胥堅

近日，習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)作出重要指示，他強調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國意義重大。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，落實總體國家安全觀，堅持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全力推動更高水平平安中國建設(shè)，要切實提高政治站位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神為總牽引，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神。

胸懷“兩個大局”，充分認(rèn)識全面提升平安中國建設(shè)水平的重大深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須深刻把握國內(nèi)國際形勢發(fā)展變化，自覺從“兩個大局”出發(fā)，深刻認(rèn)識全面提升平安中國建設(shè)水平的重要意義。首先，全面提升平安中國建設(shè)水平是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。此次黨的十九屆五中全會將平安中國建設(shè)作為國家治理范疇的重要內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確了建設(shè)更高水平平安中國的戰(zhàn)略定位。其次，全面提升平安中國建設(shè)水平是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾新期待的必然要求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾發(fā)生歷史性的新變化，平安建設(shè)必須緊扣形勢任務(wù)發(fā)展需要，在科學(xué)化、社會化、法治化、智能化等方面進一步提檔升級。再則，全面提升平安中國建設(shè)水平是應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、把握歷史機遇的戰(zhàn)略選擇。今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定不確定性因素陡然增加。國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展同樣面臨諸多新問題新動向。必須清醒認(rèn)識各種不利因素的長期性、復(fù)雜性，增強機遇意識和風(fēng)險意識，下好“先手棋”、打好“主動仗”，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

統(tǒng)籌“四個方面”，正確理解更高水平平安中國建設(shè)的內(nèi)涵與外延。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，是我黨執(zhí)政理念、執(zhí)政能力更加成熟的直接體現(xiàn)，彰顯了中國特色社會主義制度自信，也從理論和實踐角度豐富拓寬了更高水平平安中國建設(shè)的內(nèi)涵與外延。一是將平安中國建設(shè)提升到國家安全戰(zhàn)略高度，強化國家安全體系和能力建設(shè)。在頂層設(shè)計上，強調(diào)完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制。在組織引導(dǎo)上，強調(diào)健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法、宣傳教育。在推動落實上，強調(diào)維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。二是把國家經(jīng)濟安全擺放在更加突出的位置，平安中國建設(shè)工作布局進一步拓寬。更加注重經(jīng)濟領(lǐng)域的安全風(fēng)險防控，強調(diào)風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系。三是堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，平安中國建設(shè)的價值追求更加鮮明。安全生產(chǎn)方面，強調(diào)完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。生物安全保護方面，更加注重提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。自然災(zāi)害防控方面，強調(diào)提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急保障方面，強調(diào)完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。四是聚力社會穩(wěn)定和安全，凸顯更高水平平安中國建設(shè)的工作重心。一方面，突出目標(biāo)導(dǎo)向，著力完善社會治理體系，從“治本”角度主動作為，理順社會治理機制。另一方面，以問題為導(dǎo)向，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制，從“強基”角度提早介入，保持社會和諧穩(wěn)定。

聚焦“五個重點”，深刻把握更高水平平安中國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面提升平安中國建設(shè)水平，在實踐層面必須準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強推動落實的針對性和實效性。一是始終把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為最根本要求，貫穿平安建設(shè)全過程。在推進更高水平平安中國建設(shè)新征程中，必須堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。二是聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)作為更高水平平安中國建設(shè)的一條工作主軸，以此為總牽引，深入貫徹落實總體國家安全觀。三是加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化。推進市域社會治理現(xiàn)代化是全面提升平安中國建設(shè)的重要載體，要堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進市域社會治理試點工作，形成社會治理與平安建設(shè)融合互促的良好工作格局。四是堅持共建共治共享方向，不斷完善上下貫通、社會聯(lián)動的工作機制。首先，各級黨委和政府要切實加強對平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。其次，要進一步鮮明人人有責(zé)、人人有權(quán)、人人有益的工作導(dǎo)向。再次，要充分依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，持續(xù)深化平安創(chuàng)建活動。五是堅持全面依法治國，充分發(fā)揮法治在更高水平平安中國建設(shè)中的積極作用。要正確把握法治建設(shè)與平安建設(shè)相互促進、相得益彰的內(nèi)在關(guān)系，堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，加快建立健全平安建設(shè)法律法規(guī)體系。各級黨員干部要持續(xù)深化法治意識，帶頭尊法學(xué)法守法用法。同時，要注重統(tǒng)籌推進執(zhí)法司法與普法宣傳，加大法治教育引導(dǎo)力度，持續(xù)增強全民法治觀念，弘揚社會主義法治精神。

強化“六種思維”，切實增強政法干部推動更高水平平安中國建設(shè)的能力。面對更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)的時代命題和戰(zhàn)略部署，政法隊伍要對標(biāo)習(xí)近平總書記在今年中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上提出的“七種能力”，切實增強推動更高水平平安中國建設(shè)的能力素質(zhì)。一是堅持發(fā)展思維。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記重要指示精神，吃透摸準(zhǔn)更高水平平安中國建設(shè)的核心內(nèi)涵和新任務(wù)新要求。二是樹牢底線思維。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，立足政法職能職責(zé)，增強憂患意識，提高風(fēng)險防控能力。三是強化辯證思維。要善于透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，不斷深化對政法工作規(guī)律的認(rèn)識理解，理清工作思路和行動路徑，推動提升平安中國建設(shè)的科學(xué)化水平。四是堅持統(tǒng)籌思維。要主動將政法工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，整合社會資源優(yōu)勢，調(diào)動各方力量，推動提升平安中國建設(shè)的社會化水平。五是樹牢法治思維。深入推進政法領(lǐng)域全面深化改革，健全執(zhí)法司法權(quán)運行機制和管理監(jiān)督制約機制，深入開展政法隊伍教育整頓，全面提升平安中國建設(shè)法治化水平。六是強化創(chuàng)新思維。善于把握信息時代發(fā)展態(tài)勢，挖掘網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)潛力，改進創(chuàng)新政法工作制度機制、方法手段，增強掌握運用現(xiàn)代信息技術(shù)的實踐能力，有效推動提升平安中國建設(shè)智能化水平。（作者系四川省委政法委機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記，省法學(xué)會黨組成員、專職副會長兼秘書長）（責(zé)編/范吳瑕）