李梅 張紅 孫艷艷 苗潤蓮

摘要：[目的/意義]推動協(xié)同創(chuàng)新是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本動力。[方法/過程]基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需求，提出基于GIS的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)的設計依據(jù)、思路和總體框架，并圍繞創(chuàng)新資源存量與空間分布分析、創(chuàng)新主體間關(guān)聯(lián)分析、創(chuàng)新空間格局的信息集成展示等方面進行案例分析。[結(jié)果/結(jié)論]結(jié)果表明，系統(tǒng)能夠有效地處理創(chuàng)新資源空間與屬性數(shù)據(jù)，能夠直觀展示京津冀創(chuàng)新資源空間分布情況、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，對揭示資源的空間分布特征、剖析存在的問題起到輔助作用，為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平和效率評價提供支撐。

關(guān)鍵詞：京津冀? ?創(chuàng)新資源? ?協(xié)同創(chuàng)新? ?地圖系統(tǒng)? ?應用案例

分類號：G322;P208

DOI：10.13266/j.issn.2095-5472.2020.017

引用格式：李梅， 張紅， 孫艷艷， 等. 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)設計及應用[J/OL]. 知識管理論壇， 2020， 5（3）： 191-199[引用日期]. http：//www.kmf.ac.cn/p/212/.

1? 引言

進入21世紀，基于信息物理融合系統(tǒng)的第四次工業(yè)革命悄然來臨，世界各國將大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)作為奪取新一輪競爭制高點的重要抓手。面對新的科技革命，中國將自主創(chuàng)新居于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，十九大提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[1]。與此同時，中國十分重視區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，以京津冀、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升為新動力，通過打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展，推動北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

京津冀是國家戰(zhàn)略布局的重點區(qū)域之一，協(xié)同創(chuàng)新成為該地區(qū)快速提升創(chuàng)新驅(qū)動能力的現(xiàn)實途徑以及三地推進協(xié)同發(fā)展的著力點和務實舉措[2]。自《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，三地在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、微觀主體等多個層面開展廣泛協(xié)作，協(xié)同步伐日趨加快。近五年來，京津冀三地通過設立分支機構(gòu)、共建協(xié)同創(chuàng)新平臺、共建園區(qū)和聯(lián)盟、聯(lián)合發(fā)布政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新布局等方式，促進創(chuàng)新要素流動和創(chuàng)新主體互動，加強城市間的分工協(xié)作與聯(lián)系，取得顯著成效。但協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)均分散在線上線下各個角落，且處于不斷變化中，難以整合與利用。因此，利用情報采集加工技術(shù)，對這些反映協(xié)同創(chuàng)新狀態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行定期跟蹤、采集和歸類儲存，并以適宜的可視化方式呈現(xiàn)，對京津冀協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀評估和發(fā)展趨勢預判具有重要意義。

隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，可視化技術(shù)越來越多地被應用到地圖學中，地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）的地圖可視化技術(shù)能夠?qū)Υ罅康目臻g數(shù)據(jù)進行處理，形象而具體地顯示其空間特性，給予人們深刻與意想不到的空間洞察力，越來越受到人們的青睞。目前，地圖可視化廣泛應用到社會、經(jīng)濟、自然、環(huán)境等各領(lǐng)域，但科技領(lǐng)域的應用成果較少，處于探索階段。耿曉博[3]、胡海英[4]和李梅[5]圍繞科技資源的地圖可視化開展研究，樊傳浩 [6]構(gòu)建市域協(xié)同創(chuàng)新水平動態(tài)評價及可視化分析模型，從靜態(tài)和動態(tài)角度進行整體及分項評價分析，將結(jié)果以地圖可視化的方式進行呈現(xiàn)。在實踐方面，京津冀科技資源數(shù)字地圖平臺、浙江省科技創(chuàng)新云服務平臺、上海市產(chǎn)業(yè)地圖、東莞創(chuàng)新地圖、寧波市創(chuàng)新云服務平臺、甘肅省科技創(chuàng)新能力數(shù)字地圖等，通過地圖的方式展示創(chuàng)新主體和載體空間分布以及服務資源，但針對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的專題地圖系統(tǒng)尚未見報道。筆者擬在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的理論研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合京津冀協(xié)同創(chuàng)新的舉措、方式和實現(xiàn)路徑等，采用互聯(lián)網(wǎng)信息采集加工、GIS等技術(shù)，開發(fā)設計京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)，為決策者和研究人員及時把握協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢、制定相關(guān)政策、開展評價研究等提供信息情報支撐。

