王家逸　王歡

摘要：志愿者與護(hù)工人員作為改革開(kāi)放之后的兩支新興力量，在當(dāng)今的農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)中不容或缺。盡管志愿者和護(hù)工人員兩者的性質(zhì)、服務(wù)意圖、服務(wù)職能等方面存在不同，但在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)效能實(shí)踐過(guò)程中，逐步形成從分離到聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)今農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)中存在的問(wèn)題，文章從護(hù)工機(jī)構(gòu)、志愿者本身以及政府部門(mén)三方面進(jìn)行研究，在了解農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)效能現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，試圖尋求專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)、資源保障以及社會(huì)支持，為農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能的提升提供切實(shí)可行的對(duì)策，進(jìn)而為新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)工作提供政策咨詢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老院;志愿者;護(hù)工人員;聯(lián)動(dòng)服務(wù);效能提升

隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題成為涉及國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，受到社會(huì)各界的關(guān)注。近年來(lái)，越來(lái)越多的社會(huì)公眾愿意參與到養(yǎng)老行業(yè)志愿者服務(wù)行列之中，志愿服務(wù)正在成為時(shí)尚，農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)可以說(shuō)是新農(nóng)村、新生活的一項(xiàng)重要組成部分。發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)中存在的一系列問(wèn)題，為農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)效能提升探尋對(duì)策顯得尤為重要。農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能提升則是提高農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)效能的一大途徑。

一、農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員服務(wù)的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)

我們對(duì)志愿者服務(wù)效能和護(hù)工人員服務(wù)效能進(jìn)行了概念的闡述，指明了志愿者服務(wù)和護(hù)工人員服務(wù)的差異。兩者雖然角色不同，但是由于相同的服務(wù)領(lǐng)域和相近的服務(wù)目標(biāo)，促使他們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中逐漸形成從分離到聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能內(nèi)涵

志愿者服務(wù)是指志愿者在自身?xiàng)l件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢(qián)及相關(guān)利益回報(bào)的前提下，合理運(yùn)用社會(huì)現(xiàn)有的資源，志愿奉獻(xiàn)個(gè)人可以奉獻(xiàn)的東西，為幫助有一定需要的人士，開(kāi)展的力所能及的、切合實(shí)際的，具有一定專(zhuān)業(yè)性、技能性、愛(ài)心性的服務(wù)活動(dòng)。護(hù)工人員服務(wù)是指受雇于患者或者家屬方或者機(jī)構(gòu)的工作人員，為協(xié)助醫(yī)生、護(hù)士及家屬，進(jìn)行的日常護(hù)理和陪護(hù)幫助行為。

志愿者服務(wù)效能是指志愿者提供的具有一定專(zhuān)業(yè)性、技能性、愛(ài)心性和組織性的助人及基于社會(huì)公益責(zé)任服務(wù)活動(dòng)的效率和能力。護(hù)工人員服務(wù)效能是指護(hù)工人員從事的日常護(hù)理和陪護(hù)服務(wù)的效能和能力。農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能的內(nèi)涵則是在農(nóng)村養(yǎng)老院對(duì)在住老人提供的服務(wù)中，志愿者與護(hù)工人員形成聯(lián)動(dòng)合作關(guān)系，發(fā)揮兩者在農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)中各自的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性之后的辦事效率和工作能力。

（二）志愿者與護(hù)工人員服務(wù)的聯(lián)動(dòng)是社會(huì)之需

在當(dāng)今社會(huì)，志愿者事業(yè)很受?chē)?guó)家和社會(huì)的關(guān)注和重視。十九大報(bào)告中明確提出，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化?！吨驹阜?wù)條例》的發(fā)布為我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循，標(biāo)志著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了法制化運(yùn)行階段為了促使我國(guó)的志愿者事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。在未來(lái)，力圖形成“志愿服務(wù)+”模式，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而使得志愿者更加有效地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)作為志愿者事業(yè)中一個(gè)必不可少的部分，自然也受到了“志愿服務(wù)+”模式的影響。越來(lái)越多的社會(huì)工作者進(jìn)入志愿組織，社會(huì)工作與志愿者服務(wù)在實(shí)際生活中變得不可分割。盡管這樣的聯(lián)動(dòng)合作服務(wù)仍存在不少的問(wèn)題，但是仍能通過(guò)不斷的理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，探尋到有益的途徑，實(shí)現(xiàn)合作共贏，最終達(dá)到提高農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)效能的結(jié)果。

