù)的50%必須在五年內(nèi)投入使用，最終在七年內(nèi)完成所有的部署，否則將相應(yīng)縮減其網(wǎng)絡(luò)資料申報的規(guī)模⑨。這個以“里程碑”為基礎(chǔ)的機制可合理地反映在某些頻段和服務(wù)上NGSO衛(wèi)星系統(tǒng)部署的實際情況，尋求在防止頻譜大量儲備、協(xié)調(diào)機制適當起作用與NGSO系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)性需求之間保持平衡。

四、國際外層空間法對巨型星座建設(shè)的影響

要充分考慮國際與國內(nèi)形勢發(fā)展變化，充分統(tǒng)籌現(xiàn)實與長遠需要，主動發(fā)聲、下先手棋。鑒于低軌通信衛(wèi)星星座產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展對中國空間技術(shù)和航天商業(yè)體制的創(chuàng)新推動作用，中國要注重加強政策宣貫和外事管理，促進國內(nèi)有關(guān)實體在進行法律研究、政策制定和國際合作時，全面深刻了解中國政府立場，以統(tǒng)一口徑合理采取相關(guān)行動，以促進中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國際場合上要注重鼓勵、挖掘和培育一批創(chuàng)新理念、觀點，提出若干規(guī)則、宣言，制定有關(guān)標準、規(guī)范，特別是可以在國際學(xué)術(shù)會議平臺上合理提出研究成果，逐步形成熱點話題，營造對中方有利的氛圍。

在輪滑運動中，不專業(yè)的輪滑技術(shù)是導(dǎo)致受傷的主要原因之一，在輪滑運動的初學(xué)者中，由于剛接觸輪滑運動，因此特別興奮但反映系統(tǒng)卻無法跟上大腦發(fā)配的指令，四肢僵硬，在運動中身體并不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致其在運動過程中會加大受傷的幾率，如果在此階段得不到專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，在以后的輪滑運動中會加多受傷的次數(shù)，使輪滑運動者逐漸失去信心，甚至放棄輪滑運動，違背我國對全民參與體育運動的要求。

(一)偏積極性影響

以1967年《外空條約》為代表的國際外層空間法確立了和平、自由探索和利用外層空間，為所有國家謀福利和利益，鼓勵各國之間的合作與互助等原則，而低軌大規(guī)模星座的部署，可以有效地提升經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，恰恰契合了上述原則，其合法性毋庸置疑，從而為中國建設(shè)和部署巨型星座提供了法律上的基礎(chǔ)性保障。

從低軌空間的利用來看，目前國際外層空間法并未對此加以限制，這也是SpaceX、OneWeb在低軌部署大規(guī)模星座的有利條件，同樣可以為我所用。在頻率使用方面，經(jīng)1998年在美國明尼阿波利斯市舉行的全權(quán)代表會議修正后的《國際電信聯(lián)盟公約》要求各成員國在使用頻帶提供無線電服務(wù)時必須銘記，無線電頻率以及任何相關(guān)的軌道(包括地球靜止衛(wèi)星軌道)是有限的自然資源，在嚴格遵循《無線電條例》相關(guān)規(guī)定的情況下，使用其必須要合理、有效和經(jīng)濟，以便在考慮到發(fā)展中國家特別需要和特定國家地理位置的情況下，各國或國家群體可享有公平的機會利用這些軌道和頻率⑩這一條強調(diào)的“合理、有效、經(jīng)濟、公平”理念，以及“照顧發(fā)展中國家及特定地位位置國家”的傾向，可以作為中國立足國情世情并發(fā)揮特色優(yōu)勢建設(shè)巨型星座的原則性保障。