2? 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)設計依據(jù)與思路

京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)是地圖可視化技術(shù)在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域的應用，其總體設計應遵循協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)研究和實踐成果。從研究現(xiàn)狀來看，20世紀70年代，德國物理學家赫爾曼·哈肯首次提出“協(xié)同”概念之后，協(xié)同論逐漸與創(chuàng)新論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等交叉融合，指導和引領(lǐng)著區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新實踐活動。國外對協(xié)同創(chuàng)新研究起步較早，以微觀（企業(yè)）層面的實證研究為主，揭示其內(nèi)涵、動因、要素和模式，國內(nèi)研究則集中在定義與內(nèi)涵、機理機制、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡、模式、效率評價等方面。已有研究表明，差異化主體的協(xié)同博弈過程就是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新過程的本質(zhì)，創(chuàng)新要素的流動、知識與創(chuàng)新的集聚擴散是關(guān)鍵[7]。龔軼等[8]從“地方空間”和“流動空間”兩個維度以及“產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)新”兩個層面構(gòu)建城市群協(xié)同創(chuàng)新的四層次系統(tǒng)，即環(huán)境層、資源和要素層、產(chǎn)業(yè)分工/聯(lián)系層、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡層，其中“流動空間”特征表現(xiàn)為城市群內(nèi)各項創(chuàng)新要素的流動。高建新[9]認為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新受到諸多創(chuàng)新政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等關(guān)鍵宏觀環(huán)境因素的制約。結(jié)合已有研究成果以及創(chuàng)新的空間集聚特征，筆者認為創(chuàng)新資源要素協(xié)同、創(chuàng)新主體和載體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間協(xié)同、創(chuàng)新政策協(xié)同等能夠很好地指示一個區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平狀態(tài)。從現(xiàn)實路徑來看，當前京津冀主要采取以下舉措來促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新：①政府通過區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標布局優(yōu)化與政策銜接不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，并對重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和節(jié)點區(qū)域進行優(yōu)化整合，構(gòu)建整個區(qū)域的創(chuàng)新體系構(gòu)架;②在政府引導和支持下，市場通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新平臺、基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬研發(fā)組織等載體，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新資源共享;③企業(yè)、高校等主體則通過項目或成果合作、分支機構(gòu)或分院設立等，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用。

基于上述研究和實踐成果，京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)從資源要素協(xié)同、主體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、布局協(xié)同、政策協(xié)同5個方面進行內(nèi)容框架設計，系統(tǒng)地展示近年來京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展狀態(tài)和成效，為科學評價京津冀協(xié)同創(chuàng)新水平和效率提供基礎(chǔ)支撐。

3? 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)總體框架設計

京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)（以下簡稱“地圖系統(tǒng)”）是面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新而開發(fā)的電子地圖，能夠用靜態(tài)和動態(tài)地圖的方式集中展現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新的進展、成效，定期跟蹤發(fā)展動態(tài)、重點和熱點問題，及時向用戶提供形式多樣、交互性強的信息。

3.1? 技術(shù)框架

地圖系統(tǒng)基于面向服務的架構(gòu)（SOA）和.NET體系設計理念，利用Web Services方法實現(xiàn)一種松散耦合的異構(gòu)式環(huán)境的集成，并通過地理信息服務標準規(guī)范實現(xiàn)統(tǒng)一管理，便于地理信息數(shù)據(jù)調(diào)用與擴展，實現(xiàn)在廣域網(wǎng)絡（如Internet）環(huán)境下的業(yè)務集成和互操作。

地圖系統(tǒng)分為基礎(chǔ)設施層、數(shù)據(jù)層、系統(tǒng)服務層和應用層。基礎(chǔ)設施層通過服務器管理平臺對各個系統(tǒng)節(jié)點進行管理和支撐。數(shù)據(jù)層基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫對基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、科技機構(gòu)數(shù)據(jù)、創(chuàng)新政策數(shù)據(jù)、園區(qū)空間數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、互動數(shù)據(jù)、重點區(qū)域數(shù)據(jù)等進行存儲和處理。同時，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)不同子庫之間的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)服務層基于Web中間件、SuperMapiServer、iObjects、iDesktop等軟件進行數(shù)據(jù)管理、地圖可視化展示、管理服務等，借助統(tǒng)一的平臺進行功能集成和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享。應用層圍繞資源要素協(xié)同、主體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、布局協(xié)同、政策協(xié)同五大內(nèi)容板塊開展應用，為政府決策提供情報支撐，具體技術(shù)框架如圖1所示：

