畢騰亞 韓升

摘 要：在社會(huì)現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程中，“無直接利益沖突”漸成群體沖突的重要形式，擾亂社會(huì)秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定，消磨社會(huì)活力、抑制社會(huì)生機(jī)，阻礙個(gè)體成長、削弱社會(huì)認(rèn)同，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)?！盁o直接利益沖突”根源于社會(huì)發(fā)展的不平衡與不充分、社會(huì)利益分配的不公平與不均衡;激化于社會(huì)民眾合理訴求表達(dá)機(jī)制、合法利益維護(hù)機(jī)制的閉塞不暢;催化于網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)社會(huì)不滿情緒的渲染與擴(kuò)張。只有直面、回應(yīng)和破解“無直接利益沖突”，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，優(yōu)化公共生活，實(shí)現(xiàn)美好生活。而隨著社會(huì)復(fù)雜性與不確定性的加劇，破解“無直接利益沖突”非一方之力可以實(shí)現(xiàn)，要積極構(gòu)建社會(huì)治理共同體，充分發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)組織與公眾等多元主體的治理合力作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理現(xiàn)代化;“無直接利益沖突”;社會(huì)治理共同體

中圖分類號(hào)：C916 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號(hào)：1002-7408（2020）11-0076-07

基金項(xiàng)目：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化視域下志愿服務(wù)共同體的建構(gòu)理路研究”（2020ZD001）。

作者簡介：畢騰亞（1992-），女，石家莊人，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)博士研究生，研究方向：馬克思主義政治哲學(xué);韓升（1978-），男，山東安丘人，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義政治哲學(xué)。

“無直接利益沖突”主要是指多數(shù)沖突參與者與引起沖突的本體事件沒有直接利益關(guān)系的，具有突發(fā)性、破壞性與難控性等特征的群體沖突。“無直接利益沖突”作為當(dāng)今社會(huì)群體沖突的典型形式之一，主要表現(xiàn)為偶發(fā)社會(huì)事件引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的無序化、暴力化的重大突發(fā)社會(huì)事件。表面而言，“無直接利益沖突”的發(fā)生具有很大的偶然性，但是歸根結(jié)底是由于社會(huì)發(fā)展的不平衡與不充分而必然造成的?！盁o直接利益沖突”危害社會(huì)秩序，抑制社會(huì)活力，削弱社會(huì)認(rèn)同，成為社會(huì)治理現(xiàn)代化必須回應(yīng)的問題。

一、“無直接利益沖突”引發(fā)的社會(huì)問題

社會(huì)治理現(xiàn)代化的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“穩(wěn)”，即社會(huì)的有序性，在此基礎(chǔ)上激發(fā)社會(huì)的“活”，即社會(huì)的生機(jī)與活力，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“長”，即個(gè)體與社會(huì)的蓬勃生長與發(fā)展。然而，“無直接利益沖突”事件在破壞社會(huì)有序性的同時(shí)，更進(jìn)一步抑制了社會(huì)的生機(jī)與活力，阻礙了個(gè)體與社會(huì)的生長與發(fā)展，成為社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須回應(yīng)的問題。