二、農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)的現(xiàn)狀研究

護(hù)工人員擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀與職業(yè)倫理規(guī)范，其服務(wù)的效果和質(zhì)量具有較好的保障，但是存在職業(yè)化人才較少等問(wèn)題;而“志愿者在我國(guó)已經(jīng)形成了較為龐大的隊(duì)伍，社會(huì)認(rèn)同度高、群眾參與度高，但是由于志愿者的非職業(yè)性，其服務(wù)效果和質(zhì)量得不到有效保障”，兩者的不同之處決定了其在聯(lián)動(dòng)服務(wù)中存在一定問(wèn)題。了解農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)的現(xiàn)狀、考察農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工聯(lián)動(dòng)服務(wù)存在的問(wèn)題、明確社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)的期望是提出提升聯(lián)動(dòng)效能對(duì)策的基礎(chǔ)，是結(jié)合實(shí)際推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作的有效途徑。

（一）志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)的領(lǐng)域

農(nóng)村養(yǎng)老院中志愿者的服務(wù)活動(dòng)主要包括提供日常生活用品、文娛活動(dòng)等等，很少將志愿服務(wù)涉及專(zhuān)業(yè)護(hù)工人員的工作領(lǐng)域之中去。據(jù)實(shí)地的觀察和訪問(wèn)，農(nóng)村養(yǎng)老院中志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域可以呈現(xiàn)在日常服務(wù)和心理服務(wù)兩個(gè)方面。

日常服務(wù)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，主要是要農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者們協(xié)助受雇于農(nóng)村養(yǎng)老院的護(hù)工人員，完成諸如協(xié)助進(jìn)食、排便、翻身、洗漱、更衣、清理等一系列日常護(hù)理工作。于農(nóng)村養(yǎng)老院護(hù)工而言，這樣的聯(lián)動(dòng)可以減輕工作時(shí)間和強(qiáng)度、提高工作效率。于志愿者而言，有利于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的護(hù)理知識(shí)，提高自己的專(zhuān)業(yè)能力。志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，利于與農(nóng)村養(yǎng)老院在住老人拉近關(guān)系，更能夠了解到各個(gè)老人的特點(diǎn)和需求，為老人在農(nóng)村養(yǎng)老院中安樂(lè)生活提供有利保障。

心理服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，是從農(nóng)村養(yǎng)老院在住老人的切實(shí)需要出發(fā)的。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村養(yǎng)老院中在住老人迫切需要心理的交流。農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員在心理服務(wù)方面的聯(lián)動(dòng)服務(wù)需要護(hù)工人員和志愿者們聯(lián)合起來(lái)，在保障農(nóng)村養(yǎng)老院中在住老人的物質(zhì)需要的同時(shí)，兼顧老人們的心理需求。這一領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，有效地將幫助他人、服務(wù)社會(huì)、傳遞愛(ài)心、傳播文明的奉獻(xiàn)精神傳播到志愿服務(wù)之中，有效優(yōu)化服務(wù)、關(guān)懷老人心理。

（二）志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能的現(xiàn)狀及問(wèn)題

據(jù)實(shí)地考察和訪問(wèn)得知，如今農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者的服務(wù)主要涉及照顧老人的日常生活、提供文娛活動(dòng)、陪伴外出游玩散心等領(lǐng)域，而護(hù)工人員提供的服務(wù)則單純涉及在住老人的日常生活照料領(lǐng)域。志愿者試圖著重服務(wù)于老人的精神領(lǐng)域，護(hù)工人員單純服務(wù)于老人的物質(zhì)生活領(lǐng)域。由于兩者著重提供的服務(wù)領(lǐng)域不同，截至目前，農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)的效果并不完美。志愿者為聯(lián)動(dòng)服務(wù)做出的努力主要體現(xiàn)在志愿者們更加講究和護(hù)工人員的合作，利用更多的時(shí)間親身投入到照料老人日常生活起居的工作中去。但是，志愿者在聯(lián)動(dòng)合作方面仍存在許多不足之處：第一，志愿者們多為短期服務(wù)者，很少有人能夠做到長(zhǎng)期配合同一個(gè)護(hù)工人員的工作。頻繁的人員調(diào)動(dòng)，護(hù)工需要反復(fù)熟悉和培訓(xùn)人員，會(huì)浪費(fèi)大量服務(wù)時(shí)間。第二，志愿者們的服務(wù)時(shí)間未經(jīng)合理地規(guī)劃。志愿服務(wù)大多扎堆在特定的節(jié)假日進(jìn)行，平常卻很少提供服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致志愿者們和在住老人們的供需的不平衡，甚至催生老人們的不滿和抵觸的情緒。

