為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在上海考察基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)的重要講話精神以及市委關(guān)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)重要工作部署，今年4月21日，市人大常委會(huì)召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)“擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)”工作推進(jìn)會(huì)，發(fā)布了25家聯(lián)系點(diǎn)名單和《上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》。半年多來，新增的17家基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足自身優(yōu)勢(shì)，不斷探索工作方式，努力打造“規(guī)范化、專業(yè)性、特色型”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，積極發(fā)揮好“立法直通車”的作用。

市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)： 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)促立法

健全“三項(xiàng)工作機(jī)制”。堅(jiān)持向市財(cái)政局主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告，加強(qiáng)與市財(cái)政局會(huì)計(jì)處、法規(guī)處的溝通協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定高效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極尋求市、區(qū)人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)，向首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒，建立調(diào)研學(xué)習(xí)機(jī)制。研究制定《上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》，以制度約束機(jī)制提高自身規(guī)范化水平。

建強(qiáng)“三支核心隊(duì)伍”。新設(shè)一個(gè)由會(huì)長班子、常務(wù)理事及行業(yè)代表人士等9人組成的立法聯(lián)系委員會(huì)，發(fā)揮智囊決策作用。統(tǒng)籌行業(yè)專業(yè)資源，形成由185人組成的立法專家人才庫。發(fā)揮A類會(huì)計(jì)師事務(wù)所的示范作用，設(shè)立59個(gè)立法信息“采集點(diǎn)”。

堅(jiān)持開門納諫。選取與行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度較大的項(xiàng)目參與立法征詢。依托行業(yè)例會(huì)和黨組織例會(huì)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，召開意見征詢座談會(huì)。注重提煉歸納與法言法語的轉(zhuǎn)化，針對(duì)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《上海市外商投資條例》共征詢意見建議270條，16條意見被采納吸收。

市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)： 當(dāng)好法治工作“新兵”

夯實(shí)基礎(chǔ)、建立機(jī)制。圍繞市人大常委會(huì)立法工作的年度計(jì)劃，不僅自身參與，更積極組織系統(tǒng)內(nèi)的行業(yè)組織和企業(yè)踴躍參與。先后與系統(tǒng)內(nèi)上海市企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)、上海喬文律師事務(wù)所等協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流座談，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)工作達(dá)成合作共識(shí)。通過微信公眾號(hào)向各協(xié)會(huì)成員和企業(yè)推送聯(lián)系點(diǎn)的情況介紹和工作動(dòng)態(tài)。

助力營商環(huán)境優(yōu)化。今年5月，組織力量參與《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的修訂意見征集工作，先后兩次召開專題座談會(huì)，邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織和法律界專業(yè)人士參與研討，匯總意見25條，上報(bào)13條，有2條被采納。8月組織召開關(guān)于本市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研座談會(huì)，對(duì)“十四五”期間本市制造業(yè)自主創(chuàng)新、高技術(shù)人才培養(yǎng)等提出建議。目前正積極參與《上海市中醫(yī)藥條例（草案）》的意見征集，組織系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)緊鑼密鼓地開展調(diào)研和意見征集工作。

市街鎮(zhèn)工作協(xié)會(huì)： 積極反饋基層“原味”民意

發(fā)揮街鎮(zhèn)代表優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)凝聚了一批核心骨干街鎮(zhèn)代表，他們既了解基層一線實(shí)際情況，也對(duì)創(chuàng)新社區(qū)治理工作有思考和實(shí)踐，是協(xié)會(huì)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和資源。在前不久召開的徐匯和楊浦片區(qū)理事會(huì)上，協(xié)會(huì)結(jié)合工作專門對(duì)《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例（草案）》修改建議聽取意見，并及時(shí)上報(bào)市人大常委會(huì)。近期，協(xié)會(huì)又通過郵件、微信等溝通形式，廣泛聽取基層一線對(duì)《上海養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的修改建議。

發(fā)揮專業(yè)特色。先后承接《上海市街道辦事處條例》修訂的前期調(diào)研，參與居（村）委有關(guān)法規(guī)的修訂和制定。跟蹤了解這些法規(guī)的執(zhí)行情況，并向有關(guān)部門作出積極反饋。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)在原有“核心沙龍”、分片理事會(huì)的基礎(chǔ)上，擬建立“1+1+1”采集網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)已建有一個(gè)專家組、一支保障隊(duì)伍（街鎮(zhèn)通訊員）和一批采集點(diǎn)，并通過采集點(diǎn)中的睦鄰點(diǎn)、阿婆茶室、鄰里中心、宅基課堂、客堂會(huì)等自治載體反饋“原汁原味”的社情民意。