1“無直接利益沖突”擾亂社會(huì)秩序，危害社會(huì)穩(wěn)定?！叭松杂?，卻又無往不在枷鎖之中”，這個(gè)枷鎖就是秩序。人類社會(huì)的生成、存在與發(fā)展天然地要求良性秩序的規(guī)范，可以說，秩序是人類社會(huì)存續(xù)的前提性條件。任何國家、任何民族、任何社會(huì)都把追求良性秩序作為重中之重?！吧鐣?huì)秩序乃是為其他一切權(quán)利提供了基礎(chǔ)的一項(xiàng)神圣權(quán)利。”[1]只有建立良性秩序，以善的制度規(guī)范人的行為，才能穩(wěn)固人的存在根基。新時(shí)代中國的穩(wěn)定有序發(fā)展，同樣需要良性社會(huì)秩序的支撐?！盁o直接利益沖突”作為典型的群體沖突對(duì)良性社會(huì)秩序的沖擊不僅表現(xiàn)為沖突事件發(fā)生時(shí)對(duì)社會(huì)秩序與穩(wěn)定的破壞，更嚴(yán)重地表現(xiàn)為沖突事件后的一系列連鎖反應(yīng)。具體表現(xiàn)為，相似矛盾事件的集體爆發(fā);相關(guān)沖突事件處理不當(dāng)造成的次生矛盾的集中爆發(fā);沖突事件的擴(kuò)散對(duì)群眾心理帶來的沖擊嚴(yán)重削弱政府的公信力;沖突事件導(dǎo)致的雙方的矛盾激化進(jìn)一步發(fā)酵為兩大集團(tuán)、兩大群體甚至是兩大階層的矛盾與沖突等?！盁o直接利益沖突”的突發(fā)性特征決定了其問題解決的緊急性，而其擴(kuò)散性特征決定了其影響力的廣泛性。沖突事件牽連之廣、爆發(fā)之急，嚴(yán)重考驗(yàn)著相關(guān)部門對(duì)問題解決的反應(yīng)速度與應(yīng)對(duì)質(zhì)量。一旦處理不當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致更大范圍的混亂，必然對(duì)當(dāng)前社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。秩序混亂的社會(huì)是沒有生機(jī)的社會(huì)，是走向自我毀滅的社會(huì)。人類社會(huì)作為有機(jī)整體，是以一定的結(jié)構(gòu)方式而存在與運(yùn)行的，其運(yùn)行過程中，每一環(huán)節(jié)、每一過程都是環(huán)環(huán)相扣、密切相連的，一旦某一環(huán)節(jié)、過程出現(xiàn)問題，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行系統(tǒng)將會(huì)遭到破壞?！盁o直接利益沖突”造成的失序狀況破壞了社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)運(yùn)行，扼殺著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的生命力。

2“無直接利益沖突”消磨社會(huì)活力，抑制社會(huì)生機(jī)。站在唯物史觀的立場上，人類社會(huì)是系統(tǒng)運(yùn)行的有機(jī)整體。人類在長期的生產(chǎn)、交往過程中結(jié)成了復(fù)雜多樣的生產(chǎn)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造了市民社會(huì)。市民社會(huì)一經(jīng)形成就具備了客觀性、歷史性、系統(tǒng)性等特征。市民社會(huì)不依賴于人的意識(shí)而存在，其運(yùn)行與發(fā)展雖然受主體人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性的影響，但仍然是社會(huì)系統(tǒng)各要素之間相互作用的客觀的歷史過程。所謂社會(huì)活力就是指社會(huì)在運(yùn)行發(fā)展的過程中，各要素之間相輔相成、相互配合，共同推進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)整體的優(yōu)化與進(jìn)步的自組織能力與自主生命力。在傳統(tǒng)社會(huì)中，正如馬克思所說：“個(gè)人現(xiàn)在受抽象統(tǒng)治，而他們以前是互相依賴的。但是，抽象或觀念，無非是那些統(tǒng)治個(gè)人的物質(zhì)關(guān)系的理論表現(xiàn)。”[2]人生活在對(duì)人的依賴與物的依賴關(guān)系中，因而由人聯(lián)結(jié)而成的社會(huì)的生機(jī)與活力也因其處于被支配狀態(tài)而受到嚴(yán)重壓抑與消磨。從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，隨著主體意識(shí)的覺醒，人逐漸從對(duì)人的依賴關(guān)系與物的依賴關(guān)系中松綁，自由意志獲得了極大的增長?！盁o直接利益沖突”在一定程度上反映了社會(huì)民眾積極主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)的主體意識(shí)、自主意志的覺醒。但是，具有無序性、暴力性特征的“無直接利益沖突”則在更大程度上造成了對(duì)社會(huì)生機(jī)與活力的抑制與消磨。這種抑制與消磨主要體現(xiàn)在“無直接利益沖突”的爆發(fā)虛耗社會(huì)資源，使社會(huì)系統(tǒng)局部處于短暫的失序狀態(tài)甚至癱瘓狀態(tài)，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力;摧殘社會(huì)制度，削弱社會(huì)制度約束力與公信力;踐踏社會(huì)精神，擾亂民眾精神觀念、精神生活方式。