3.2? 數(shù)據(jù)庫與地圖系統(tǒng)功能設計

數(shù)據(jù)庫是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新數(shù)據(jù)的存儲和利用，為科學決策和服務提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)流和存放運行結(jié)果。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵理解、政府決策需求，綜合考慮空間可視化表達，將京津冀協(xié)同創(chuàng)新數(shù)據(jù)歸納為：創(chuàng)新資源要素數(shù)據(jù)、主體互動數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、重點區(qū)域數(shù)據(jù)、聯(lián)合發(fā)布政策數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)采集方式采用自采和購置，數(shù)據(jù)來源包括政府官網(wǎng)、各類統(tǒng)計年鑒、新聞報道、調(diào)研數(shù)據(jù)等。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，完成數(shù)據(jù)庫表和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設計、字段設計和標準制定。從系統(tǒng)構(gòu)成來看，該系統(tǒng)由數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、地圖可視化展示子系統(tǒng)、運行維護子系統(tǒng)構(gòu)成，集成支撐五大內(nèi)容板塊的運行，具體結(jié)構(gòu)如圖2所示：

3.2.1? 資源要素協(xié)同

人、財、物、信息等創(chuàng)新資源的稟賦是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，摸清各地區(qū)資源稟賦對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的形成與發(fā)展具有重要意義。地圖系統(tǒng)通過地址匹配技術(shù)實現(xiàn)了企業(yè)（國家級高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)等）、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的定位;通過數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，以機構(gòu)為載體，整合相關(guān)人才、成果、項目、基礎(chǔ)設施等資源要素，并用點分布圖、熱力圖、統(tǒng)計圖表等可視化方式呈現(xiàn)，實現(xiàn)京津冀創(chuàng)新資源要素空間分布、分區(qū)統(tǒng)計和詳情展示，為向用戶直觀展示京津冀資源分布動態(tài)、發(fā)現(xiàn)存在問題、挖掘資源和評價現(xiàn)狀提供基礎(chǔ)依據(jù)。

3.2.2? 主體協(xié)同

主體協(xié)同是地圖系統(tǒng)的核心內(nèi)容，由分設機構(gòu)（中關(guān)村企業(yè)、高校等）、協(xié)同創(chuàng)新平臺（含共建研發(fā)機構(gòu)、共建實驗室、共建聯(lián)盟、共建園區(qū)）、項目與成果合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)市場等部分構(gòu)成。地圖系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)，跟蹤獲取相關(guān)信息，綜合采用關(guān)聯(lián)關(guān)系圖、等級符號圖、分段設色圖、復合統(tǒng)計圖、熱力圖等專題地圖方式，對京津冀協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢進行可視化分析，能夠全面、直觀地了解到京津冀協(xié)同創(chuàng)新成效、發(fā)展態(tài)勢，為揭示階段特征和問題、評價京津冀協(xié)同創(chuàng)新效率提供科學依據(jù)。

3.2.3? 產(chǎn)業(yè)協(xié)同

產(chǎn)業(yè)協(xié)同選取人工智能、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)資源與基礎(chǔ)信息地圖可視化為目的，為用戶整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的機構(gòu)、人才、成果等信息，供用戶迅速查找相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源，方便用戶查看技術(shù)前沿。

3.2.4? 布局協(xié)同

創(chuàng)新資源空間布局是北京以及京津冀產(chǎn)業(yè)功能定位在空間上的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，布局協(xié)同模塊涵蓋中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的“三城一區(qū)”、京津冀“2+4+46”產(chǎn)業(yè)合作平臺、京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸等重要功能區(qū)和關(guān)鍵節(jié)點，并將其基礎(chǔ)信息在地圖上進行集成展示與分析，例如，京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸圍繞京保石線、京津線、京秦線3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，采集加工沿線地區(qū)的人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境、主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源等信息，以電子地圖的方式進行集中呈現(xiàn)，可進行空間屬性查詢，方便用戶快速查找和瀏覽目標地區(qū)的基本情況信息。

