如何在重大突發(fā)事件中加強(qiáng)信息公開、抓好輿論引導(dǎo)，更好地凝聚共識(shí)、形成合力·已成為當(dāng)下各級(jí)黨委政府和新聞輿論工作著力需要研究破解的重大課題。

2020年9月14日，云南省衛(wèi)生健康委通報(bào)了德宏州瑞麗市發(fā)生2例輸入性新冠肺炎確診病例。面對(duì)突如其來的疫情，云南省、德宏州、瑞麗市三級(jí)宣傳部門高度重視、聞令而動(dòng)，落實(shí)黨委、政府的安排部署，迅速投入疫情防控輿論引導(dǎo)的第一線。

瑞麗市僅用了3天即完成了28.7萬人的全員核酸檢測，并在全員核酸檢測等工作方面創(chuàng)造了多項(xiàng)全國第一，短短一周疫情防控工作即取得重大成果，得到國家衛(wèi)健委專家組充分肯定。輿論引導(dǎo)全過程呈現(xiàn)正面聲音強(qiáng)勁、占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的良好態(tài)勢，為疫情防控工作高效開展提供了強(qiáng)大的輿論支持。中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國務(wù)院新聞辦副主任郭衛(wèi)民對(duì)瑞麗市疫情防控新聞宣傳工作予以高度肯定和表揚(yáng)，他指出：“云南省瑞麗市在本次疫情防控工作中輿論引導(dǎo)工作做得好，特別是新聞發(fā)布很及時(shí)，組織有序有力，效果很好?！?/p>

反應(yīng)迅速，吹響“集結(jié)號(hào)”

瑞麗疫情發(fā)生后，云南省委常委、宣傳部長趙金第一時(shí)間對(duì)疫情防控輿論引導(dǎo)工作作出批示，提出明確要求，并派出省政府新聞辦專職副主任彭斌帶領(lǐng)《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等中央駐滇和省級(jí)媒體15家27人迅速趕赴瑞麗市。9月14日中午14：00，省、州兩級(jí)應(yīng)急人員全部集結(jié)瑞麗，第一時(shí)間進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)。隨即，在瑞麗市委設(shè)置新聞指揮中心，省、州、市三級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)全部入駐，現(xiàn)場集中辦公。與此同時(shí)，制定輿論引導(dǎo)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)分工，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。在日常工作中，按照“全程介入、全程指揮、全程策劃、全程把關(guān)”的原則，以省級(jí)標(biāo)椎、省級(jí)要求對(duì)新聞發(fā)布會(huì)文稿等材料和記者實(shí)地采訪報(bào)道等工作進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，做到統(tǒng)一策劃、集體研究、聯(lián)合審稿，最大限度地提高工作效能，形成群策群力、高效有序的良好工作機(jī)制。在指揮中心合署辦公的8天時(shí)間里，省疫情防控瑞麗前線指揮部宣傳組共起草新聞發(fā)布詞7份、策劃媒體采訪活動(dòng)14批次，撰寫報(bào)送各類專報(bào)18份。

高頻發(fā)聲，落下“定音錘”

2例確診病例公布后，各族群眾及廣大網(wǎng)民對(duì)患者活動(dòng)軌跡、入境時(shí)間高度關(guān)注，各種說法在社會(huì)上流傳，產(chǎn)生了不同的看法。鑒于此，宣傳組按照及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則，堅(jiān)持每天召開1場新聞發(fā)布會(huì)，內(nèi)容分別聚焦確診病例情況、應(yīng)急工作措施、全員核酸檢測、物資供應(yīng)保障、人員車輛進(jìn)出、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)支援、邊境一線管控、社區(qū)網(wǎng)格管理、檢測清零工作、城區(qū)管理通告等主題，及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)管控政令、工作進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。每場新聞發(fā)布會(huì)均由瑞麗市委主要領(lǐng)導(dǎo)作為主發(fā)布人，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)一并參加發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7場新聞發(fā)布會(huì)各級(jí)媒體始發(fā)稿件（信息）達(dá)到1120余篇，刊發(fā)報(bào)道48500余條，轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載量10萬余人次，在社會(huì)上獲得了廣泛關(guān)注，形成主流輿論聲勢強(qiáng)勁、重點(diǎn)報(bào)道創(chuàng)新突破的良好傳播局面。尤其是于9月14日晚召開的第一場新聞發(fā)布會(huì)，受到社會(huì)各界、新聞媒體高度關(guān)注。發(fā)布會(huì)通報(bào)了病例患者活動(dòng)軌跡，宣布了瑞麗市城區(qū)實(shí)行全員核算檢測、居家隔離等管控措施，第一時(shí)間就病例輸入情況和疫情防控工作措施向社會(huì)通報(bào)，及時(shí)消除了社會(huì)各種猜疑，正面引導(dǎo)群眾積極應(yīng)對(duì)疫情。當(dāng)日各級(jí)媒體始發(fā)稿件500余篇，相關(guān)信息多達(dá)28242條?！度嗣袢?qǐng)?bào)》以《云南瑞麗開展全員核酸檢測，全市城區(qū)人員居家隔離》為題發(fā)表首篇報(bào)道，被國內(nèi)多個(gè)主流網(wǎng)站傳播及轉(zhuǎn)載，以此開設(shè)的同題話題閱讀量達(dá)4.7億人次；新華社發(fā)表文章《云南瑞麗城區(qū)全員開展核酸檢測，費(fèi)用由政府承擔(dān)》，閱讀量達(dá)10萬人次；中央廣播電視總臺(tái)15日CCTV—13新聞?lì)l道《新聞30分》《新聞直播間》欄目分別以《2例病例為緬甸輸入病例》《全城居家隔離 全員核酸檢測》為題分別進(jìn)行1分26秒視頻報(bào)道。