3“無直接利益沖突”阻礙個(gè)體成長，削弱社會(huì)認(rèn)同。個(gè)體的生命活動(dòng)是社會(huì)性的活動(dòng)，其生長與社會(huì)發(fā)展之間有著千絲萬縷的關(guān)系。如馬克思所說：“我從自身所做出的東西，是我從自身為社會(huì)做出的，并且意識(shí)到我自己是社會(huì)的存在物。”[3]在“無直接利益沖突”中，個(gè)體以充滿激情與正義感的姿態(tài)參與沖突事件，那一刻，他們似乎非常確信自己的行為是維護(hù)群眾合法利益、維護(hù)社會(huì)公平正義、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的英雄行為。但是，正如勒龐所言，“形成群體的個(gè)人也會(huì)感覺到一種勢(shì)不可擋的力量，這使他敢于發(fā)泄出自本能的欲望，……他很難約束自己不產(chǎn)生這樣的念頭：群體是個(gè)無名氏，因此也不必承擔(dān)責(zé)任。這樣一來，總是約束著個(gè)人的責(zé)任感便徹底消失了。”[4]20即是說，“無直接利益沖突”很可能使個(gè)體在“鋤強(qiáng)扶弱”的感性沖動(dòng)中暫時(shí)迷失理應(yīng)充盈理性的價(jià)值思考;也可能使個(gè)體在突發(fā)事件中難以自控表達(dá)利益訴求的欲望，而忘卻其社會(huì)責(zé)任，采取極端的手段與方式，從而造成激情完全占據(jù)頭腦、理性與邏輯暫時(shí)退位的悲劇場面。個(gè)體的理解與認(rèn)知是社會(huì)認(rèn)同生成的前提條件與基礎(chǔ)。個(gè)體在生活中遭遇或參與的“無直接利益沖突”事件，會(huì)隨著個(gè)體生活實(shí)踐的深入及個(gè)體之間交流交往的深入，而使個(gè)體與集體形成具有一致性的個(gè)體認(rèn)知與集體記憶，而這種個(gè)體認(rèn)知與集體記憶往往會(huì)因“無直接利益沖突”事件的一再爆發(fā)而加深加重。社會(huì)認(rèn)同是個(gè)體在歷時(shí)態(tài)的成長與共時(shí)態(tài)的歷練中形成的對(duì)美好生活的價(jià)值訴求。但是，“無直接利益沖突”卻使得個(gè)體在歷時(shí)態(tài)的成長中因沖突事件造成的個(gè)體理性迷失而屢受挫折，在共時(shí)態(tài)的歷練中因沖突事件造成的群體價(jià)值迷失而深感迷茫，并在認(rèn)知與情感中產(chǎn)生一種社會(huì)的疏離感與被剝奪感，由此不同程度地降低對(duì)美好生活預(yù)期值與社會(huì)認(rèn)同度。

二、反思“無直接利益沖突”的成因

“無直接利益沖突”根源于社會(huì)發(fā)展不平衡與不充分、社會(huì)利益分配的不公平與不均衡，激化于社會(huì)民眾合理訴求表達(dá)機(jī)制、合法利益維護(hù)機(jī)制的閉塞不暢，催化于網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)社會(huì)不滿情緒的渲染與擴(kuò)張。

1潛藏在沖突事件背后的社會(huì)利益分配不均是導(dǎo)致“無直接利益沖突”的根源性因素?！盁o直接利益沖突”一般是由偶發(fā)性事件的刺激而擴(kuò)散開來的。表面看來，參與沖突事件的“無關(guān)”人群與本體沖突事件本身并沒有密切的利益相關(guān)，但透過表象看本質(zhì)，“無關(guān)”群眾參與沖突事件的根源依舊是與利益息息相關(guān)。如馬克思所說：“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，是具有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！盵5]而“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[6]，看似與本體沖突事件無關(guān)的群體，深入探究則密切相連，即群體在積極參與沖突時(shí)往往聯(lián)系到自己過往相似利益受損的情形，或擔(dān)憂自己將來相關(guān)利益受損的情形，因而，通過參與沖突事件以表達(dá)自己過往利益受損的委屈或努力為保障自己將來利益而奮斗。即是說，看似與沖突事件無關(guān)的群眾積極參與“無直接利益沖突”事件一方面是維護(hù)沖突事件中弱者方的利益，另一方面是通過維護(hù)他者利益而維護(hù)自己的長遠(yuǎn)利益，這是“無直接利益沖突”事件的根源。那么是什么因素引發(fā)了“無直接利益沖突”呢？主要是社會(huì)利益的分配不均?！安换脊讯疾痪?，利益分配的不公正、不平等為“無直接利益沖突”埋下了不定時(shí)炸彈。馬克思也指出：“我們的需要和享受是由社會(huì)產(chǎn)生的;因此，我們?cè)诤饬啃枰拖硎軙r(shí)是以社會(huì)為尺度，而不是以滿足它們的物品為尺度的。因?yàn)槲覀兊男枰拖硎芫哂猩鐣?huì)性質(zhì)，所以它們具有相對(duì)的性質(zhì)?！盵7] 可見，人們利益需求的滿足程度是在與他者的比較中確立的，利益分配不均衡則容易引發(fā)矛盾與沖突。從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)民眾的合理合法利益雖然得到了普遍的滿足，但是，在發(fā)展過程中我們?nèi)匀幻媾R著利益分配不平衡的問題，致使部分群眾未能平等享有改革開放40多年來社會(huì)發(fā)展帶來的紅利，為“無直接利益沖突”埋下了隱患。