在山洪溝兩岸有居民或重要建筑物時，為防止山洪沖刷破壞，宜沿岸修筑護岸工程。對受山洪嚴重威脅的村鎮(zhèn)或重要設(shè)施宜結(jié)合護岸工程適當修建堤防保護。護岸工程原則上應(yīng)采取平順護岸形式，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實用，便于維護，生態(tài)親水。山洪沖擊力大、破壞性強，對崩岸、塌岸、迎溜頂沖、淘刷嚴重的溝道岸坡，應(yīng)采用堅固耐用的剛性護岸工程。受地形條件或兩岸建筑物限制時可采用墻式護岸；溝道相對開闊、地形條件較好的山洪溝護岸宜優(yōu)先選用坡式護岸。

(二)偏限制性影響

1.空間碎片減緩與巨型星座本質(zhì)上的矛盾

[8]參見田士永：《物權(quán)行為理論研究——以中國法和德國法中所有權(quán)變動的比較為中心》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2002年，第248頁。

2007年12月，和平利用外層空間委員會第五十屆會議上，通過了《空間碎片減緩指南》，一般認為該文件倡導(dǎo)以子孫后代福祉為出發(fā)點，在當下就要維護空間環(huán)境，帶有“主動限制、自我約束”的立法考慮和執(zhí)行導(dǎo)向。建設(shè)巨型星座與這種導(dǎo)向從出發(fā)點上就帶有矛盾性。據(jù)統(tǒng)計，人類歷史上一共發(fā)射了8 000多個航天器入軌，目前，僅有不到2 000顆在軌正常工作，其他都已變成空間碎片，其中尺度在分米規(guī)模的碎片大約20 000個。根據(jù)專家計算，近年來隨著小衛(wèi)星發(fā)射活動的日益頻繁，在軌小衛(wèi)星數(shù)量的急劇增加，小衛(wèi)星在低軌空間發(fā)生碰撞的概率已經(jīng)增加了20倍，嚴重威脅人類空間活動安全。伴隨著幾萬顆在低軌運行的衛(wèi)星發(fā)射活動全面鋪開，由此帶來的意外碰撞風(fēng)險、包括火箭末級在內(nèi)的空間物體解體幾率都會大增，由于大量的發(fā)射活動以及小衛(wèi)星本身可靠性較低，因此，巨型小衛(wèi)星星座建設(shè)必然產(chǎn)生大規(guī)模的空間碎片。這種難以承受的嚴重后果是制約巨型星座建設(shè)的重要因素。2019年9月2日，歐洲航天局“風(fēng)神”氣象衛(wèi)星與SpaceX“星鏈44”衛(wèi)星險些發(fā)射碰撞，該局不得不對“風(fēng)神”衛(wèi)星采取緊急變軌操作，避免了一次可能發(fā)生的“外空交通事故”。

2.頻率、軌位的分配及監(jiān)管與巨型星座需求上的矛盾

低軌通信衛(wèi)星星座系統(tǒng)的建設(shè)涉及面廣、影響因素多，下游還蘊藏著一個巨大的產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠國際空間法的原則來規(guī)范和約束是不夠的。低軌通信衛(wèi)星星座的建設(shè)與現(xiàn)行國際空間法并不直接沖突，只是在未來小衛(wèi)星應(yīng)用、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及空間安全的相關(guān)規(guī)則需要進一步完善發(fā)展，中國有必要因地制宜，建立一整套規(guī)章制度，對系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展活動予以促進、監(jiān)管、保護。針對低軌通信衛(wèi)星星座應(yīng)用帶來的法律問題，預(yù)先研究并推動有關(guān)規(guī)范衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、小衛(wèi)星的發(fā)射許可、登記、產(chǎn)業(yè)促進與保障、發(fā)射活動安全管理、國際合作、損害責(zé)任和商業(yè)保險等國內(nèi)立法。與此同時，中國立法研究和推進的過程，本身也是一個統(tǒng)一思想、深化認識、凝聚共識的過程，有助于促進中國有關(guān)各方加強合作，協(xié)同完成系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的目標，保障低軌通信衛(wèi)星星座應(yīng)用的規(guī)范發(fā)展，保障國家安全。