聚焦熱點(diǎn)，壯大正能量

緊盯群眾關(guān)切熱點(diǎn)、緊扣新聞發(fā)布會(huì)焦點(diǎn)，主動(dòng)策劃安排媒體深入一線采訪是本次新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的有力舉措。每日新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，針對(duì)新聞發(fā)布會(huì)中提到的工作和記者關(guān)切問題，次日便組織中央、省、州、市媒體分組分批次前往一線開展采訪報(bào)道，多角度反映社情民意，全方位回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在各核酸檢測點(diǎn)、路口設(shè)卡點(diǎn)、邊境管控點(diǎn)、村社服務(wù)點(diǎn)、小區(qū)外圍點(diǎn)、超市購物點(diǎn)、醫(yī)療支援點(diǎn)、基層黨建點(diǎn)等現(xiàn)場，記者們用鏡頭、聲音和文字及時(shí)向社會(huì)及時(shí)傳遞報(bào)道疫情防控信息，以現(xiàn)場采訪、視頻直播形式，及時(shí)準(zhǔn)確、生動(dòng)全面地反映了瑞麗疫情防控工作實(shí)況。一批批“接地氣、有溫度、帶露珠”的新聞素材持續(xù)推出，為疫情防控工作凝聚正能量、提振精氣神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短一周內(nèi)，各級(jí)媒體共刊發(fā)采訪稿件條目830余條次，在《人民日?qǐng)?bào)》官方微博、央視新聞新浪微博上發(fā)起多個(gè)話題，均突破億次閱讀量，進(jìn)入微博熱搜榜單。與此同時(shí)，針對(duì)“物資保障不足”“超市貨架搬空”“豬肉漲價(jià)”等網(wǎng)上不實(shí)信息，當(dāng)天即在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場正面發(fā)聲、澄清謠言，把瑞麗大型超市——大興超市負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)到新聞發(fā)布會(huì)上接受記者采訪，現(xiàn)場答疑解惑，并組織云南廣播電視臺(tái)“七彩云端”新媒體平臺(tái)，前往瑞麗大興超市和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場直播，以第一視角播報(bào)超市物資充足、種類豐富、價(jià)格平穩(wěn)等情況，受到網(wǎng)友廣泛關(guān)注，直播觀看量達(dá)到近50萬人次。通過一系列的采訪報(bào)道和媒體直播，有效回?fù)袅瞬粚?shí)傳言，正面引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，消除恐慌情緒。

廣泛宣傳，奏響“小喇叭”