2利益訴求表達(dá)機(jī)制的閉塞不暢是激化“無直接利益沖突”的刺激性因素。話語權(quán)是公民不可剝奪的表達(dá)權(quán)，作為處于一定社會(huì)關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)的人傾向于采用符合社會(huì)規(guī)則與規(guī)范的形式與渠道行使自己的話語權(quán)。正如哈耶克所說：“人不僅是一種追求目的的動(dòng)物，而且在很大程度上也是一種遵循規(guī)則的動(dòng)物?！盵8]人們深知，唯有遵守一定的規(guī)則，才能構(gòu)造起賴以生存與發(fā)展的社會(huì)秩序。而規(guī)則之內(nèi)無法有效解決的問題，個(gè)體與群體才會(huì)訴諸規(guī)則之外的激烈的表達(dá)方式與行為。“無直接利益沖突”源起于社會(huì)利益分配不均，但激化于訴求表達(dá)的阻塞。米勒認(rèn)為：“在很大程度上，一個(gè)正義的社會(huì)是這樣一個(gè)社會(huì)：其制度被安排成使人們能夠得到他們應(yīng)得的利益，而關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的許多正當(dāng)?shù)谋г箤⒁酝ㄟ^訴求這一原則得以表達(dá)?！盵9]在訴求表達(dá)機(jī)制暢通的情況下，社會(huì)民眾對(duì)于利益不均的不滿情緒可以通過話語表達(dá)實(shí)現(xiàn)疏解。盡管隨著國家治理現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展，我國訴求表達(dá)渠道不斷擴(kuò)寬與加強(qiáng)，但仍然存在著表達(dá)機(jī)制不順暢、機(jī)構(gòu)龐雜、責(zé)重權(quán)輕等頑疾。群眾有序參與公共生活、維護(hù)自身合理權(quán)益的合法途徑與渠道的阻塞致使其只能通過弱勢(shì)群體聯(lián)合起來的無序性參與行為，即群體沖突等形式表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的今天，“無直接利益沖突”頑疾“久治不愈”的原因還在于，參與者的訴求并沒有從根源上得到解決?！盁o直接利益沖突”參與者的參與訴求大致可以劃分為謀求特定利益的解決與表達(dá)對(duì)社會(huì)不公現(xiàn)象的不滿情緒兩大類型?？迫麑_突區(qū)分為現(xiàn)實(shí)性沖突與非現(xiàn)實(shí)性沖突，現(xiàn)實(shí)性沖突產(chǎn)生于所求利益與目標(biāo)的不滿足，而非現(xiàn)實(shí)性沖突則產(chǎn)生于剝奪和受挫。現(xiàn)實(shí)性沖突“被參與者看作是獲得現(xiàn)實(shí)性目標(biāo)的手段，即一種如果有更有效地實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)的其他手段就可以將其拋棄的手段”[10]41，但是，非現(xiàn)實(shí)性沖突“則不存在這樣的選擇，因?yàn)闈M足感是產(chǎn)生于進(jìn)攻行為本身”[10]41。群體沖突若因現(xiàn)實(shí)問題、物質(zhì)性因素而產(chǎn)生則更易平息;若因情感問題、精神性因素而產(chǎn)生則更易激烈。就是說，對(duì)于謀求特定現(xiàn)實(shí)利益解決的參與者而言，只要其合法利益得到滿足與保障，其參與沖突的動(dòng)機(jī)就會(huì)順利消解。但是，對(duì)于表達(dá)社會(huì)不公現(xiàn)象不滿情緒的參與者而言，其訴求難以在短時(shí)間內(nèi)得到滿足，即使一次沖突事件得以平息，但只要社會(huì)不公現(xiàn)象仍然存在，其參與“無直接利益沖突”的動(dòng)機(jī)隱患就不能消除，沖突事件則難以從根源上避免。

