李曉晨，黃峰華，畢洪文，張 研，李文楓，李金霞

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)遙感與信息研究所，黑龍江哈爾濱150086）

嫩江市位于黑龍江省西北部，地跨124°44′30″～126°49′30″E、48°42′35″～51°00′05″N，處于嫩江流域上游，黑、蒙和加格達(dá)奇、呼倫貝爾、齊齊哈爾、黑河“兩省四市”交匯點(diǎn)，大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和松嫩平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)；全市行政區(qū)域土地面積1.51萬km2，總?cè)丝?6.5萬人。嫩江市屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，橫跨四、五、六3個積溫帶，冬長夏短、四季分明，年平均氣溫-2～2℃，晝夜溫差大，5—8月溫差可達(dá)14～18℃，全年≥10℃有效積溫1 850～2 300℃，年降水量480～630 mm，無霜期80～120 d，年日照時數(shù)2 560～2 760 h，冷涼的氣候條件非常適宜小麥的生長發(fā)育[1-3]。

2019年嫩江市耕地面積43.23萬hm2，土壤以黑土和草甸土為主，占總耕地面積的90%，黑土層平均厚度60 cm，是全國平均水平的1倍以上。土壤有機(jī)質(zhì)含量40～60 g/kg，是全國平均水平的6～8倍，堿解氮、速效鉀、速效磷全部達(dá)到國家一類土壤水平標(biāo)準(zhǔn)，適于豆、麥、薯等作物生長，是優(yōu)質(zhì)小麥綠色生產(chǎn)基地、國家重要商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，是我國著名的麥、豆生產(chǎn)基地，多次被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號，素有“北國糧倉”之美譽(yù)[1-3]。

1 2019年小麥產(chǎn)業(yè)概況

1.1 小麥種植概況

小麥?zhǔn)悄劢械膬?yōu)勢作物之一，2019年嫩江市小麥播種面積4.83萬hm2，平均單位面積產(chǎn)量3 382.5 kg/hm2，總產(chǎn)量16.35萬t，總產(chǎn)值約4.1億元。

2019年嫩江市小麥播種面積4.83萬hm2，占全省小麥播種面積的50%，占全市耕地面積的11.19%，達(dá)到了近20年來的最低點(diǎn)。目前生產(chǎn)上應(yīng)用的品種以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種為主，主要小麥品種為龍麥35、克春6及克春9，其中龍麥35占50%。

1.2 小麥種植成本及種植收益

嫩江市小麥生產(chǎn)成本主要由土地成本、人工成本和物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用構(gòu)成。2019年嫩江小麥總成本約9 660元/hm2，其中：物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用4 500元/hm2，人工成本750元/hm2，土地成本4 350元/hm2。2019年嫩江市普通小麥平均銷售價格為2.5元/kg，總收入8 460元/hm2，除去生產(chǎn)成本，凈收益為-1 200元/hm2[4]。

1.3 小麥產(chǎn)業(yè)加工情況

嫩江市全市無外貿(mào)小麥加工企業(yè)，有一家大型現(xiàn)代化小麥加工企業(yè)——嫩江縣鴻興面粉有限公司，主營業(yè)務(wù)包括小麥、面粉加工銷售、農(nóng)作物種植、物流等，原糧倉容達(dá)20萬t，年面粉加工產(chǎn)能可達(dá)13萬t。公司生產(chǎn)的“食佳”牌面粉綠色無公害、無任何添加劑，榮獲“黑龍江省著名商標(biāo)”“黑龍江省名牌產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號，并被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為“綠色食品A級產(chǎn)品”，2019年銷售額3 000萬元。

2 產(chǎn)業(yè)變化原因

2.1 小麥播種面積持續(xù)降低

2018年嫩江市小麥播種面積約為6萬hm2，占全市耕地面積的13.83%，與之相比，2019年嫩江市小麥播種面積減少了1.17萬hm2，降低了19.5%。嫩江市小麥種植區(qū)比較效益高，無補(bǔ)貼時農(nóng)戶自發(fā)輪作，效果非常好，但是自從大豆和玉米有種植補(bǔ)貼后，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶的小麥種植積極性，導(dǎo)致小麥種植面積持續(xù)降低[1-3]。

2.2 小麥單位面積產(chǎn)量及總產(chǎn)量降低

2019年嫩江市持續(xù)降雨，氣溫低，光照少，小麥灌漿速率下降，籽粒不飽滿，干物質(zhì)積累減少，千粒質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響小麥的單位面積產(chǎn)量，總產(chǎn)量降低。嫩江市小麥2019年平均產(chǎn)量達(dá)到3 382.5 kg/hm2，比2018年的3 570 kg/hm2減產(chǎn)187.5 kg/hm2，降低了5.25%[1-3]。