海通證券： 助力經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域法治建設(shè)

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)優(yōu)勢(shì)。作為25家基層立法聯(lián)系點(diǎn)中唯一一家企業(yè)單位，海通證券股份有限公司充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)金融方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)助力法治建設(shè)。在《上海市外商投資條例（草案）》征集意見過程中，邀請(qǐng)9家外商企業(yè)，針對(duì)性地提出反饋意見，其中一條被采納。充分發(fā)揮專業(yè)解讀能力，開展新證券法的普法宣傳，線上累計(jì)宣傳24萬余次，派發(fā)折頁近1.3萬份，組織員工與投資者參加知識(shí)測試與競賽6萬余次;開展民法典法律大講堂系列講座5場次，線上參與累計(jì)2000余人次。

拓展溝通渠道汲取民智。海通證券充分發(fā)揮法治宣傳網(wǎng)絡(luò)廣、青年員工人數(shù)多的特色，助力《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》的開門立法及宣傳，開展了上海公共文化服務(wù)滿意度調(diào)查活動(dòng)，動(dòng)員公司團(tuán)委青年志愿者在32家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及上海圖書館等發(fā)放問卷宣傳單8000余份。公司不僅采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等線下方式，更充分利用“e海通財(cái)”APP、官方網(wǎng)站等多樣化、信息化的溝通渠道，突破時(shí)間、空間的限制征求意見。

浦東南匯新城鎮(zhèn)： 積極探索運(yùn)行機(jī)制

建立“1+10”的組織架構(gòu)。根據(jù)工作需要合理設(shè)點(diǎn)，下設(shè)10個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集點(diǎn)，包括書院、泥城、萬祥3個(gè)鎮(zhèn)人大，新城鎮(zhèn)申港等3個(gè)社區(qū)，港口等人大代表所在2個(gè)居委，人才服務(wù)中心、科技創(chuàng)新城人大代表聯(lián)系站等10個(gè)信息采集點(diǎn)。

建立“1+3+3+1”的工作隊(duì)伍。建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長、人大主席等任副組長、相關(guān)鎮(zhèn)和部門等成員單位組成。聘請(qǐng)市立法研究所、區(qū)人大工作研究會(huì)、海事大學(xué)法學(xué)院三家顧問單位。招募三類信息員隊(duì)伍：從區(qū)域司法單位、企業(yè)法務(wù)隊(duì)伍中招募信息員;從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中招募法律專業(yè)畢業(yè)的信息員;從四鎮(zhèn)人大代表和居村群眾中招募信息員。建立一支聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，構(gòu)建有一定履蓋面的工作網(wǎng)絡(luò)。

形成“5+2”的工作機(jī)制。制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作方案、工作職責(zé)、信息采集點(diǎn)工作制度、信息員工作職責(zé)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法等5項(xiàng)制度。利用臨港四鎮(zhèn)人大微信平臺(tái)設(shè)立“立法聯(lián)系”專欄，利用人大代表微信群宣傳立法聯(lián)系點(diǎn)的工作規(guī)則、工作要求，收集人大代表的意見建議。

浦東新區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)： 服務(wù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從“說到”變?yōu)椤白龅健?。浦東新區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡稱浦東工商聯(lián)）常委、上海創(chuàng)智空間投資管理集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事朱成羿在研討《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》時(shí)提出，“政府除了對(duì)大企業(yè)有專員服務(wù)，還要對(duì)中小企業(yè)的疑難雜癥進(jìn)行真正的保姆式管理和店小二服務(wù)”，此建議被采納后，朱成羿深受鼓舞。浦東工商聯(lián)也與浦東人社局合作，為民營企業(yè)的人才落戶進(jìn)行“一對(duì)一”的專員服務(wù)，開展“人社大講堂”培訓(xùn)，呼應(yīng)條例的頒布實(shí)施。