3網(wǎng)絡(luò)新媒體信息的發(fā)酵與擴(kuò)散對(duì)現(xiàn)代公共生活影響的雙面性是催生“無直接利益沖突”的誘導(dǎo)性因素。網(wǎng)絡(luò)新媒體提供了公眾跨時(shí)空對(duì)話的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，拓寬了公共交往的形式、范圍與渠道，更以其匿名性的特征解放了長期束縛在等級(jí)身份中的人，實(shí)現(xiàn)了公眾身份的平等性，而獲得平等身份的公眾的平等意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、權(quán)利意識(shí)與權(quán)力意識(shí)也因此而覺醒。因而，公眾在網(wǎng)絡(luò)新媒體這一公共生活領(lǐng)域中得以釋放自我、展現(xiàn)自我，盡情行使其話語權(quán)?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)新媒體的蓬勃發(fā)展不斷播散權(quán)力，推動(dòng)社會(huì)權(quán)力的去中心化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)力自上而下的轉(zhuǎn)移。而這種轉(zhuǎn)移一方面保障了公眾的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益，但另一方面，也孕育了資本操控信息傳播、控制公眾輿論、制造社會(huì)矛盾與沖突的可能。媒介即信息，話語即權(quán)力。麥克盧漢認(rèn)為，媒介本身即承載著意義，影響著人們的思考習(xí)慣、交往行為，進(jìn)而影響著社會(huì)活動(dòng)，甚至帶來社會(huì)變革。?？抡J(rèn)為，話語作為知識(shí)、真理的集中展現(xiàn)不是單純的客體，而是具有社會(huì)主體性的制約社會(huì)實(shí)踐主體行為的強(qiáng)大社會(huì)力量。也正是媒介與話語所具有的這種社會(huì)力量使其成為了資本覬覦的對(duì)象，埋下了“無直接利益沖突”的社會(huì)誘因。在資本邏輯的主導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展似乎“重新集中到過去的商品交換的私人領(lǐng)域，它們的傳播效率越高，它們也越容易受某些個(gè)人或集體的利益的影響”[11]。質(zhì)言之，網(wǎng)絡(luò)新媒體在價(jià)值觀念形塑、意識(shí)形態(tài)傳播中擁有的社會(huì)權(quán)力逐漸被資本所掌控以謀求其自身利益，在一定程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體中公眾輿論的導(dǎo)向產(chǎn)生了潛在的威脅。“無直接利益沖突”根源于利益分配的不均，激化于表達(dá)訴求的阻塞，而中間最重要的“催化劑”就是社會(huì)民眾心中積聚的對(duì)現(xiàn)存社會(huì)治理的不滿情緒。這種不滿情緒的產(chǎn)生或與其社會(huì)生產(chǎn)和交往的實(shí)踐密切相連，但其發(fā)酵與激化卻不完全是由內(nèi)而外的生發(fā)，很大程度上也是由外而內(nèi)的灌輸與刺激所形成的。別有用心者與追逐利潤增殖的資本合謀散播民眾對(duì)社會(huì)治理的不滿情緒，渲染民眾的被剝奪感、不公平感與無力感，通過有意灌輸或潛移默化的傳播形式強(qiáng)化社會(huì)民眾對(duì)社會(huì)治理的不滿情緒。社會(huì)民眾正是在這種充斥著不滿情緒的網(wǎng)絡(luò)新媒體的交流與交往中印證與強(qiáng)化其在現(xiàn)實(shí)生活中所受到的“不公正待遇”，尋求到了認(rèn)同感、歸屬感，甚至形成一種正反饋機(jī)制，更加刺激了社會(huì)不滿情緒的播散、發(fā)酵與激化。這股不滿情緒在風(fēng)平浪靜的時(shí)光中暗流涌動(dòng)，一旦有了偶發(fā)事件的導(dǎo)火索則瞬間爆發(fā)，造成大規(guī)模的“無直接利益沖突”。

三、構(gòu)建社會(huì)治理共同體破解“無直接利益沖突”難題

隨著社會(huì)復(fù)雜性與不確定性的增加，破解“無直接利益沖突”要發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)組織、公眾等多元主體合力，“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、 居民自治良性互動(dòng)”[12]，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[13]。

