毛洪斌

推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而重大的課題。安岳縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，聚焦村、社區(qū)、院落、小區(qū)等基本單元用勁發(fā)力，從小處切入、探索前行，著力開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新局面。

建設(shè)“紅色大院”，引領(lǐng)基層治理。今年以來(lái)，安岳縣因地制宜聚合革命老區(qū)資源，深挖紅色基因，順勢(shì)在紅色文化濃厚的村建立“紅色大院”，著力凝聚民心、激活基層治理細(xì)胞。興隆鎮(zhèn)金龍村率先在全縣建立首個(gè)“紅色大院”，開(kāi)辟“初心課堂”，拍攝《大成山英魂》紅色歷史短片，設(shè)置紅色文化墻收集群眾“微心愿”，讓“紅色大院”真正成為黨支部聯(lián)系群眾的驛站和橋梁。目前，已建立“紅色大院”16個(gè)，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育210場(chǎng)次，在紅色文化的滋養(yǎng)下，人人參與成為習(xí)慣，人人享有成為共識(shí)，基層治理得到落地深植。實(shí)踐證明，用紅色教育涵養(yǎng)家國(guó)情懷，能夠營(yíng)造出黨員示范在先、群眾自覺(jué)行動(dòng)的良好氛圍，讓共建共治共享的理念深入人心。

推行院落自治，深化鄉(xiāng)村治理。安岳是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，現(xiàn)有44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、443個(gè)村，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村多、空心化、群眾聚居度低、院落分布散的顯著特點(diǎn)，制約了鄉(xiāng)村治理能力提升和效能發(fā)揮。為此，安岳縣立足縣情實(shí)際，試點(diǎn)推行院落自治，讓群眾事群眾評(píng)、群眾議、群眾辦，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村院落自我管理、自我服務(wù)，推動(dòng)基層治理向農(nóng)村最小單元延伸。岳陽(yáng)鎮(zhèn)柳溪村根據(jù)老地名和村民聚居情況，劃分出康家灣、嚴(yán)家灣等17個(gè)院落，院落事務(wù)大家議、大家定、大家辦。村民利用老舊物件等，在門(mén)前屋后開(kāi)展微園藝、微景觀、微裝飾“三小微”建設(shè)，用“零投入”建成一個(gè)又一個(gè)美麗的農(nóng)村院落。今年以來(lái)，安岳縣已在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村推廣院落自治新模式，提升了基層自治能力。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村院落微治理，即能連通服務(wù)群眾的“最后一米”，又能激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，真正讓群眾成為參與主體，用雙手奮斗出閑適雅致的農(nóng)村田園生活，得到了群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

開(kāi)展親民化改造，服務(wù)城市治理。安岳縣城市基層治理起步較晚，兩個(gè)街道均是在今年改革中新組建成立，城市基層治理基礎(chǔ)比較薄弱，特別是社區(qū)在功能定位和服務(wù)轉(zhuǎn)型方面較為困難。鑒于此，安岳抓住行政區(qū)劃調(diào)整改革契機(jī)，把更多資源、服務(wù)、管理投放到社區(qū)，推行親民化改造，涵養(yǎng)社區(qū)“家文化”，濃厚“人情味”“煙火味”，讓居民對(duì)社區(qū)更有歸屬感、更加認(rèn)同。石橋街道廣惠橋社區(qū)創(chuàng)新“一核雙導(dǎo)三化”治理模式，投入資金近100萬(wàn)元建成670平方米的開(kāi)放式共享黨群服務(wù)中心，推行微信公眾號(hào)預(yù)約和“綜合崗”服務(wù)模式，“線上+線下”智能化辦理民生實(shí)事，引入2家社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)與群眾生活有機(jī)融合。今年，擬親民化改造9個(gè)、小區(qū)治理試點(diǎn)6個(gè)，城市治理架構(gòu)得到完善、社區(qū)治理水平明顯提升。實(shí)踐證明，讓社區(qū)黨群服務(wù)中心功能更加多樣化、親民化，有利于明晰基層治理與社會(huì)服務(wù)關(guān)系，拉近社區(qū)與群眾的距離，讓群眾在家門(mén)口就能把事情辦好，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。（作者系中共安岳縣委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）