護(hù)工人員為聯(lián)動(dòng)合作做出的努力主要體現(xiàn)在，他們提供了時(shí)間和耐心為志愿者提供日常生活照料的培訓(xùn)，為志愿者們更好地融入農(nóng)村養(yǎng)老院的在住老人的生活、了解在住老人的具體情況做出了很大的努力和幫助。但是在他們自身進(jìn)行聯(lián)動(dòng)服務(wù)時(shí)，仍然存在一系列的問(wèn)題：老人們?cè)陴B(yǎng)老院的生活中最缺少的就是陪伴和關(guān)懷，盡管有了“護(hù)工+志愿者”這一模式，護(hù)工人員仍會(huì)由于職業(yè)原因很難提供足夠的耐心去滿足到老人們的心理方面的需要。

（三）老人、社會(huì)公眾對(duì)志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)的期望

農(nóng)村養(yǎng)老院中的在住老人們對(duì)于志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)總體是支持的態(tài)度，他們肯定志愿者們的無(wú)私奉獻(xiàn)和陪伴，肯定護(hù)工人員生活上的悉心照料，對(duì)兩者的聯(lián)動(dòng)服務(wù)老人們心中滿懷期待。這些期望主要在于服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平的提高和心理呵護(hù)程度的提高這兩個(gè)方面。老人們指出，在以往的志愿服務(wù)之中，主要存在短周期、少形式、少耐心等問(wèn)題。因而，老人希望聯(lián)動(dòng)的服務(wù)能夠促使服務(wù)人員更好地發(fā)現(xiàn)自身所存在的一系列問(wèn)題，將志愿服務(wù)以更多、更好、更切近老人真正需求的方式呈現(xiàn)出來(lái)。

社會(huì)公眾對(duì)于志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)也是懷有滿心的期待，并且持有自己對(duì)于聯(lián)動(dòng)服務(wù)的建議。依據(jù)學(xué)者的說(shuō)法，就是期望志愿者的服務(wù)可以變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)參與”、變“業(yè)余服務(wù)”為“專(zhuān)業(yè)服務(wù)”，提升志愿服務(wù)的綜合能力。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)公眾希望通過(guò)聯(lián)動(dòng)合作，切實(shí)有效地增強(qiáng)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平和能力。例如，通過(guò)固定的一批志愿者配備一個(gè)專(zhuān)門(mén)的護(hù)工人員做指導(dǎo)的方式，使得志愿服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，改變當(dāng)今志愿者的頻繁變動(dòng)的問(wèn)題，降低志愿者流動(dòng)性和龐雜性。又例如，當(dāng)今護(hù)工行業(yè)有受教育程度低的問(wèn)題，通過(guò)相對(duì)素質(zhì)較高的志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)合作，改善護(hù)工行業(yè)由于知識(shí)欠缺帶來(lái)的問(wèn)題。再如，農(nóng)村養(yǎng)老院中的在住老人此前的生活背景、脾氣秉性、身體狀況等方面都有很大的不同，此前志愿者服務(wù)中就存在“強(qiáng)行給予”的問(wèn)題。社會(huì)公眾希望志愿者和護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)將服務(wù)更貼近老人的心理需求。

三、農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能提升的對(duì)策

針對(duì)社會(huì)調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題，在借鑒國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院志愿服務(wù)效能提升經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，我們從護(hù)工機(jī)構(gòu)、志愿者本身、政府部門(mén)三個(gè)方面提出了一些促成農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能提升的對(duì)策，力求農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)達(dá)成“聯(lián)而不動(dòng)”、“聯(lián)而能動(dòng)”、“聯(lián)而恒動(dòng)”的效果。

（一）護(hù)工機(jī)構(gòu)為志愿者提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，越來(lái)越多的社會(huì)人士參與到志愿者服務(wù)行列之中來(lái)，參與志愿活動(dòng)的人員混雜，專(zhuān)業(yè)水平高低不一。而自十八大以來(lái)，我國(guó)志愿服務(wù)的實(shí)踐積累已經(jīng)豐富起來(lái)，理論體系也已經(jīng)初步形成，政府開(kāi)始強(qiáng)調(diào)要以志愿者服務(wù)專(zhuān)業(yè)化為發(fā)展的目標(biāo)。