從“知道”變?yōu)椤暗玫健?。融資難融資貴是老大難問題。浦東工商聯(lián)執(zhí)委、上海仕聚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司執(zhí)行董事曹清在研討《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》時(shí)提出，“是不是可以讓上海的銀行體系對(duì)中小企業(yè)的支持有一套獨(dú)立的風(fēng)控體系，要提升容忍度”，此建議被采納。與之相呼應(yīng)，浦東工商聯(lián)與浦東發(fā)改委、金融局等聯(lián)合召開信用賦能助力企業(yè)發(fā)展大會(huì)，助力民營企業(yè)渡過難關(guān)，不斷提升民營企業(yè)在市場化、法治化、國際化營商環(huán)境中的獲得感。

徐匯田林街道辦事處： 依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)“匯”民聲

健全工作網(wǎng)絡(luò)。在信息采集點(diǎn)甄選方面，在全面覆蓋23個(gè)居民委員會(huì)基礎(chǔ)上，將市第六人民醫(yī)院、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、上海大眾交通集團(tuán)公司、立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院等8家單位列為信息采集點(diǎn)。在信息采集點(diǎn)選址方面，利用好2個(gè)“鄰里匯”、23個(gè)“鄰里小匯”，進(jìn)一步拓展居民議事客廳、法律服務(wù)平臺(tái)功能;利用好“人大代表之家”，開展立法項(xiàng)目征集、法規(guī)草案研讀、立法意見收集、法規(guī)宣傳解讀等活動(dòng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，吸收有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)并熱心立法事業(yè)的同志組建相對(duì)固定的100名信息員隊(duì)伍。

建立三項(xiàng)機(jī)制。專家咨詢制度：聘請(qǐng)若干名來自實(shí)務(wù)部門、研究機(jī)構(gòu)、高等院校的法學(xué)專家組成專家團(tuán)，邀請(qǐng)上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院、徐匯區(qū)公檢法司及有關(guān)行政機(jī)關(guān)等作為顧問單位。溝通宣傳制度：依托“田林馨家園”公眾號(hào)、新媒體平臺(tái)等暢通信息采集點(diǎn)橫向、縱向溝通渠道。信息采集和反饋制度：在完善信息反饋機(jī)制上下功夫，著力提高居民、企業(yè)的獲得感和滿意度。

普陀曹楊新村街道辦事處： 做強(qiáng)陣地配強(qiáng)“智囊”

抓結(jié)合，強(qiáng)陣地。依托街道三級(jí)黨群服務(wù)體系和人大三級(jí)陣地，結(jié)合黨建紅色議事廳，成立街道立法聯(lián)系點(diǎn)工作專班，搭建從街道立法點(diǎn)到信息采集點(diǎn)的人員工作架構(gòu)、工作流程、信息采集架構(gòu)等運(yùn)行機(jī)制。截至目前，已在街道內(nèi)建立線下固定信息采集點(diǎn)35個(gè)，線上1個(gè)，覆蓋居民區(qū)、社會(huì)組織服務(wù)中心、兩新組織、駐區(qū)單位等。

抓資源，強(qiáng)整合。配置了三個(gè)層次的智囊團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)上海市法學(xué)會(huì)、區(qū)公檢法等單位為顧問單位。與上海大學(xué)法學(xué)院、上海師范大學(xué)法政學(xué)院等滬上知名法學(xué)院校合作簽訂共建合作協(xié)議，為立法點(diǎn)提供法學(xué)理論支撐和優(yōu)秀大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。建立律師事務(wù)所、人大代表及部分人大代表領(lǐng)銜的工作室等三位一體的專家團(tuán)隊(duì)。

抓落實(shí)，強(qiáng)成效。4月21日以來，聯(lián)系點(diǎn)舉行了13場大型座談會(huì)和立法征詢活動(dòng)，參與了市人大常委會(huì)8部法規(guī)草案的立法征詢工作，其中4部法規(guī)草案已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，聯(lián)系點(diǎn)提出56條意見建議，16條被采納。

虹口四川北路街道人大工委：

集聚資源優(yōu)勢(shì)“為民發(fā)聲”

凝聚代表力量。聯(lián)系點(diǎn)特別邀請(qǐng)五位人大代表為基層立法聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組員，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表上傳下達(dá)、指導(dǎo)督導(dǎo)的作用。

挖掘“智庫”資源。邀請(qǐng)全國優(yōu)秀律師、上海市“東方大律師”、復(fù)旦法學(xué)院教授等8位優(yōu)秀法律專家成立專業(yè)團(tuán)隊(duì);選取15家有行業(yè)影響力、代表性的轄區(qū)單位為信息采集點(diǎn)，其中包括中國郵政、中國銀行等國有企業(yè)，福建遠(yuǎn)洋國航、中科電氣等知名民企，還有社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化中心等一線服務(wù)居民的單位;聘請(qǐng)27位具備法律基礎(chǔ)、熱心立法工作的人大代表、企業(yè)代表、居民代表擔(dān)任“民星”聯(lián)絡(luò)員。天翼電子商務(wù)、川北商會(huì)等信息采集站圍繞《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》提交了34條意見，有5條被采納。

