筑基生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國是中共中央為了實(shí)現(xiàn)改善民生和中華民族永續(xù)發(fā)展而科學(xué)制定的戰(zhàn)略主張。文章從科學(xué)發(fā)展觀的視角出發(fā)，剖析了建設(shè)生態(tài)文明的時代背景和使命意義。在此基礎(chǔ)上，從法制建設(shè)、生態(tài)安全、制度建設(shè)、節(jié)約型社會和現(xiàn)代林業(yè)等方面闡述了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的途徑和建議。

中國共產(chǎn)黨十八大對建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)，開辟了人類社會文明建設(shè)的新境界，開啟了中華民族永續(xù)發(fā)展的新征程。

習(xí)近平同志深刻指出“生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。

生態(tài)是生物在一定自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，文明是人類社會進(jìn)步的程度。生態(tài)文明則是人類文明中反映人類進(jìn)步與自然存在和諧程度的狀態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)的核心和要義是維護(hù)自然生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)人與自然共存。

一、建設(shè)生態(tài)文明的時代背景

全球生態(tài)危機(jī)已經(jīng)成為人類生存與發(fā)展的最大威脅。2005年聯(lián)合國發(fā)布的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》指出“近數(shù)十年來，人類對自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化，有60%正處于不斷退化狀態(tài)之中”。當(dāng)前，森林大面積消亡、土地沙漠化擴(kuò)展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴(yán)重流失、干旱缺水頻發(fā)、洪澇災(zāi)害肆虐、全球氣候變暖等8大生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重威脅人類社會安全。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和綠色增長已經(jīng)成為全世界的普遍共識。2011年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》報告指出，綠色經(jīng)濟(jì)可顯著降低環(huán)境風(fēng)險與生態(tài)稀缺，提高人類福祉和社會公平。順應(yīng)國際潮流，我國全面提出和部署生態(tài)文明建設(shè)，凸顯了我國作為負(fù)責(zé)任大國和倡導(dǎo)人與自然和諧共生的意志和決心。

由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)、人口對生態(tài)的巨大壓力，我國生態(tài)形勢嚴(yán)峻。一是自然生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱，生態(tài)調(diào)節(jié)功能日益下降，治理難度日益增加。二是地方國土開發(fā)缺乏有序規(guī)劃，濫墾亂伐、開礦采石等生態(tài)破壞問題突出。三是生態(tài)產(chǎn)品日益短缺，我國對涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、防風(fēng)固沙、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候、吸附塵霾、生態(tài)療養(yǎng)、宜居環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。四是我國與發(fā)達(dá)國家間的生態(tài)差距不斷加大。五是生態(tài)災(zāi)害頻繁，洪澇、沙塵暴、泥石流等災(zāi)害損失慘重。六是氣候變化和經(jīng)濟(jì)增長造成的生態(tài)壓力劇增。

在深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律和科學(xué)判斷我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，共同構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，描繪了努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

二、建設(shè)生態(tài)文明的使命意義

建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人對自然的尊重、利用、保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡、生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)供給和生態(tài)功能的有效發(fā)揮，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供了堅實(shí)有力的支撐;建設(shè)生態(tài)文明也將為科學(xué)發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。

建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國五千年文明的發(fā)展和實(shí)踐證明，人類社會的繁榮進(jìn)步必須以良好的自然生態(tài)為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，以人與自然和諧共存為價值取向，保護(hù)、修復(fù)和合理利用自然生態(tài)系統(tǒng)，有效解決人與自然的矛盾，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行機(jī)制、維持人與自然和諧共進(jìn)的融洽關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。可持續(xù)發(fā)展要求既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，主動維護(hù)代際公平，包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展三方面內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明有利于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，促進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，提高社會的公平與福利。建設(shè)生態(tài)文明有利于保護(hù)全人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展愿景，為全球生態(tài)的安全和未來做出貢獻(xiàn)。

三、推進(jìn)中國特色生態(tài)文明建設(shè)的思考建議

（一）不斷加強(qiáng)生態(tài)文明的法制化建設(shè)