3.發(fā)射登記和監(jiān)管責(zé)任與巨型星座建設(shè)節(jié)奏上的矛盾

近期，全球最具影響力的酒類貿(mào)易媒體《飲料商務(wù)》（Drinks Business）稱，根據(jù)IWSR（International Wine & Spirits Research，國際葡萄酒及烈酒研究所）的調(diào)查結(jié)果，中國已成為全球大型線上酒類市場，年總交易額達61億美元（約合 423 億元）。

2.并列式。如巴甫洛夫的《給青年們的一封信》，文章依次提出論點，分別進行論述，給青年科學(xué)工作者以正確的指導(dǎo)。

巨型星座建設(shè)現(xiàn)已迫在眉睫，幾乎所有主要航天大國都在緊鑼密鼓地實施相關(guān)建設(shè)計劃，這種快速高強度的節(jié)奏，使登記監(jiān)管成為操作層面上的一項重要矛盾，即如何快速有效地履行《外空條約》第6條、第7條、第8條的責(zé)任：一是在已有的程序下，國家是否有足夠的資源能力處理巨型星座項目的行政授權(quán)和監(jiān)督工作。二是現(xiàn)有的政策和技術(shù)水平是否滿足“證實過錯”并追索損害賠償?shù)囊?。三是已有的法律政策能否對明顯不符合空間法要求的星座建設(shè)項目予以約束。四是《外空條約》明確了發(fā)射國和登記國的概念，但巨型星座建設(shè)主體已呈多元化趨勢，國家機構(gòu)如何去監(jiān)管(甚至是否有意愿去監(jiān)管)具有國際復(fù)雜背景的星座建設(shè)主體。五是已有的政策文件是否具有足夠的公開度和寬容度，為中國低軌巨型星座參與國際競爭保駕護航。

隨著信息技術(shù)、航天技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)工業(yè)水平的提升，2014年以來航天界內(nèi)陸續(xù)提出了多個大規(guī)模低軌通信衛(wèi)星星座，即巨型星座(Mega-Constellation)建設(shè)計劃。

責(zé)任公約中就外空物體所造成的損害賠償問題進行了原則性、程序性規(guī)定，歷史上已有求償國依據(jù)該條約提出損害賠償要求，對應(yīng)的發(fā)射國承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的案例。在巨型星座建設(shè)中，由于火箭大批量發(fā)射、衛(wèi)星大規(guī)模布設(shè)，勢必增加損害發(fā)生及求償?shù)膸茁省榱艘?guī)避相應(yīng)的法務(wù)成本，巨型星座的可靠度必須達到適當?shù)乃剑@與成本、周期控制要求也是有矛盾的?！犊臻g碎片減緩指南》提出，在航天器和運載火箭軌道級的飛行任務(wù)規(guī)劃、涉及、制造和發(fā)射、運行、處置階段，要遵循限制釋放碎片、減少分裂解體、降低意外碰撞概率、實施離軌鈍化等措施。上述要求使得衛(wèi)星、火箭的制造必須保持高度的安全性，需引入冗余設(shè)計、備份設(shè)計并具備完備的應(yīng)急機動、離軌鈍化能力，勢必帶來單星、單箭成本上升，對巨型星座建設(shè)方造成經(jīng)濟負擔(dān)。

遲恒只能拋開半信半疑，他一個小記者操不上紀檢、也可能是審計部們那分心。遲恒抽煙抽續(xù)火，掏煙出來也只剩一根，他遞給魏，再掏出5元的“黃果樹”擱桌上，二只彰顯尊貴的煙盒已空無一物，剩下兩盒寒酸地擺在一起，魏昌龍看出點意思。