1堅(jiān)定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把握正確發(fā)展方向?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[14]從這個(gè)意義上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)治理共同體的核心。從頂層邏輯而言，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是方向、大局、高度的領(lǐng)導(dǎo)?！盁o直接利益沖突”要想實(shí)現(xiàn)根源性解決就要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持與深化中國特色社會(huì)主義道路與制度，直面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展所遇困難與沖突。馬克思指出：“一個(gè)規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)……所產(chǎn)生的各種一般職能?！盵15]恩格斯也指出：“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)?！盵16]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是消除社會(huì)無序與混亂，破解“無直接利益沖突”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的核心與關(guān)鍵?！盁o直接利益沖突”作為當(dāng)今社會(huì)群體沖突的典型形式，其爆發(fā)集中暴露了社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中最容易被忽視而又與人民群眾切身利益密切相關(guān)的亟待解決的社會(huì)問題。這些問題歸根結(jié)底是由社會(huì)發(fā)展的不平衡與不充分造成的，因此，問題的根源性解決就是堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，平衡社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)發(fā)展機(jī)理，統(tǒng)籌分配社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元主體在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的共生與共在，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果的共享。從底層邏輯而言，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)就是要站在最廣大人民群眾的立場上，堅(jiān)持為人民服務(wù)的初心與使命。毛澤東指出：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[17]1096習(xí)近平也指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！盵17]1096黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，并為之不懈奮斗。堅(jiān)定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人民為中心的思想理念，深入社會(huì)基層、深入人民群眾內(nèi)部，直面社會(huì)改革與發(fā)展進(jìn)程中部分群眾合法利益受損境況、社會(huì)基層發(fā)展不平衡不充分情況，更加自覺、徹底地滿足人民群眾合法參與社會(huì)共治、合理共享社會(huì)發(fā)展紅利的迫切要求，形成黨委自上而下領(lǐng)導(dǎo)與公眾自下而上參與的平衡結(jié)合的社會(huì)治理模式，是破解“無直接利益沖突”、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

2轉(zhuǎn)變政府理念與職能，提高政府工作人員工作水平。國家主義模式下，政治功能被剝奪的社會(huì)處于國家與政府的壟斷與管制之下，政府必須全面負(fù)責(zé)管理每一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)并不得推卸責(zé)任。這一模式在一定程度與意義上體現(xiàn)了民主，即政府為公民與社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)職務(wù)管理與服務(wù)。但與此同時(shí)，也在一定程度上限制了公民與社會(huì)組織合理表達(dá)利益訴求、行使社會(huì)治理權(quán)利的自由。20世紀(jì)以來，后工業(yè)社會(huì)的到來開啟了社會(huì)的變革，社會(huì)日益多元化、復(fù)雜化與不確定化。變革中的社會(huì)逐漸分化出不同的利益群體，強(qiáng)烈要求打破政府對(duì)社會(huì)治理的壟斷，積極參與社會(huì)治理以維護(hù)群體的切身利益?！盁o直接利益沖突”是不同利益群體以極端、激烈的形式表達(dá)訴求的途徑與方式，因而要破解“無直接利益沖突”難題，就要提供公眾合法有序表達(dá)利益訴求、參與社會(huì)治理的方式與途徑，政府要積極轉(zhuǎn)變理念與職能，構(gòu)建服務(wù)型政府并提高工作人員的工作水準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變政府職能，首要是理念上的轉(zhuǎn)變。政府要轉(zhuǎn)變其“管制”“控制”思想，公民要轉(zhuǎn)變其“服從”思想。正如托克維爾所言：“革命的目的不僅是要變革舊政府，而且要廢除舊社會(huì)結(jié)構(gòu)，……從人們的頭腦中蕩滌所有一貫培育尊敬服從的思想?！盵18]政府要樹立多元互動(dòng)、平等協(xié)商的社會(huì)治理理念，解構(gòu)官僚化管理思維，重視改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)治理水平，及時(shí)有效回應(yīng)公民的利益訴求，解決社會(huì)問題;構(gòu)建系統(tǒng)完善的多元主體社會(huì)治理體制，暢通多元主體參與公共事務(wù)的渠道與途徑，進(jìn)一步完善信訪制度、選舉制度、專家咨詢論證制度、聽證會(huì)制度等民意反映制度。政府工作人員要端正工作態(tài)度，提升工作水平，要潔身自好、為官清廉。亞里士多德曾言：“為政最重要的一個(gè)規(guī)律是：一切政體都應(yīng)訂立法制并安排它的經(jīng)濟(jì)體系，使執(zhí)政和屬官不能假借公職、營求私利?！盵19]政府工作人員要站穩(wěn)立場，真正為人民謀福利、為人民謀幸福;要直面問題、認(rèn)真負(fù)責(zé)，直面當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾與沖突，摒棄僥幸心理，第一時(shí)間上報(bào)反映事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，爭取將“無直接利益沖突”化解在萌芽時(shí)期;要滿腔熱血、心懷人民，當(dāng)好弱勢(shì)群體的“守護(hù)者”，為其提供完善的社會(huì)福利，保護(hù)其在社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的合理利益。總而言之，政府及其工作人員轉(zhuǎn)變理念與職能，構(gòu)建以合作秩序?yàn)榈滋N(yùn)的服務(wù)型政府，尊重公民社會(huì)治理的主體地位并為其建構(gòu)完善的體制機(jī)制，真正維護(hù)公民的合法利益，才能破解“無直接利益沖突”。