習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

復(fù)雜問題需要簡約治理，生態(tài)文明需要社會謙讓。法治思維和法治手段，正是執(zhí)簡馭繁、提綱挈領(lǐng)的抓手?！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治;立善法于一國，則一國治。”應(yīng)以法治思維和法治方式不斷推進(jìn)中國特色的生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而通過善法實(shí)現(xiàn)善治，這既是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果和維護(hù)環(huán)境公平正義的必由之路。在法治的軌道上不斷推進(jìn)生態(tài)治理改革，也將為不斷深化的生態(tài)文明建設(shè)凝聚更為廣泛的民意基礎(chǔ)。在法治下匯集起來的廣泛民智，將是突破生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的澎湃推力?！爸卫碇?，莫要于安民”，而安民之道，莫要于安生計。生態(tài)和人居環(huán)境是國計民生的基石，而生態(tài)問題由來已久、復(fù)雜多樣、梳理不易，這就要求從頂層設(shè)計角度出發(fā)制定和修改完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確責(zé)任意識，以法治凝聚社會共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)問題解決和保障民生權(quán)益。加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)，一要依法明確各級政府履行改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，糾正“唯GDP論英雄”的片面發(fā)展觀和錯誤政績觀;二要建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度，保障公共安全和改善民生條件;三要強(qiáng)化企業(yè)治理污染的責(zé)任和加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，有力促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級和治污減排，切實(shí)履行治理污染的社會責(zé)任;四要明確全社會參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任，建立信息公開制度和監(jiān)督檢舉制度，營造全民參與、共建共享的良好局面。

（二）從生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度部署生態(tài)文明建設(shè)

中國共產(chǎn)黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)相并列，作為現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的重要組成部分，其目標(biāo)是通過大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

必須承認(rèn)，長期以來，我們對生態(tài)安全重要性的認(rèn)識明顯不足。當(dāng)前，大氣污染問題此起彼伏，水污染尚未根治，土壤污染接踵而至，生態(tài)環(huán)境問題逐步上升發(fā)展成為生態(tài)安全問題，公眾對生態(tài)環(huán)境安全的訴求呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。在當(dāng)下這個發(fā)展階段，生態(tài)安全已經(jīng)成為國家安全體系中一個較大的短板，對國家安全和公眾健康構(gòu)成了巨大威脅。經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)安全從來都不是孤立存在的：一方面，生態(tài)安全領(lǐng)域問題的產(chǎn)生，源頭在經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域;同時，生態(tài)安全問題的影響也在以前所未有的速度擴(kuò)散至經(jīng)濟(jì)、政治、社會等其他領(lǐng)域，成為很多安全和發(fā)展問題的主要誘因?？梢哉f，生態(tài)安全從根本上關(guān)系到國家、民族安全和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件、人居健康的根本保障、民族未來的重要載體。

2014年4月15日，中共中央國家安全委員會第一次會議召開，明確將生態(tài)安全納入國家安全體系，生態(tài)安全由此正式成為國家安全的重要組成部分。這是在準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署，也是堅持總體國家安全觀的具體體現(xiàn)，對于提升生態(tài)安全重要性認(rèn)識、破解生態(tài)安全威脅，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

將生態(tài)安全納入國家安全體系，以《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，從生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度全面部署生態(tài)文明建設(shè)，可以為破解生態(tài)危機(jī)困局增添一個重要砝碼。

（三）不斷推進(jìn)生態(tài)文明的制度體系建設(shè)

從治理生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式到建設(shè)和諧社會和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，用制度推進(jìn)建設(shè)和規(guī)范行為。

建設(shè)生態(tài)文明制度體系，需要貫徹頂層設(shè)計理念。具體的講：一要在源頭上健全產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，提高資源配置效率;二要嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立制約地方和企業(yè)行為的約束制度;三要建立嚴(yán)格的懲罰問責(zé)和損害賠償制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)察和公眾監(jiān)督。

