農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站

□ 楊 茜 韓 雪 宋仁龍

2018年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）出臺(tái)后，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（簡稱“農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委”）深入貫徹落實(shí)文件精神，立足新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂職責(zé)，增加公益類標(biāo)準(zhǔn)有效供給，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，取得了顯著成效。

一、著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

（一）優(yōu)化農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年以來，為增加公益性標(biāo)準(zhǔn)有效供給，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委共立項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)。推薦2020年標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)25項(xiàng)，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)制修訂計(jì)劃后組織實(shí)施。截至目前，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委歸口管理的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)共360項(xiàng)。按標(biāo)準(zhǔn)級別分，包括國家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)346項(xiàng)；按標(biāo)準(zhǔn)類型分，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)315項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。一年以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量穩(wěn)步增加，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化完善。

（二）補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化短板環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級，補(bǔ)齊主要農(nóng)作物以及棉油糖、果菜茶等大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化短板，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)關(guān)注全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。2019年，立項(xiàng)《甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。截至目前，全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)11項(xiàng)，其中，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；通過審定，報(bào)批待發(fā)布4項(xiàng)；處于起草階段2項(xiàng)。涉及農(nóng)作物包括：小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物以及棉花、大豆、油菜、甘蔗等棉油糖大宗經(jīng)濟(jì)作物。

（三）加強(qiáng)綠色、高效、智能方面農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制定。國發(fā)〔2018〕42號文件指出，要加快精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委立項(xiàng)保護(hù)性耕作標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，秸稈處理類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，高效作業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，高效施肥類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，節(jié)水灌溉類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品初加工類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，智能農(nóng)機(jī)類標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，共13項(xiàng)，占總立項(xiàng)數(shù)的59%。在保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)示范推廣工作中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮了技術(shù)引領(lǐng)作用。

（四）推進(jìn)安全、監(jiān)督、管理方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施，2019年，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委組織實(shí)施了機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等5項(xiàng)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品報(bào)廢技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第251號發(fā)布實(shí)施。另外，立項(xiàng)制修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類（NY/T 1640—2015）》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，為提升農(nóng)機(jī)化管理規(guī)范化水平提供了技術(shù)保障。

（五）完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國發(fā)42號文件發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)要求，梳理農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，涉及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品較為廣泛，既包括糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，又包括植保機(jī)械和畜牧機(jī)械產(chǎn)品，這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量不斷提升。梳理農(nóng)機(jī)維修服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，其中，專業(yè)通用要求類標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，涉及動(dòng)力機(jī)械、耕作機(jī)械、種植機(jī)械及收獲機(jī)械的修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，基本滿足了農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)的需要。

（六）改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件類標(biāo)準(zhǔn)。國發(fā)〔2018〕42號文件指出，要持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。2019年，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委推薦《農(nóng)田撿石機(jī) 質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)并組織實(shí)施，在推動(dòng)丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造中，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)對于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)適用性和滿足農(nóng)民需求的促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施力度

（一）推動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施，只有通過推廣應(yīng)用才能產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2019年，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委舉辦了1期農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門、鑒定機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，宣貫解讀了9項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展、安全生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)相關(guān)人員100余人，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)。為提升農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專業(yè)化水平，作為2019年全國“質(zhì)量月”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的主要活動(dòng)之一，農(nóng)機(jī)化分標(biāo)委舉辦了農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)班，宣講解讀新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序及要求、財(cái)務(wù)制度規(guī)定等相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、標(biāo)準(zhǔn)管理人員等相關(guān)人員70余人參加了培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)，在提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度方面發(fā)揮了重要作用。

三、明確農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)工作任務(wù)

經(jīng)過一年的努力，農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得了可喜成就。但是，目前仍存在著標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)不合理、標(biāo)準(zhǔn)供給不均衡、宣貫實(shí)施力度不夠等問題?！笆奈濉奔磳?dòng)，貫徹落實(shí)國發(fā)〔2018〕42號文件精神將是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向和重點(diǎn)。

一是系統(tǒng)梳理現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂“十四五”規(guī)劃，加快健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)是推進(jìn)主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)信息化、自動(dòng)化、智能化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用方式。結(jié)合農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫；探索建立農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)示范基地，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理和人員培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和完成率。組織實(shí)施好歸口管理的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理，廣泛征求各方面意見，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科技含量。Θ