建好“朋友圈”。工作小組分別前往全國人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)虹橋街道和市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)古北市民中心等地，實(shí)地察看、現(xiàn)場咨詢、座談交流，不斷找差距、補(bǔ)短板，以促進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

楊浦新江灣城街道人大工委： 借助平臺(tái)擴(kuò)大影響

明確三個(gè)工作機(jī)制。征集反饋機(jī)制。在法規(guī)正式出臺(tái)后，將被采納的意見建議及時(shí)反饋提意見單位和個(gè)人。共商共建機(jī)制。邀請(qǐng)代表共同參與，廣泛凝聚社區(qū)多方主體。宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。借助楊浦人大官微、街道官方微信“觀潮新江灣”等新媒體平臺(tái)開展宣傳。

建立“兩團(tuán)兩隊(duì)”?！皟蓤F(tuán)”，即專家顧問團(tuán)和新城智囊團(tuán)。專家顧問團(tuán)包括復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院及其專家學(xué)者、楊浦區(qū)法院和人民檢察院代表等6家顧問單位和29位法律專家顧問。在19個(gè)居民區(qū)公開征集“新城智囊團(tuán)”成員29人。“兩隊(duì)”，即學(xué)生志愿者隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍。逐步建立一支法律專業(yè)學(xué)生組成的志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展立法民意的匯總、分析、提煉等工作;在19個(gè)居委會(huì)和轄區(qū)15家企業(yè)、2家事業(yè)單位、3所學(xué)校設(shè)立立法信息采集點(diǎn)，建立信息員隊(duì)伍。

發(fā)揮三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮園區(qū)多、樓宇多、中小企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)化營商環(huán)境與立法聯(lián)系點(diǎn)工作相結(jié)合，引導(dǎo)代表關(guān)注營商、企業(yè)關(guān)注立法。發(fā)揮高校資源集聚優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院專家送法進(jìn)園區(qū)、社區(qū)。發(fā)揮街道公共文化工作優(yōu)勢(shì)，組織兩場《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例（草案）》征求意見座談會(huì)，與會(huì)人員提出的立法建議得到充分肯定。

寶山區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院： 延伸觸角“廣覆蓋”

“量身定制”建制度。梳理六個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，從參與立法、開展調(diào)研和普法宣傳三方面明確工作職責(zé)，制定了調(diào)研、學(xué)習(xí)、聯(lián)系、臺(tái)賬四大制度和參與對(duì)象“廣覆蓋”、組織體系“優(yōu)架構(gòu)”、開展過程“顯特色”、工作推進(jìn)“重實(shí)效”的四項(xiàng)工作原則。

“縱橫一體”織密網(wǎng)。以突出基層性、涵蓋本區(qū)各系統(tǒng)行業(yè)為原則，橫向上，拓寬廣度——把市人社局調(diào)解仲裁管理處、寶山區(qū)人民法院、寶山區(qū)司法局等8家單位聘為顧問單位，借助上海大學(xué)法學(xué)院和區(qū)律工委，將熟悉掌握法律法規(guī)、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和熱心立法工作的學(xué)者、律師納入專業(yè)人才庫;縱向上，延伸觸角——將聯(lián)系點(diǎn)的觸角延伸至5個(gè)街鎮(zhèn)園區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、12個(gè)街鎮(zhèn)司法所和14個(gè)街鎮(zhèn)園區(qū)仲裁工作站等基層組織，設(shè)立信息采集點(diǎn)31個(gè)。

“盡心盡力”履職責(zé)。5月下旬，通過座談?wù){(diào)查、網(wǎng)上征求和書面征集“三合一”的形式首次開展了《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》意見征集工作，累計(jì)收到意見建議61條次，上報(bào)23條，最終被采納5條。8月初，通過線下集中講座和線上視頻直播的形式組織民法典培訓(xùn)，逾250名聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。

嘉定工業(yè)區(qū)管委會(huì)： 不斷拓展“1+6+22+X”聯(lián)系網(wǎng)