3支持社會(huì)組織發(fā)展壯大，培育社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)精神。社會(huì)組織是部分公民群體基于相同或相似的愿望或訴求自發(fā)自愿結(jié)成的具有非政府性、非營利性、社會(huì)性等特征的共同體，是來源于社會(huì)又服務(wù)于社會(huì)的能夠凝聚社會(huì)共識(shí)、承擔(dān)公共責(zé)任的公共組織。社會(huì)組織與人民群眾的天然聯(lián)系使之成為溝通群眾與政府的“橋梁”與“紐帶”，在培育公民公共精神、傳遞政府政策精神、解決群眾利益相關(guān)問題中扮演著重要的角色，是破解“無直接利益沖突”難題的重要抓手。一方面，社會(huì)組織基于自我生存的需要而致力于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部秩序化，培育組織成員公共精神、規(guī)范組織成員行為，降低成員制造與參與沖突事件的可能。公民對(duì)社會(huì)組織具有的認(rèn)同性是其自愿加入一定社會(huì)組織的前提與基礎(chǔ)，社會(huì)組織的內(nèi)部秩序化也因這種認(rèn)同性與自愿性成為可能。因而，社會(huì)組織能夠以理性精神影響與培育組織成員的公民精神，使組織成員能夠正確認(rèn)識(shí)并行使其民主權(quán)利，避免非理性的極端沖突行為。正如托克維爾所說，社會(huì)組織成員“在參加這樣的結(jié)社后不久，他們就會(huì)知道在這樣一大群人中應(yīng)當(dāng)遵守什么秩序和采取什么步驟，才能使他們步調(diào)一致地和首尾一貫地奔向共同的目標(biāo)”[20]。另一方面，社會(huì)組織基于自我發(fā)展的需要而致力于維護(hù)成員利益，積極參與公共生活，表達(dá)成員訴求，解決成員問題。維護(hù)組織成員的利益是社會(huì)組織存在與發(fā)展的價(jià)值根基，社會(huì)組織使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的原子化個(gè)體從孤立走向聯(lián)合，成為擁有強(qiáng)大社會(huì)權(quán)力的共同體，而這一社會(huì)共同體擁有的社會(huì)權(quán)力只有真正為組織成員的利益發(fā)揮作用，社會(huì)組織自身才能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因而，社會(huì)組織的存在與發(fā)展內(nèi)蘊(yùn)著維護(hù)組織成員利益、反映組織成員訴求的價(jià)值追求。充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能與價(jià)值就能夠有效避免組織成員因利益受損等原因而制造與參與“無直接利益沖突”。不過，雖然近年來我國社會(huì)組織的規(guī)模逐漸增大、功能也逐漸健全，但是仍然存在著公共義務(wù)履行不足與公共責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失的問題。后工業(yè)化時(shí)代，原子化個(gè)體之間的聯(lián)系在一定意義上逐漸弱化，呈現(xiàn)出散沙孤立的狀態(tài)。然而，作為具有社會(huì)性的“類存在物”，人在本質(zhì)上不是孤立的而是群體的。因而，即使是在奔波不停的快節(jié)奏的當(dāng)下，個(gè)體仍舊渴望被群體接納，個(gè)體利益與訴求能夠被群體重視而得以維護(hù)，民眾參與“無直接利益沖突”就是個(gè)體自發(fā)凝聚為群體、共同維護(hù)自身利益的重要體現(xiàn)。故而，破解“無直接利益沖突”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化就要積極培育與發(fā)展各類現(xiàn)代社會(huì)組織，吸納社會(huì)民眾，為社會(huì)民眾找到合理合法的共同體形式，合法有序表達(dá)利益訴求，充分發(fā)揮多元主體社會(huì)治理的力量。