始終堅(jiān)持把依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為奪取抗疫勝利的關(guān)鍵。宣傳組針對(duì)3天完成全員核酸采樣檢測的“硬任務(wù)”和瑞麗市外來人口多、少數(shù)民族多、外籍人士多的特點(diǎn)，積極整合省州市各類社會(huì)宣傳資源，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)宣傳力量，充分利用民族語言文字，持續(xù)廣泛開展宣傳工作。工作中，積極組織《云南日?qǐng)?bào)》、云南網(wǎng)等省級(jí)媒體制作抗疫宣傳海報(bào)在線上線下推廣宣傳，廣泛張貼疫情防控宣傳海報(bào)、布標(biāo)橫幅，營造良好的疫情防控氛圍。充分發(fā)揮“德宏邊疆好聲音——農(nóng)村小喇叭”平臺(tái)迅捷傳播優(yōu)勢，每天分時(shí)段播報(bào)宣傳，第一時(shí)間把疫情防控舉措傳到千家萬戶。在城區(qū)主要街道設(shè)置流動(dòng)宣傳車，在人員密集的農(nóng)貿(mào)市場和交通要道布置20余臺(tái)移動(dòng)音箱，使用漢語、緬語、少數(shù)民族語言全天候流動(dòng)宣傳13.37萬次。利用各單位、企業(yè)電子LED大屏、出租車燈箱持續(xù)滾動(dòng)播放疫情防控宣傳知識(shí)35.1萬條次。在疫情防控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，連續(xù)發(fā)布3封《致廣大市民朋友的一封信》，凝聚起各族干部群眾和外籍人士萬眾一心、同向同行的抗疫共識(shí)與行動(dòng)自覺。在瑞麗從事珠寶生意的廣東籍人士李先生表示：“小喇叭天天響，流動(dòng)車天天放，大家都知曉了疫情防控工作的重要性。”在強(qiáng)有力的宣傳引導(dǎo)下，瑞麗市開展網(wǎng)格化入戶排查宣傳得到了社會(huì)各界和廣大群眾的積極支持與配合，對(duì)黨委政府高效反應(yīng)給予高度認(rèn)可。

立足邊情，唱響好聲音

德宏州三面與緬甸接壤，邊境線長503.8公里，州內(nèi)5個(gè)世居少數(shù)民族與緬甸撣邦、克欽邦等地區(qū)的民族習(xí)俗相近。近年來，隨著中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)的建立和“一帶一路”建設(shè)的加快推進(jìn)，中國與緬甸的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流不斷深化，兩國人民交往日益頻繁。鑒于此，宣傳組充分發(fā)揮全媒體融合的作用，針對(duì)緬甸民眾閱讀習(xí)慣和特點(diǎn)，以全方位、多語種、廣覆蓋的傳播方式，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，引起緬甸媒體主流媒體共鳴，強(qiáng)化人類命運(yùn)共同體意識(shí)。借助緬文《吉祥》外宣期刊，緬文報(bào)《胞波》《中國·云南》新聞?？?，以及云橋網(wǎng)、吉祥網(wǎng)、瀾湄國際衛(wèi)視、云南廣播電視臺(tái)國際頻率、“瀾湄趴”微信公眾號(hào)、“中緬商情”微信公眾號(hào)等外宣陣地，講好瑞麗抗疫生動(dòng)故事。堅(jiān)持每場新聞發(fā)布會(huì)均采用中緬雙語同步發(fā)聲，使用中文、英文、緬文發(fā)布《致在瑞麗外籍人士的一封信》，充分講清瑞麗采取的各項(xiàng)防控措施，贏得廣大在瑞麗外籍人士的支持配合。組織緬文記者用鏡頭真實(shí)報(bào)道防疫實(shí)況，通過臉書、推特等海外社交媒體平臺(tái)發(fā)布疫情防控緬語信息，將疫情防控知識(shí)翻譯成緬文告示、宣傳單，在國門口岸、工業(yè)園區(qū)等緬籍人員集中的場所張貼發(fā)放，幫助外籍人群掌握防護(hù)知識(shí)、消除恐慌情緒，維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定?！毒挼?日新聞》《緬甸時(shí)報(bào)》《緬甸金鳳凰》（中文）報(bào)社等緬甸主流媒體，先后刊發(fā)《小小“胞波卡”，拉近緬中民心》《瑞麗關(guān)鍵時(shí)刻按下暫停鍵，“胞波”攜手共同戰(zhàn)役》等報(bào)道，引起緬甸民眾高度關(guān)注。此外，一批緬籍人士也紛紛自發(fā)進(jìn)行宣傳，緬甸公民倫某在臉書上發(fā)表文章《瑞麗經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)》，點(diǎn)贊中國制度優(yōu)勢；緬甸有50多萬粉絲的網(wǎng)紅“吖妹”在TikTok上發(fā)布內(nèi)容為“在瑞麗進(jìn)行免費(fèi)核酸檢測，得到一視同仁對(duì)待，感謝中國”的視頻，獲得30萬+點(diǎn)贊、2萬+評(píng)論。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是縱向一體化、橫向扁平化的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系是高效推動(dòng)工作的強(qiáng)引擎。省、州、市三級(jí)宣傳部門合署辦公，既能梯次推進(jìn)、逐級(jí)把關(guān)，又能齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力，在整個(gè)過程中，每場新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪報(bào)道等工作，均由三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在新聞指揮中心共同策劃、共同研究，當(dāng)場提出思路、作出安排。