落實(shí)系統(tǒng)化保障。落實(shí)組織保障，成立由工業(yè)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，經(jīng)濟(jì)、人大、政法維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)業(yè)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、總工會(huì)等分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人為成員，相關(guān)責(zé)任科室為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)有法學(xué)專業(yè)背景、畢業(yè)于政法大學(xué)的同志作專職聯(lián)絡(luò)員。落實(shí)制度保障，先后制定了工作規(guī)則、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、立法調(diào)研制度、信息采集點(diǎn)后評(píng)估制度、信息采集點(diǎn)工作規(guī)則。落實(shí)資源保障，提供強(qiáng)有力的資金支持并把嘉定工業(yè)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心中地理位置最好、面積最大的一間場地作為立法聯(lián)系點(diǎn)展廳。

做實(shí)網(wǎng)格化覆蓋。探索建立并不斷拓展“1+6+22+X”立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。“即1個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，6大工作領(lǐng)域（村、居、企業(yè)、特色園區(qū)、機(jī)關(guān)部門、群團(tuán)組織），22個(gè)基層信息采集點(diǎn)，X個(gè)各類資源。通過專題座談、個(gè)別訪談與書面征詢、網(wǎng)絡(luò)征集等符合現(xiàn)代化生活方式的多種形式，開展廣泛的意見征集。

強(qiáng)化專業(yè)化支撐。組建專家顧問團(tuán)，招募法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，與嘉定區(qū)律宏法律服務(wù)調(diào)解中心合作，為立法聯(lián)系點(diǎn)提供專業(yè)化的志愿服務(wù)。

金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)人大： 結(jié)合地域特色建言獻(xiàn)策

健全工作機(jī)制。充分利用人大代表“家、站、點(diǎn)”資源，為聯(lián)系點(diǎn)工作的正常開展創(chuàng)造必要條件;建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定立法聯(lián)系點(diǎn)工作計(jì)劃，建立組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程;強(qiáng)化工作宣傳，引導(dǎo)基層群眾準(zhǔn)確表達(dá)立法意見。

推進(jìn)高質(zhì)量立法。根據(jù)朱涇鎮(zhèn)地處遠(yuǎn)郊、又是老縣城這一特色，鎮(zhèn)人大先后組織開展了《上海市航道條例（草案）》《上海市公路管理?xiàng)l例修正案（草案）》《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例（草案）》和《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急條例（草案）》和《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》等5部法規(guī)草案的意見征詢工作。在《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》征求意見建議中，相關(guān)人員提出了“加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)的扶持力度、放寬養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的年齡限制、培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才、優(yōu)化改善長護(hù)險(xiǎn)、鼓勵(lì)非盈利組織和社會(huì)組織參與發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)”等意見建議。在征詢公路管理立法的過程中，群眾提出的關(guān)于新建改建農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措使用等意見得到市人大常委會(huì)法工委的充分肯定。

松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村委會(huì)： 積極推動(dòng)涉農(nóng)立法

積極落實(shí)各項(xiàng)制度。通過與區(qū)人大法制委、鎮(zhèn)人大共同協(xié)商，初步制定了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)接待制度、基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集站（點(diǎn)）工作制度、基層立法聯(lián)系點(diǎn)專家咨詢辦法等四項(xiàng)制度。

各方協(xié)力推進(jìn)建設(shè)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了6個(gè)基層立法信息采集點(diǎn)。聘任了律師顧問組、司法智囊組、代表支援組、后勤保障組等意見建議采集團(tuán)組，協(xié)同推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。與華東政法大學(xué)法律學(xué)院簽訂校村結(jié)對(duì)協(xié)議，就地方立法的理論和實(shí)踐以及教學(xué)等進(jìn)行深入合作。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。泖港鎮(zhèn)是上海市二級(jí)水資源保護(hù)區(qū)，黃橋村是純農(nóng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)。聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合所處地理位置的實(shí)際情況，召開《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展條例》立法調(diào)研座談會(huì)，從理順法律關(guān)系、明晰責(zé)任義務(wù)、保障經(jīng)營者權(quán)益、規(guī)范文字表述等方面積極提出意見建議，共征得意見建議30余條，為修訂完善該條例提供參考。

青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)人大： 利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)互動(dòng)交流