建設(shè)生態(tài)文明制度體系，需要創(chuàng)建嚴(yán)格的管理機(jī)制。具體的講：一要明確各級黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的行政職責(zé);二要加強(qiáng)地區(qū)間的部門（區(qū)域）聯(lián)動，形成共管共護(hù)的建設(shè)合力;三要強(qiáng)化環(huán)保部門的職責(zé)和管理及處罰職權(quán);四要建立生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快新技術(shù)的示范和推廣;五要鼓勵公眾積極參與，規(guī)范和完善公眾參與制度，引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展;六要建立生態(tài)產(chǎn)品的流通市場;七要深化自然資源及其產(chǎn)品的價格改革，開征生態(tài)稅;八要建立合理可行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;九要建立資源使用權(quán)、碳排放權(quán)和水權(quán)等的市場化交易平臺;十要加大太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綠色能源技術(shù)的研發(fā)投入;十一要淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);十二要建立和完善生態(tài)文明評價標(biāo)準(zhǔn)和評價制度體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力;十三要健全財稅、金融等政策，加大扶持力度;十四要樹立正確的生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀和生態(tài)政績觀，健全政績考核制度，把握生態(tài)文明建設(shè)的正確方向;十五要建立公允的GEP核算體系，成立權(quán)威的、獨(dú)立的生態(tài)文明建設(shè)評價機(jī)構(gòu)，保障生態(tài)治政的長遠(yuǎn)發(fā)展;十六要實(shí)行生態(tài)政績考核、獎懲、問責(zé)機(jī)制，對各類主體功能區(qū)采取不同的考核辦法，保證生態(tài)文明建設(shè)的有效落實(shí)。

建設(shè)生態(tài)文明制度體系，需要加強(qiáng)文化宣傳和思想教育。具體的講：一要加快培育生態(tài)文明意識，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，樹立生態(tài)文明價值觀;二要倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，引導(dǎo)綠色新生活;三要建立企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，推動社會信用體系建設(shè);四要開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各行各業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。

（四）全力打造節(jié)約型社會

習(xí)近平同志指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。

節(jié)約能源是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)增長速度有所下降，但能源消費(fèi)總量仍在增長，粗放用能現(xiàn)象還比較普遍。所以厲行節(jié)能減排是情勢所需，更是發(fā)展之要。

打造節(jié)約型社會，需要健全完善法規(guī)保障機(jī)制。根據(jù)中國共產(chǎn)黨十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合國家關(guān)于治理大氣污染、推進(jìn)節(jié)能減排的新要求，制定全社會節(jié)能減排的行為準(zhǔn)則。完善相關(guān)配套規(guī)章制度，加快出臺能源審計、監(jiān)督考核和能耗定額等方面的制度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，抓好各項法規(guī)制度和節(jié)能政策措施的具體落實(shí)。

打造節(jié)約型社會，需要健全完善組織管理機(jī)制。落實(shí)中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”的要求，進(jìn)一步理順節(jié)能轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。一是建立由工信、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利等部門參與的、分工明確的節(jié)能管理協(xié)調(diào)機(jī)制。二是健全地方各級政府的節(jié)能組織管理機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮民間節(jié)能發(fā)展協(xié)會和綠色環(huán)保組織的橋梁紐帶作用。

打造節(jié)約型社會，需要健全完善技術(shù)支撐和市場化服務(wù)機(jī)制。建設(shè)全社會節(jié)能信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)能耗監(jiān)測體系建設(shè)，提高節(jié)能信息化水平。積極探索并盡快建立用途廣泛的基礎(chǔ)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機(jī)制，帶動節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)。通過積極組織實(shí)施節(jié)能改造，改進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、體育場等建筑群體的用能設(shè)施設(shè)備的技術(shù)性能，提高能源利用效率。在保證和落實(shí)節(jié)能專項財政資金的同時，發(fā)揮市場融資功能，吸收社會資金參與節(jié)能改造，調(diào)整合同能源管理獎勵政策，打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺和資本市場。

打造節(jié)約型社會，需要健全完善示范引導(dǎo)與監(jiān)督考核機(jī)制。樹立各行業(yè)的節(jié)能標(biāo)兵典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，推廣能耗管理的成功經(jīng)驗。逐步建立地區(qū)能耗定額管理制度和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)測，定期組織督促檢查。

打造節(jié)約型社會，需要健全完善培訓(xùn)宣傳機(jī)制。依托信息網(wǎng)絡(luò)，通過組織節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界水日等主題宣傳活動，深入開展節(jié)能宣傳，普及常用節(jié)能技術(shù)，營造全員參與的良好氛圍。通過短期培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教學(xué)，不斷提高地方各級節(jié)能管理人員素質(zhì)和能力。加大學(xué)校、社區(qū)等的節(jié)能宣傳教育，從而帶動全社會節(jié)能風(fēng)尚的形成。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

