唐韻怡 文軒

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)金山—平湖兩地生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)發(fā)展，上海市金山區(qū)、浙江省平湖市兩地人大圍繞建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制多次開展交流考察。10月22日上午，兩地人大正式舉行區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制簽約暨啟動儀式，兩地人大聯(lián)動聯(lián)合機(jī)制邁出新步伐。

聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以進(jìn)一步助推兩地生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，立足人大監(jiān)督職能，把區(qū)域環(huán)境工作聯(lián)合監(jiān)督作為創(chuàng)新人大監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督工作整體實(shí)效的有力之舉，協(xié)同推進(jìn)交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享，實(shí)現(xiàn)兩地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量共同提升。金山區(qū)人大常委會主任杜治中、平湖市人大常委會主任胡水良出席并簽約。

加速形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新格局

在啟動儀式上，金山和平湖兩地人大常委會主任分別對開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督工作提出要求。

杜治中主任提出要提高政治站位，在推動長三角毗鄰地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展中發(fā)出人大聲音、貢獻(xiàn)人大力量、展現(xiàn)人大作為;要聚焦環(huán)境治理，進(jìn)一步聚焦區(qū)域環(huán)境治理的難點(diǎn)重點(diǎn)，努力推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決;要加強(qiáng)聯(lián)動聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地人大的工作對接，積極探索共同監(jiān)督推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的有效途徑;以聯(lián)席會議制度為平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)動態(tài)共享，推動環(huán)保工作聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治;以人大代表為主體，引導(dǎo)兩地市民共同參與環(huán)境綜合治理。

胡水良主任指出要深刻把握新定位，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、舉措?yún)f(xié)同、機(jī)制協(xié)同等“三大協(xié)同”，加速形成毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的新格局;要深刻把握新起點(diǎn)，抓好選準(zhǔn)議題、增強(qiáng)剛性、跟蹤問效等“三項(xiàng)重點(diǎn)”;要深刻把握新?lián)?dāng)，深化人大交流、代表互動、群眾參與等“三項(xiàng)機(jī)制”，凝聚形成廣泛的社會共識和強(qiáng)大的區(qū)域合力。

金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長劉雪峰介紹了金山—平湖毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體情況，并代表兩地政府部門表示，積極接受金、平兩地人大監(jiān)督，履行政府部門職責(zé)。平湖市人大常委會城建環(huán)資工委主任陶躍中簡要解讀了金山—平湖人大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督框架協(xié)議的主要內(nèi)容，表示將有力發(fā)揮人大法治保障作用，緊盯目標(biāo)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著力提升聯(lián)合監(jiān)督的精確性，通過兩地人大聯(lián)合監(jiān)督、共同助力的模式創(chuàng)新，持續(xù)助推生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。

每年確定一個(gè)議題開展聯(lián)合監(jiān)督

協(xié)議明確，兩地人大依法監(jiān)督兩地政府關(guān)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)部署的貫徹實(shí)施情況、生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)動推進(jìn)情況，并研究處理人大代表反映的區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題;每年根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況，確定一個(gè)議題開展聯(lián)合監(jiān)督;建立聯(lián)合監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合監(jiān)督會議制度、定期聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、信息相互通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)（市）鎮(zhèn)人大兩級聯(lián)動。

根據(jù)框架協(xié)議，兩地人大常委會每年根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況，確定一個(gè)議題開展聯(lián)合監(jiān)督;監(jiān)督主題和活動方案由雙方輪值提出，經(jīng)聯(lián)絡(luò)組會議討論通過，聯(lián)合監(jiān)督活動結(jié)束后，可視情分別向區(qū)（市）政府提出工作建議并予以交辦;兩地人大常委會相互通報(bào)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)報(bào)告制度落實(shí)情況，督促兩地政府將聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法、檢測等情況分別向兩地人大常委會匯報(bào);充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大和基層代表作用，組織區(qū)（市）人大代表小組開展跨區(qū)域聯(lián)組活動，進(jìn)行聯(lián)合視察、調(diào)研并提出意見建議。

簽約儀式后，兩地人大和政府相關(guān)部門人員分別對位于上海石化衛(wèi)九路邊界的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和平湖生態(tài)能源項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地巡查。實(shí)地巡查中，平湖市生態(tài)環(huán)境分局綜合行政執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)場對一家位于衛(wèi)九路交界處從事絕緣復(fù)合材料生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)予以查封。