2.3 小麥種植成本略有上升

2019年嫩江市小麥種植總成本9 660元/hm2，比2018年的9 450元/hm2增加了210元。主要原因是生產(chǎn)成本以及土地成本不斷上漲，2019年物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用較2018年增加45元/hm2，人工費(fèi)用增加75元/hm2，土地成本費(fèi)用較2018年增加90元/hm2[1-3]。

2.4 小麥種植效益略有減少

2019年嫩江市小麥種植效益較2018年減少了150元/hm2。因生長期持續(xù)降雨，小麥品質(zhì)受影響，盡管小麥平均價格比2018年降低0.2元/kg，但還是有價無市；單位面積產(chǎn)量降低及總成本增加也影響了小麥種植戶的收益，純收入呈現(xiàn)負(fù)增長，對小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利[1-3]。

3 存在的問題

一是國家對東北地區(qū)小麥沒有扶持政策，小麥生產(chǎn)波動較大?，F(xiàn)在4大糧食作物只有小麥沒有政策支持，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶的小麥種植積極性。二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)完全是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。受不良?xì)夂蛞蛩赜绊?，夏季降雨多、低溫、寡照，?dǎo)致粒質(zhì)量低，使小麥產(chǎn)量低、品質(zhì)差，導(dǎo)致農(nóng)戶種植小麥積極性不高。三是缺少小麥加工企業(yè)，外銷運(yùn)費(fèi)成本高，當(dāng)?shù)丶庸S對小麥產(chǎn)業(yè)的拉動能力不強(qiáng)。小麥加工企業(yè)銷售上遇到的主要問題是渠道打不開，運(yùn)費(fèi)成本高、物流不暢通、價格高[1-3]。

4 措施建議

4.1 發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，定位優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

嫩江市位于大興安嶺沿麓，是我國優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋春小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，具有發(fā)展“硬紅春”專用面包麥的生態(tài)資源優(yōu)勢。為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種生產(chǎn)能力和提高市場競爭力，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種為核心技術(shù)，以合理密植、平衡施肥、氮素后移、增施硫、鉀肥等相應(yīng)配套生產(chǎn)技術(shù)。對于嚴(yán)重影響小麥加工品質(zhì)的2,4-D除草劑應(yīng)該慎用。建立和推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥高效生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，將小麥從產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)化為商品，提高種麥效益。為此，應(yīng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積，加大龍輻麥19、龍麥33、龍麥35、龍麥36、龍輻麥18和克豐12等一批優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋高產(chǎn)小麥新品種推廣力度，形成嫩江強(qiáng)筋面粉生產(chǎn)種植基地，集中種植優(yōu)質(zhì)品種[1,5-6]。

4.2 轉(zhuǎn)變小麥生產(chǎn)經(jīng)營方式，走農(nóng)機(jī)合作化、加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

改變一家一戶的散戶生產(chǎn)和經(jīng)營方式，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，建立專用、特用小麥生產(chǎn)基地；充分發(fā)揮土地集中連片的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，提高小麥生產(chǎn)和加工質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力，推動小麥加工業(yè)的發(fā)展[1,5-6]。

4.3 建議給予小麥與其他作物相近的補(bǔ)貼性政策支持

建議給予小麥生產(chǎn)與其他主要糧食作物同等或相近的補(bǔ)貼性政策支持，如設(shè)立優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥良種補(bǔ)貼，實(shí)行東北小麥最低收購價補(bǔ)貼政策；事實(shí)上新疆已經(jīng)納入補(bǔ)貼最低收購價。或在麥-豆產(chǎn)區(qū)實(shí)行合理輪作補(bǔ)貼，縮減輪作作物間生產(chǎn)效益差距，鼓勵農(nóng)戶穩(wěn)定小麥的種植面積，以確保科學(xué)合理的輪作體系，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[1,5-6]。

4.4 扶持小麥加工企業(yè)，叫響北方綠色、有機(jī)面粉品牌

北方居民的主要口糧是面粉。隨著人們食品安全意識的增強(qiáng)，消費(fèi)市場對黃河流域的添加化學(xué)增筋劑、化學(xué)增白劑的面粉需求降低，而黑龍江“一籮到底”的面粉用量劇增。應(yīng)該通過企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手，政府職能部門予以支持，加大力度扶持嫩江市小麥加工企業(yè)，凸顯黑龍江寒地有機(jī)面粉特色，做大做強(qiáng)面粉品牌，提升面粉價值，打造綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高消費(fèi)者認(rèn)知度和認(rèn)可度[1,5-6]。

5 2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)計

嫩江市地處黑龍江省北部，氣候冷涼，適合大面積種植的農(nóng)作物有限，尤其是在第五、六積溫帶的山區(qū)、半山區(qū)，只能以小麥和大豆進(jìn)行輪作。但是，隨著近年大豆振興計劃的實(shí)施，大豆補(bǔ)貼攀升，預(yù)計2020年嫩江市小麥種植面積有所降低。而小麥價格受市場影響較大，從當(dāng)前的市場供需關(guān)系來看，未來小麥的市場價格還會有所下降[1]。