3.2.5? 政策協(xié)同

政策協(xié)同是當前京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年，國家和三地政府聯(lián)合在各個領(lǐng)域密集出臺相關(guān)政策措施，京津冀政策一體化取得階段性成效。政策協(xié)同模塊梳理分析各領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)布政策信息，向用戶提供查詢、分類統(tǒng)計、發(fā)布機構(gòu)關(guān)聯(lián)展示等功能，便捷用戶查看政策信息。

4? 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)應用案例分析

基于京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)，選取資源要素協(xié)同、主體協(xié)同和布局協(xié)同3個內(nèi)容板塊進行案例分析，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)在分析京津冀創(chuàng)新資源存量與空間分布現(xiàn)狀、創(chuàng)新主體關(guān)聯(lián)分析、信息集成展示等方面具有輔助作用，能夠為科學決策提供情報支撐。

4.1? 創(chuàng)新資源存量與空間分布分析應用

區(qū)域創(chuàng)新要素的配置效率取決于自身的要素稟賦及其組合方式，創(chuàng)新資源的稟賦是地區(qū)從事創(chuàng)新活動的要素基礎(chǔ)，是影響區(qū)域創(chuàng)新績效的因素之一，其空間分布的非均質(zhì)性，表現(xiàn)為一定時期、特定區(qū)域創(chuàng)新資源的存量特征以及區(qū)際要素配置優(yōu)化整合的動態(tài)演化過程[7]，而空間布局是影響創(chuàng)新資源時空配置的重要因素[10]。有關(guān)研究表明，創(chuàng)新主體之間的合作受空間距離的影響，距離越近的創(chuàng)新主體之間更容易形成合作與互動關(guān)系[11]。因此，厘清京津冀三地創(chuàng)新資源存量和差距，分析創(chuàng)新資源空間分布特征和問題，有利于研判創(chuàng)新資源分布格局狀態(tài)，幫助科技管理者和科學研究者從區(qū)域整體角度把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢。通過地圖系統(tǒng)可得出以下幾點結(jié)論：

（1）京津冀區(qū)域創(chuàng)新資源存量豐富。其中，京津地區(qū)創(chuàng)新資源空間集聚度高，地區(qū)分布不平衡現(xiàn)象凸顯?；诮逃俊⒖萍疾康日倬W(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)，經(jīng)整理統(tǒng)計得出，截至2018年，京津冀地區(qū)高等院校300多家，科研院所2 000多家;國家級高新技術(shù)企業(yè)達3.5萬家，科技型企業(yè)數(shù)量超過60萬家;國家級科技企業(yè)孵化器共84家，總估值3 378億美元。從具體分布情況來看，北京的創(chuàng)新資源以海淀區(qū)東南部為核心，集中分布在西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)等地理位置相鄰的地帶，天津的資源集中在城區(qū)和濱海新區(qū)，河北的資源集中在石家莊城區(qū)。由此可見，整合三地創(chuàng)新資源，打破資源不平衡狀態(tài)是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（2）京津冀創(chuàng)新資源正處于點狀集聚向塊狀集聚快速演變的階段。以國家級高新技術(shù)企業(yè)為例，對微觀主體的空間分布進行分析，可知這些企業(yè)在集聚效應和選擇效應的綜合作用下，具有明顯的“大集聚、小分散”的空間分布特征，具體分布見圖3。企業(yè)資源分布以北京、天津為兩個中心形成了大集聚，河北中心城市為多個分散點，同時呈現(xiàn)出一定的隨機性。五年來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，區(qū)域內(nèi)各節(jié)點的互動關(guān)系不斷強化，節(jié)點外部經(jīng)濟日益提高，但跨空間、跨行業(yè)的知識溢出能力仍然比較弱。

4.2? 創(chuàng)新主體關(guān)聯(lián)分析應用

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新需要通過要素流動、主體間的互動等來實現(xiàn)，創(chuàng)新主體之間的互動是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的首要推動力。跟蹤監(jiān)測創(chuàng)新主體間的互動數(shù)據(jù)是反映京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新狀態(tài)的重要指標。“主體協(xié)同”板塊通過地圖可視化手段挖掘、呈現(xiàn)出空間聯(lián)系、互動狀況、輻射范圍和詳細信息，揭示主體之間的協(xié)同關(guān)系。通過分析得出以下結(jié)論：