于護(hù)工機(jī)構(gòu)而言，主動(dòng)為志愿者提供專(zhuān)業(yè)方面的指導(dǎo)，是促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能提升、促進(jìn)整個(gè)志愿者服務(wù)發(fā)展的途徑。因而，護(hù)工機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代要求，為志愿者們提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)具有較高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的志愿者，培育志愿者服務(wù)行業(yè)的推動(dòng)者、志愿者服務(wù)組織的管理者、志愿者服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)者。將志愿者服務(wù)行業(yè)，從數(shù)量的增長(zhǎng)發(fā)展到質(zhì)量的增長(zhǎng)，推動(dòng)志愿者服務(wù)向?qū)I(yè)和深度兩個(gè)方向發(fā)展。

（二）志愿者為護(hù)工機(jī)構(gòu)提供資源支持

眾所周知，開(kāi)展志愿者服務(wù)工作，有利于弘揚(yáng)社會(huì)正氣、有利于創(chuàng)建和諧社會(huì)，志愿者服務(wù)對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)講有著舉足輕重的作用。因而，在促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者與護(hù)工人員聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能的過(guò)程中，志愿者可以為護(hù)工機(jī)構(gòu)提供資源支持，志愿者扮演著重要的角色。

首先，志愿者要為護(hù)工機(jī)構(gòu)提供人力資源支持。志愿者們來(lái)自五湖四海，人力來(lái)源范圍廣、數(shù)量多，有了大量人力支持的護(hù)工機(jī)構(gòu)可以更好地完成服務(wù)工作，農(nóng)村養(yǎng)老院中的專(zhuān)業(yè)服務(wù)的效果也就能變得更加明顯。其次，志愿者們還能為護(hù)工機(jī)構(gòu)提供一定的文化支持。主要體現(xiàn)在志愿者們可以傳播志愿服務(wù)理念，利用其“大眾傳播”理念，彌補(bǔ)護(hù)工機(jī)構(gòu)的“小眾傳播”理念。志愿者的“大眾傳播”理念，能夠弘揚(yáng)志愿服務(wù)的精神，培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。最后，志愿者們也能為護(hù)工機(jī)構(gòu)籌集資金。除了志愿者們自發(fā)的捐款方式之外，也可以創(chuàng)設(shè)正規(guī)的資金籌集網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)友在保證其真實(shí)性的前提下可以自由地捐款。

（三）政府部門(mén)制定促進(jìn)聯(lián)動(dòng)合作的政策措施

習(xí)近平總書(shū)記曾這樣說(shuō)道：“各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，給予更多支持，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，凝聚廣大人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?！睂?shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老院中志愿者和護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)合作效能的提升，政府也需要提供一系列政策措施。首先，政府部門(mén)應(yīng)頒布利于聯(lián)動(dòng)合作的法案和措施，保障志愿者和護(hù)工人員從事志愿服務(wù)的利益，鼓勵(lì)志愿者和護(hù)工人員投身于農(nóng)村養(yǎng)老院的聯(lián)動(dòng)合作之中，解決志愿者和護(hù)工人員自身的動(dòng)力問(wèn)題。同時(shí)促使管理單位規(guī)范好聯(lián)動(dòng)合作的建設(shè)工作，督促管理單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作方面的宣傳教育、建立完善的培訓(xùn)和管理機(jī)制和體系等。

其次，政府應(yīng)該為促進(jìn)聯(lián)動(dòng)合作提供一定的社會(huì)支持。提供一系列資源、資金支持，更好地組織和開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老院中志愿者和護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)合作活動(dòng)。利用好互聯(lián)網(wǎng)收集社會(huì)公眾、護(hù)工人員、志愿者、農(nóng)村養(yǎng)老院在住老人等各方意見(jiàn)，擴(kuò)大建議來(lái)源的范圍，有效提升志愿者和護(hù)工人員的服務(wù)效能。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)的發(fā)展以及對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的逐步重視，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有了更好的平臺(tái)和機(jī)遇。但是，在具體的實(shí)踐過(guò)程中，仍要為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)效能提出更細(xì)致、有效的建議。本文就農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者服務(wù)和護(hù)工人員的聯(lián)動(dòng)服務(wù)這一方面進(jìn)行一定程度的研究，力求達(dá)到提高農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)效能提升的效果，為新時(shí)代幸福社會(huì)奉獻(xiàn)力量。

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*本文系江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)村養(yǎng)老院志愿者效能提升研究——基于常熟市虞山鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老院志愿服務(wù)現(xiàn)狀的思考”（項(xiàng)目編號(hào)：X20190089）的研究成果。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）