4培育社會(huì)民眾積極健康的政治心態(tài)。“一個(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的;而一個(gè)處于社會(huì)急劇變動(dòng)、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)，往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩?！盵21]在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，社會(huì)的復(fù)雜性、多元性、多樣性、不確定性不斷增強(qiáng)，必然存在著利益分配不均等社會(huì)現(xiàn)象，這是社會(huì)在曲折中發(fā)展的必然規(guī)律。要引導(dǎo)社會(huì)民眾充分認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，正確對(duì)待社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，理性地參與公共生活，表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身利益。一方面，要培養(yǎng)積極的政治心態(tài)，對(duì)政府保持信任，對(duì)國家社會(huì)的發(fā)展前景保持信心。密爾說：“凡是人們的行動(dòng)范圍受到人為的限制的地方，他們的感情也就相應(yīng)地變得狹隘和不健全。感情的食糧是行動(dòng);……使一個(gè)人不能為他的國家做任何事情，他也就不關(guān)心他的國家。”[22]社會(huì)快速變遷導(dǎo)致的個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與群體之間的利益沖突，以及政府在協(xié)調(diào)與平衡不同群體之間利益尤其是保護(hù)弱勢(shì)群體利益時(shí)所表現(xiàn)出的行動(dòng)不力、效果不佳是導(dǎo)致群眾對(duì)政府信任危機(jī)的根源，催生了部分民眾對(duì)政府的不信任。因而，要引導(dǎo)社會(huì)民眾樹立積極的政治心態(tài)，在協(xié)調(diào)平衡利益分配，維護(hù)弱勢(shì)群體利益的同時(shí)，要引導(dǎo)與教育社會(huì)民眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)改革開放40多年來社會(huì)發(fā)展所取得的重要成果，引導(dǎo)社會(huì)民眾積極有序地進(jìn)行政治參與、公共參與。另一方面，要培育理性精神，避免淪為喪失理性與意識(shí)的“烏合之眾”，以合法有序的方式進(jìn)行公共參與。社會(huì)民眾在參與“無直接利益沖突”之時(shí)通常會(huì)在特定問題的產(chǎn)生癥結(jié)與解決途徑上實(shí)現(xiàn)認(rèn)知上的高度統(tǒng)一，并轉(zhuǎn)化為一種堅(jiān)定的信念，但是這種認(rèn)知與信念未見得是基于理性思考而形成的，很有可能是在感性沖動(dòng)中淪為勒龐所說的“烏合之眾”而形成的。勒龐指出：“群體永遠(yuǎn)漫游在無意識(shí)的領(lǐng)地，會(huì)隨時(shí)聽命于一切暗示，表現(xiàn)出對(duì)理性的影響無動(dòng)于衷的生物所特有的激情，它們失去了一切批判能力，除了極端輕信外再無別的可能?！盵4]28雖然勒龐所言過于危言聳聽，但是仍然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在群情激憤的沖突事件中，個(gè)體理性精神的光芒容易丟失，替代它的可能會(huì)是人們的激情、感性、沖動(dòng)，因而容易盲目相信與順從，進(jìn)而參與沖突事件。因而，避免“無直接利益沖突”就要公眾保持理性精神，以合法有序的形式進(jìn)行公共參與。

結(jié)語

社會(huì)治理現(xiàn)代化不僅要宏觀布局，更要下沉落實(shí)，要逐個(gè)擊破社會(huì)發(fā)展過程中所遇到的一切問題，尤其是迫切需要解決波及范圍甚廣的群體性沖突事件。“無直接利益沖突”作為典型的群體性沖突事件就像是社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中的不定時(shí)炸彈，在隨時(shí)爆發(fā)的可能性中阻礙社會(huì)國家的進(jìn)步與發(fā)展。只有妥善緩解與解決“無直接利益沖突”，才能推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程。

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