（1）中關(guān)村是京津冀加速實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的積極探索者和引領(lǐng)者。近年來，中關(guān)村通過建立生產(chǎn)基地、跨區(qū)域并購、共建園區(qū)等多種方式逐步加快跨區(qū)域布局步伐，實現(xiàn)三地創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)對接以及比較優(yōu)勢的協(xié)同，為落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式探索新路徑。通過分析近5年中關(guān)村分支機構(gòu)設立情況得出，截至2019年，在津冀兩地建立分支機構(gòu)的中關(guān)村企業(yè)總數(shù)累計達8 065家，相比2014年增加6 533家[12]，年均增長約40%，其中天津為3 746家，河北為4 319家。此外，中關(guān)村還通過支持創(chuàng)新型孵化器、加速器等在津冀兩地設立分支機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)孵化服務，加強中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的輻射帶動作用，加快促進北京創(chuàng)新成果在津冀地區(qū)的轉(zhuǎn)化應用。

（2）加快共建園區(qū)和聯(lián)盟建設，推動要素集聚與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。截至2018年3月，京津與河北共建各類科技園區(qū)55個、創(chuàng)新基地65個[13]。目前，跨京津冀園區(qū)鏈建設成效顯著，中關(guān)村在京津冀地區(qū)的共建園區(qū)已達20多個，輻射雄安新區(qū)、天津、秦皇島、保定、石家莊、廊坊等大多數(shù)城市，形成以共建園區(qū)為載體的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，為創(chuàng)新要素流動和集聚、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，具體分布如圖4所示。

（3）共建機構(gòu)和平臺成為促進主體間協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展突破口。據(jù)調(diào)查，大多共建機構(gòu)和平臺均有當?shù)卣膮⑴c，推進效率較高。從這些研發(fā)機構(gòu)的空間聯(lián)系來看，北京與天津、石家莊等中心城市和邯鄲、唐山、保定、秦皇島、廊坊等節(jié)點城市都建立了聯(lián)系，尤其是與天津的機構(gòu)合作較緊密，圍繞京津線形成共建研發(fā)機構(gòu)的核心區(qū)域，合作領(lǐng)域主要包括農(nóng)業(yè)、先進制造、文化創(chuàng)新、環(huán)保等多個領(lǐng)域。

（4）創(chuàng)新要素協(xié)同跨區(qū)域流動加快，為京津冀協(xié)同創(chuàng)新帶來新動能。近6年來，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計達1 063億元，年均增速到達30%以上，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著。2014年2018年三地聯(lián)合專利申請數(shù)量均保持在4 000件左右，授權(quán)量保持在3 000件左右，三地聯(lián)合創(chuàng)新態(tài)勢明顯[14]。從2016年合作領(lǐng)域來看，三地在文體、光學、電子信息、化學、材料、航空航天、建筑、電力、節(jié)能環(huán)保等多個領(lǐng)域出現(xiàn)合作，但其中一部分是北京在津冀的分公司或子公司，說明京津冀跨區(qū)域技術(shù)合作強度有待提升，合作模式有待探索。另外，從2014-2018年京津冀氮化鎵技術(shù)專利合作情況來看，北京的研發(fā)機構(gòu)與天津、河北合作較少，與長三角、珠三角合作較多，說明京津冀三地在氮化鎵等新技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)深度合作有待加強。

總的來說，在國家戰(zhàn)略推動下創(chuàng)新主體之間、各地政府之間的協(xié)作日趨加強和緊密，多種協(xié)同方式并存，成效顯著，但尚處于點對點階段，不同區(qū)域和主體間的內(nèi)在需求和聚合力協(xié)同仍需要加強，相關(guān)機制有待完善。

4.3? 創(chuàng)新空間布局地圖中信息集成應用

區(qū)域規(guī)劃中，通常利用靜態(tài)規(guī)劃圖展示發(fā)展空間布局，但其存在很大的局限性，傳達的信息量十分有限。電子地圖則能夠承載更豐富的信息含量和更廣闊的應用范圍，它以可視化的數(shù)字地圖為背景，用文本、圖片、圖表、動畫等多種媒體為表現(xiàn)手段展示區(qū)域綜合面貌。“布局協(xié)同”板塊基于位置和屬性特征信息的多源數(shù)據(jù)融合，整合并集中展示京津冀創(chuàng)新空間布局中每個重要區(qū)域和節(jié)點的相關(guān)信息，極大地方便決策者和研究人員系統(tǒng)了解現(xiàn)狀，進行比對分析，并從中發(fā)現(xiàn)問題。通過對比分析京津冀創(chuàng)新空間布局重要區(qū)域和節(jié)點得出以下結(jié)論：