五、對策建議

(一)加快中國航天立法進程

目前公布了低軌巨型星座建設(shè)計劃的企業(yè)和項目都很多，但是頻率和軌位都屬于有限的自然資源，無法容納所有星座計劃，有必要在規(guī)避有害干擾的前提下充分經(jīng)濟利用。對照《無線電條例》的有關(guān)規(guī)定，這里包含兩個層面的分配矛盾：一是低軌通信衛(wèi)星的優(yōu)先級要低于高軌通信衛(wèi)星，一般要求低軌衛(wèi)星通信不能干擾高軌衛(wèi)星通信信號。二是國際社會對低軌衛(wèi)星通信使用頻段都有需求，依據(jù)目前的國際法規(guī)定，關(guān)于中低軌道巨型衛(wèi)星星座建設(shè)沒有相關(guān)規(guī)劃，所以“規(guī)劃法”并不適用，主要適用國際電信聯(lián)盟的“協(xié)調(diào)法”進行頻軌協(xié)調(diào)，此規(guī)則主要采取 “先占先得”的原則，形成“競賽態(tài)勢”。特別是第二種分配矛盾，如果一開始占先但后續(xù)建設(shè)跟不上，會造成資源閑置和浪費。而任由一方不受約束地直接發(fā)射衛(wèi)星建造星座系統(tǒng)，又會產(chǎn)生排他性效果，等同于事實性的據(jù)為己有，不符合國際社會整體利益。監(jiān)管缺位是建設(shè)巨型星座的固有矛盾，國際法規(guī)則對此資源協(xié)調(diào)問題的后續(xù)并無合理的解決辦法，難以使得資源效益最大化，同時對資源分配后的建設(shè)缺乏有效的制約手段。

(二)大力培養(yǎng)航天法務(wù)復(fù)合型專家人才，提供系統(tǒng)性解決措施

單純通過法律手段或者技術(shù)手段，難以應(yīng)對巨型星座建設(shè)快速發(fā)展變化的形勢，必須研究提出全局性、總體性、綜合性的解決方案，做好小衛(wèi)星星座建設(shè)的頂層設(shè)計，在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)等需要長期積累和大量儲備的領(lǐng)域制定長遠發(fā)展計劃。要加強空間法學(xué)專業(yè)研究力量，引入國際國內(nèi)高端人才，深化行業(yè)主管機構(gòu)、法律界和航天工業(yè)部門的合作，通過各種形式促進溝通交流，造就一支既懂航天技術(shù)又懂空間法律知識的復(fù)合型人才隊伍，在相應(yīng)的國際和國內(nèi)協(xié)調(diào)工作中發(fā)揮主力軍作用，當好系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的壓艙石。

英當然知道生老病死是人之常情。死亡，是任何一個生命都無法回避的問題，是每一個人的歸宿。這一輩子，英目睹過太多的死亡，親戚鄉(xiāng)鄰，年老者自然而去，年輕者猝然離世。死亡對英而言并不陌生，并不可怕，也并不遙遠。但是，突然倒下的英卻不停地顫抖起來，她感覺到前所未有的害怕，是害怕死亡？還是害怕疼痛？歸根結(jié)底，是害怕在疼痛中死亡，垂死掙扎的凄涼，漫長而痛楚。她是希望自己安然而去。

(三)主動創(chuàng)新突破，貢獻中國智慧、中國力量和中國方案

“五大公約”已經(jīng)過去五十多年了，隨著航天強國建設(shè)事業(yè)的推進，應(yīng)該站在新時代的歷史坐標系上去看待“五大公約”中一些爭議和模糊之處，適時提出新的觀點或者解決措施?？紤]到國際上還缺乏對于低軌通信衛(wèi)星星座建設(shè)的法律規(guī)制以及立法議程，中國應(yīng)把握低軌通信衛(wèi)星星座立法的空白期，在聯(lián)合國框架下主動引導(dǎo)、推動低軌通信衛(wèi)星星座建設(shè)的國際立法，在外交舞臺上展示中國負責(zé)任的航天大國形象。要圍繞具有中國特色的低軌星座系統(tǒng)建設(shè)方案，主動布局提前開展相關(guān)法律支撐工作研究，涉及政策制定、法律研究和工程技術(shù)研發(fā)等各有關(guān)方面要從組織機構(gòu)和工作機制上強化協(xié)同聯(lián)動，集智攻關(guān)取得突破。