織好立法項(xiàng)目“信息網(wǎng)”。在工作制度上，建立健全《學(xué)習(xí)制度》《工作規(guī)則》等工作機(jī)制，編制《社情民意登記簿》《人才庫花名冊(cè)》等，將“碎片化”的工作要求和經(jīng)驗(yàn)，固化為“鋼性”制度。在工作方法上，不斷完善“3+1+X”的隊(duì)伍架構(gòu)（“3”：專業(yè)人才隊(duì)伍、法律顧問隊(duì)伍、基層聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍;“1”：簽約合作單位上海政法學(xué)校;“X”：基層信息員隊(duì)伍），為高質(zhì)量完成立法任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。在工作形式上，采用多元化合作機(jī)制，與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)司法局等部門開展調(diào)研和法治宣傳;與上海政法學(xué)校簽署共建協(xié)議，加強(qiáng)法規(guī)草案的解讀和意見匯總;與外區(qū)、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)域的西塘、姚莊、黎里等八鎮(zhèn)人大互動(dòng)交流，探討基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

開啟立法意見“直通車”。選擇與人民生活密切相關(guān)、符合金澤特點(diǎn)的立法項(xiàng)目如《上海市公共文化服務(wù)保障促進(jìn)條例（草案）》《上海市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定》和《上海市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（暫定名）》等3部地方性法規(guī)，列入今年的工作計(jì)劃，就《上海市公共文化服務(wù)保障促進(jìn)條例（草案）》召開3次專項(xiàng)意見建議征詢會(huì)，共收集意見建議26條;開展《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展條例（草案）的意見建議征詢工作，共提交意見建議6條。

奉賢區(qū)人民檢察院： 廣聽民意共商共建

發(fā)揮意見征集效果。作為全市檢察系統(tǒng)首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，5月22日，聯(lián)系點(diǎn)圍繞《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定（草案）》開展意見征集，共征集意見和建議13條，1條被部分采納。5月25日，聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)10位市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員和本區(qū)中小企業(yè)代表等參加《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》意見征集會(huì)，共征集意見和建議19條，4條被部分采納。

統(tǒng)籌內(nèi)外資源。聯(lián)系點(diǎn)聘請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委等單位及部分在奉市屬高校為顧問單位，動(dòng)態(tài)選擇相關(guān)委、辦、局、街鎮(zhèn)人大和行業(yè)協(xié)會(huì)等為成員單位，由顧問單位、成員單位選派專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀代表及奉賢區(qū)人民檢察院業(yè)務(wù)部門推薦人選成立專業(yè)人才庫，并由成員單位推選若干工作基礎(chǔ)好，法治氛圍濃厚的村、居、派出所等作為立法信息采集點(diǎn)，同時(shí)確定立法聯(lián)絡(luò)員。

探索合作機(jī)制。借助區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道設(shè)立的“人大代表之家” “人大代表工作站” “人大代表接待點(diǎn)”等代表履職平臺(tái)收集各類信息，積極融入社會(huì)治理，參與共商共建共治活動(dòng);依托奉賢區(qū)“法治帶頭人” “法律明白人”培養(yǎng)工程，將集中民智民意的立法成果暢達(dá)至基層人民群眾，營造法律法規(guī)實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。

崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委： 打造三個(gè)“點(diǎn)” 擦亮“農(nóng)”字招牌

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好立法“聯(lián)系點(diǎn)”工作。自設(shè)立以來，崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委立法聯(lián)系點(diǎn)共承擔(dān)了《上海市公路管理?xiàng)l例》《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展條例》《上海市崇明區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作服務(wù)保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定》等4部法律法規(guī)的立法意見征詢和調(diào)研，累計(jì)上報(bào)意見建議60條，被采納4條。

立足“三農(nóng)”，打造雙向賦能的“推動(dòng)點(diǎn)”。主動(dòng)開展家庭農(nóng)場前期調(diào)研，充分了解本區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”。依托聯(lián)系點(diǎn)以點(diǎn)帶面促進(jìn)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效。充分撬動(dòng)專家“智庫”資源，與華東政法大學(xué)專家組開展《民法典與鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展立法建議》的課題研究。

加大普法，創(chuàng)建法治建設(shè)“示范點(diǎn)”。積極以“崇明三農(nóng)”微信公眾號(hào)等為宣傳窗口，充分展示基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。自設(shè)立以來，已宣傳聯(lián)系點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)5篇。緊緊把握好“立法、普法、執(zhí)法”的關(guān)系，使立法的過程成為宣傳普及法律法規(guī)、弘揚(yáng)法治精神的過程，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力水平的提升。