（1）“三城一區(qū)”創(chuàng)新資源分布不均衡、各自發(fā)展基礎(chǔ)不一，其中海淀區(qū)最為集中，高新技術(shù)企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新平臺總數(shù)約占全市近五成，而懷柔、昌平和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新資源占比不到一成，創(chuàng)新要素粘性不足;無論是“三城一區(qū)”之間還是中關(guān)村一區(qū)十六園，功能性分工有一定同質(zhì)化，部分科學領(lǐng)域、項目和產(chǎn)業(yè)存在重疊。

（2）從京津冀46個產(chǎn)業(yè)承接平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看，許多園區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向存在重復現(xiàn)象，例如多半的園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向里都有先進制造業(yè)，導致同質(zhì)化競爭，需要進一步統(tǒng)籌加強，完善頂層設計，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補。

（3）通過分析京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶沿線地區(qū)資源分布和發(fā)展現(xiàn)狀得出，一方面，三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶周邊已集聚各類企業(yè)和園區(qū)資源，但從企業(yè)總體分布情況來看，隨機性仍較強，與區(qū)域發(fā)展耦合不夠緊密。北京和天津雖然形成大的集聚，但跨空間知識溢出和輻射帶動能力有待提升，整個京津冀地區(qū)還未形成網(wǎng)狀集聚。另一方面，三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸沿線除了節(jié)點城市之外，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，創(chuàng)新資源基礎(chǔ)薄弱，主導產(chǎn)業(yè)較雜，不利于形成具有強大競爭力和聚合力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，融合發(fā)展難度大，應盡快理清這些地區(qū)情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃，聚焦實際落實過程中的“卡脖子”問題，出臺針對性和可行性強的政策措施。

5? 結(jié)論

實踐證明，由于企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新活動的主體具備空間屬性，為創(chuàng)新要素與地圖要素、GIS的融合提供了較好的契合點，以地圖方式直觀展現(xiàn)京津冀創(chuàng)新資源空間分布現(xiàn)狀與特征、協(xié)同創(chuàng)新的階段性成效與問題、主體間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等，為從空間視角研究區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)象提供良好的支撐。京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展地圖系統(tǒng)從資源要素協(xié)同、微觀主體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、布局協(xié)同、政策協(xié)同等多個維度詮釋并集中展現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展狀態(tài)，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評價關(guān)鍵指標的獲取提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為相關(guān)政策的制定和完善提供科學依據(jù)。

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作者貢獻說明：

李? 梅：提出論文寫作思路，設計研究方案和撰寫論文;

張? 紅：參與框架設計和數(shù)據(jù)采集;

孫艷艷：參與框架設計和數(shù)據(jù)采集;

苗潤蓮：項目負責人，參與框架設計。

The Design and Application of Map System for Collaborative Innovation and Development of Jing-Jin-Ji Region

Li Mei? ?Zhang Hong? ? Sun Yanyan? ? Miao Runlian

Beijing Institute of Science and Technology Information， Beijing， 100044

Abstract： [Purpose/significance] Collaborative innovation is the strategic choice and fundamental driving force to orderly relieve Beijings non-capital functions and promote coordinated development of Jing-Jin-Ji region. [Method/process] According to the strategic needs of collaborative development of Jing-Jin-Ji Region， this paper proposed the design ideas and general framework of collaborative innovation and development map system based on GIS. Then system application was demonstrated from three aspects， i.e. spatial distribution characteristics and stock analysis of innovation resources， the correlation analysis among innovation subjects， and the information integration display of innovation spatial pattern. [Result/conclusion] It can be concluded that the system can effectively process innovation resource space data and attribute data， and vividly show spatial distribution of innovation resources and collaborative development trend in Jing-Jin-Ji region. It is efficient to track and monitor regional development trend of collaborative innovation in time and is helpful to reveal innovation resources spatial distribution characteristics and existing problems， providing data for the collaborative innovation development level and efficiency evaluation in Jing-Jin-Ji region.

Keyword： Jing-Jin-Ji region? ? innovation resources? ? collaborative innovation? ? map systemcase study