(四)加強國際交流合作，廣泛爭取共識

綜觀外層空間法體系架構(gòu)下各有關(guān)文件，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢，認為其對中國巨型衛(wèi)星星座建設(shè)的影響主要包括兩大部分：一部分是偏積極性影響，依據(jù)這些法律條目將有助于中國巨型星座建設(shè)；另一部分是偏限制性的影響，需要深入分析這些法律條目可能對巨型星座建設(shè)帶來的制約，有針對性的采取應(yīng)對措施。

注釋：

圖2中豎坐標表示子批量，縱坐標表示選擇的工藝路線，橫坐標表示工藝路線下的所有工序；式(25)中，數(shù)組O=[ot,r]4×r分別記錄了工序加工所選擇的機床、刀具、夾具、搬運設(shè)備，r表示工序個數(shù)；式(26)中，數(shù)組W=[we,r]w×r存儲了調(diào)度過程中工序在機床上加工的順序。

① 資料來源于：https://m.guancha.cn/internation/2019_07_02_507915.shtml.

我院和旭上數(shù)控技術(shù)有限公司共同建設(shè)智能制造與數(shù)字化車間，它是對現(xiàn)有智能制造實訓(xùn)基地資源進行進一步整合，能夠?qū)虒W(xué)過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進行采集、分析、處理，豐富課程教學(xué)資源。我院主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極響應(yīng)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，大力發(fā)展創(chuàng)客空間，率先建設(shè)“創(chuàng)客校園”，與南京特斯拉智能科技有限公司（Amaker）合作，為學(xué)生創(chuàng)造一個創(chuàng)新、開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，為社會培養(yǎng)更多創(chuàng)新型技術(shù)技能人才?？臻g品牌活動有：創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)客集市、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)客周末、創(chuàng)意激蕩夜、創(chuàng)客季等。每年產(chǎn)生創(chuàng)客作品超過1000件，年專利授權(quán)量和申請量均超過50件。

② 參見：《關(guān)于各國探索和利用外層空間，包括月球和其他天體的原則條約》，聯(lián)合國，條約匯編，第610卷，第8843號。

③ 參見：《各國探索和利用外層空間活動的法律原則宣言》，聯(lián)合國大會1963年12月13日第1962(XVIII)號決議。

④ 參見：《關(guān)于從外層空間遙感地球的原則》，聯(lián)合國大會1986年12月3日第41/65決議。

⑤ 參見：《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》，聯(lián)合國大會1996年12月13日第51/122號決議。

⑥ 參見：《關(guān)于加強國家和國際政府間組織登記空間物體的做法的建議》，聯(lián)合國大會2007年12月17日第62/101號決議。

護理前兩組血糖餐前餐后監(jiān)測狀況、酸中毒癥狀積分、生存質(zhì)量接近（P＞0.05）；護理后綜合護理干預(yù)組血糖餐前餐后監(jiān)測狀況、酸中毒癥狀積分、生存質(zhì)量的改善幅度更大（P＜0.05）。見表 2。

⑦ 參見：《空間碎片減緩指南》，聯(lián)合國文件A/62/20。

⑧ 參見：《外層空間活動長期可持續(xù)性指南》，聯(lián)合國文件A/AC.105/C.1/L.366。

⑨ 參見：World Radiocommunication Conference 2019 (WRC-19),Provisional Final Acts。

（1）硫磺尾氣吸收單元在改造后，雙塔吸收工藝流程比改造前的單塔吸收工藝流程優(yōu)勢在于：正常生產(chǎn)過程中，更有利于有機硫的吸收；由于新增吸收塔II中溶劑GL-DS對有羰基硫（COS）具有更好選擇吸收性能，COS硫脫除率在69.71%，這是降低尾氣SO2的主要因素。

⑩ 參見：《國際電信聯(lián)盟公約》第44條第196.2款。