林業(yè)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)屏障，是人類福祉的自然根基，是文明興衰的環(huán)境基石。生態(tài)文明建設(shè)對新時期林業(yè)發(fā)展提出了更高要求，賦予了林業(yè)前所未有的歷史使命?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，攻堅克難，改革創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

制定和完善林地保護(hù)相關(guān)政策與法規(guī)。堅持土地集約化開發(fā)和節(jié)約化利用，強(qiáng)化林地占補(bǔ)平衡管理，嘗試建立林地儲備。完善林地占用稅、林地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的征繳政策。完善林地占用審批，嚴(yán)格林地保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法。

保證公共財政對林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)支持。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助范圍，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全林業(yè)補(bǔ)貼制度，加大良種、造林、撫育等補(bǔ)貼力度，出臺對木本糧油、治沙治堿樹種、木材戰(zhàn)略儲備、生物質(zhì)能源開發(fā)等專項補(bǔ)貼政策。加大對重大生態(tài)修復(fù)工程的投入力度和對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。

不斷擴(kuò)大林業(yè)基本建設(shè)投資規(guī)模，形成廣泛參與的多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害防控和生態(tài)監(jiān)測投入，加強(qiáng)文化性林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會保障性林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。

不斷完善林業(yè)金融和稅收扶持政策。創(chuàng)新?lián)C(jī)制，逐步建立面向林農(nóng)、林產(chǎn)合作社和中小林企的小額貸款與貼息扶持政策。廣辟渠道，吸引社會資金參與碳匯林業(yè)建設(shè)。對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施單位及捐資主體實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。提高中央財政政策性森林保險保費(fèi)的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立政策性保險與商業(yè)保險相結(jié)合的森林保險體系。

加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)品檢測、防災(zāi)減災(zāi)、信息化等發(fā)展能力建設(shè)。增加林業(yè)教育投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才。深化人事制度改革，建立健全人才選拔和培養(yǎng)制度。

加快構(gòu)建智慧林業(yè)管理體系。大力推進(jìn)林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)無線網(wǎng)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，打造完善的林業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急信息平臺。加大云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)林業(yè)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成全覆蓋、一體化、智能化的智慧林業(yè)管理體系。

著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。不斷擴(kuò)大森林面積、提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的重要作用。加大濕地的保護(hù)和恢復(fù)力度，增強(qiáng)濕地蓄水調(diào)控和凈水貯碳能力。加強(qiáng)水源地植被和濕地修復(fù)，增加水量、水質(zhì)保障，有效維護(hù)國家淡水資源安全。保護(hù)荒漠植被，開展防沙治沙，保護(hù)國民生存發(fā)展空間。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)物種安全，并將其作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略資源。改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，將生態(tài)用地作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居城鎮(zhèn)。大力開展興林富民工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，培育新型林產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)林政部門作為國家生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與監(jiān)督部門的職能，充分發(fā)揮其保障國家生態(tài)安全的作用。

2014年全國兩會期間，針對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，中共中央高層闡述了一系列新思想，提出了一系列新要求，其中既有憂患意識，更有堅定意志，既彰顯宗旨情懷，更體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

遇萬難還須放膽，破困局要用智慧。在當(dāng)下這個發(fā)展階段，既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要提質(zhì)增效、治理污染，這就需要站在民族和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，用生態(tài)文明理念為指引，努力走出一條具有中國特色的自然生態(tài)平衡、產(chǎn)業(yè)生態(tài)平衡和社會生態(tài)平衡的可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。正如李克強(qiáng)總理不斷明確的那樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)要“雙輪驅(qū)動”，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上“先行快跑”。

生態(tài)文明，已經(jīng)成了定位中國發(fā)展的又一重要維度。解決嚴(yán)峻環(huán)境問題的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，不會影響中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興的夢想追求，不會影響這個國家對生態(tài)文明的執(zhí)著探尋。

（王珺：青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院農(nóng)林系）