二是以新聞發(fā)布會(huì)為龍頭及時(shí)卡位發(fā)聲是引領(lǐng)輿論的領(lǐng)航燈。每場新聞發(fā)布會(huì)，宣傳組根據(jù)疫情防控態(tài)勢“訂單點(diǎn)菜”、精心設(shè)計(jì)、周密安排，第一時(shí)間通報(bào)疫情進(jìn)展、解讀政策條例、回應(yīng)群眾關(guān)切，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，達(dá)到了科普辟謠、穩(wěn)定民心、提振信心、凝聚人心的良好作用。同時(shí)，注重會(huì)內(nèi)會(huì)外聯(lián)動(dòng)采訪報(bào)道，使新聞發(fā)布會(huì)和一線采訪報(bào)道緊密相連，以直播報(bào)道、一線采訪等形式全方位回應(yīng)發(fā)布會(huì)內(nèi)容，贏得群眾理解支持。

三是全程跟蹤分析研判輿情是科學(xué)引導(dǎo)輿論工作的風(fēng)向標(biāo)。在全媒體時(shí)代，網(wǎng)民不只關(guān)注新聞事件的某一個(gè)點(diǎn)，而是在整個(gè)發(fā)展過程中都不斷追蹤，任何一件事情都極有可能溯及其歷史、現(xiàn)在和未來，并深入挖掘信息引爆點(diǎn)，發(fā)酵升級(jí)輿情。宣傳組充分把握和認(rèn)識(shí)到這一情況，不斷加強(qiáng)輿情研判，實(shí)時(shí)對(duì)輿情全程跟蹤，在整個(gè)疫情防控工作過程中，通過后臺(tái)監(jiān)測，充分分析研判輿情走勢、媒體聚焦報(bào)道熱點(diǎn)、重點(diǎn)媒體報(bào)道情況、網(wǎng)民主要正負(fù)面觀點(diǎn)等，形成專報(bào)，牢牢把握輿情工作處置主動(dòng)權(quán)。

四是強(qiáng)化對(duì)媒體服務(wù)管理是確保順利開展新聞宣傳報(bào)道的安全線。良好的服務(wù)和有序的管理是保障工作高效開展的堅(jiān)實(shí)后盾。本次疫情由于事發(fā)突然、時(shí)間緊湊，大部分中央駐滇和省級(jí)媒體記者以及省、州派駐干部第一時(shí)間趕赴一線，未提前做好長期駐扎準(zhǔn)備，有的工作設(shè)備沒有帶齊，且受制于疫情管控、居家隔離等措施，在出行、購物等方面極為不便。宣傳組迅速調(diào)整充實(shí)后勤服務(wù)保障人員力量，多方協(xié)調(diào)，幫助其解決相關(guān)工作設(shè)備短缺和出行城區(qū)管控等問題。同時(shí)，宣傳組加強(qiáng)對(duì)媒體的管理和引導(dǎo)，主動(dòng)策劃采訪報(bào)道主題，擬定每日采訪方案和工作日程，集中安排媒體前往采訪，并加強(qiáng)信息共享服務(wù)，認(rèn)真梳理匯總當(dāng)日采訪情況、稿件刊發(fā)情況等信息在工作群內(nèi)共享發(fā)布，最大限度地滿足媒體報(bào)道需求。

五是中緬媒體同步發(fā)聲、同頻共振是對(duì)外宣傳的粘合劑。媒體是“春江水暖鴨先知”的先聲器，更是輿論傳播的主導(dǎo)者。工作中，宣傳組充分考慮到德宏邊境區(qū)位特點(diǎn)，聚合媒體資源、抓住受眾需求，以雙語翻譯的形式，利用新媒體平臺(tái)全方位、立體化向緬籍人員宣傳我政策措施，并引起緬方主流媒體共鳴，得到積極回應(yīng)。通過中緬雙方媒體和民眾持續(xù)發(fā)聲，在戰(zhàn)疫中凝聚起中緬雙方守望相助、攜手抗疫的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步鞏固深化了中緬胞波傳統(tǒng)友誼。（作者供圖）