徐靜

群團(tuán)工作是黨與群眾聯(lián)系的重要橋梁，一直以來，我國群團(tuán)組織在組織、發(fā)動(dòng)群眾和凝聚群眾戰(zhàn)斗力方面發(fā)揮了突出作用。共青團(tuán)就是眾多群團(tuán)組織中的一員。隨著時(shí)代的發(fā)展，共青團(tuán)組織開始出現(xiàn)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等各種問題，與青年之間的聯(lián)系也日漸疏遠(yuǎn)。因此，在我國新一輪群團(tuán)改革中，共青團(tuán)工作的改革創(chuàng)新就成為必須高度重視的問題。文章分析了群團(tuán)改革視角下共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新的意義以及擬解決問題，并對(duì)其改革創(chuàng)新路徑進(jìn)行了探討。

一、群團(tuán)改革視角下共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新的意義

中國共產(chǎn)黨是來自于人民的，人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源。因此，黨在聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的過程中就探索出了群團(tuán)組織這條路徑，通過各類群團(tuán)組織開展群眾工作，將群眾凝聚起來形成我國革命和社會(huì)發(fā)展的重要力量。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)形態(tài)日益多樣化、碎片化、流動(dòng)化、陌生化，在此形勢下，對(duì)群團(tuán)進(jìn)行改革，強(qiáng)化和完善群團(tuán)功能，構(gòu)建起多元治理主體間溝通與協(xié)商的橋梁，對(duì)于推動(dòng)黨的事業(yè)、加強(qiáng)與群眾聯(lián)系、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

在群團(tuán)組織中，共青團(tuán)是重要組成部分，其服務(wù)對(duì)象是群眾中的廣大青年群體。在群團(tuán)改革視角下，共青團(tuán)同樣需要立足社會(huì)發(fā)展過程中青年群體分層分化的復(fù)雜性、個(gè)性需求的多樣化對(duì)自身工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化自身在青年群體中的影響力以及聯(lián)系青年群眾的中介性作用，從而有效凝聚青年群眾力量并引導(dǎo)其為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。可以說，在群團(tuán)改革視角下，共青團(tuán)工作的改革創(chuàng)新將直接影響到黨與青年群眾間聯(lián)系緊密性的提升，進(jìn)而影響到我國國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、群團(tuán)改革視角下共青團(tuán)工作擬解決的問題

共青團(tuán)的主要工作是聯(lián)系、組織與發(fā)動(dòng)青年群眾投身社會(huì)主義建設(shè)，增強(qiáng)黨與青年群眾之間的聯(lián)系。在共青團(tuán)組織長期的發(fā)展過程中，其工作經(jīng)歷了多次改革，而在2015年中央4號(hào)文件出臺(tái)以及中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開之后，新一輪的群團(tuán)改革序幕再次被拉開。此次群團(tuán)改革中，共青團(tuán)改革以問題為導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前共青團(tuán)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”四方面問題。2018年，習(xí)近平總書記在同新一屆團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)再一次提到共青團(tuán)工作改革問題，強(qiáng)調(diào)改革必須明確工作路徑，為共青團(tuán)新一輪工作改革創(chuàng)新指明了方向，即必須圍繞共青團(tuán)工作中存在的問題在工作路徑上進(jìn)行改革創(chuàng)新，以充分發(fā)揮新時(shí)期共青團(tuán)組織在聯(lián)系黨與青年群眾上的中介作用，煥發(fā)我國新時(shí)期青年群眾的活力。

三、基于群團(tuán)改革視角下共青團(tuán)工作的改革創(chuàng)新路徑

以問題為導(dǎo)向的共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新路徑并非單純的是工作方式方法上的改革創(chuàng)新，而是需要把握新時(shí)期青年工作主要矛盾與發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而在工作理念、工作制度等方面進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，以形成一套完善的能夠有效解決當(dāng)前青年工作主要矛盾的理論體系。

（一）樹立以青年為本的工作理念

樹立以青年為本的工作理念是指導(dǎo)工作改革的主要思想，也是共青團(tuán)工作的根本路徑。根據(jù)把握事物發(fā)展主要矛盾的哲學(xué)原理，共青團(tuán)工作眾多改革內(nèi)容中的核心就是黨中央在指導(dǎo)青年工作時(shí)提出的“以青年為本”。因此，在當(dāng)前共青團(tuán)工作改革中必須牢固樹立以青年為本的工作理念。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，共青團(tuán)各項(xiàng)工作的改革與開展都是以理念為原則和指引的。所謂以青年為本，就是立足當(dāng)前青年群眾的利益去考慮問題，在工作改革中選擇對(duì)維護(hù)青年群眾利益、吸引青年群眾參與、凝聚青年群眾力量有益的工作路徑，切實(shí)將青年利益放在首位。這里就需要共青團(tuán)去深入考慮做青年“友”與做青年“官”兩個(gè)問題。

長期以來，共青團(tuán)工作中存在著“機(jī)關(guān)化”“行政化”問題，其根源就在于共青團(tuán)組織工作理念上出現(xiàn)了偏差，在工作上從個(gè)人利益角度去考慮問題，選擇對(duì)自身升遷等有益的路徑去開展工作，而不注重青年群眾的成長以及利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致共青團(tuán)工作脫離群眾，無法發(fā)揮其在青年中的影響力和引領(lǐng)力。這一問題的解決，從理念層面看就是共青團(tuán)需要將做青年“官”轉(zhuǎn)變?yōu)樽銮嗄辍坝选保绱瞬拍茉诠ぷ鞲母镏辛⒆闱嗄昀鎯?yōu)化路徑。

要做到理念的轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)做到以青年為本源，即以服務(wù)青年為共青團(tuán)工作的根本宗旨。共青團(tuán)組織要關(guān)注青年群體的生活問題與現(xiàn)實(shí)利益，幫助青年群體解決社會(huì)生活中的各種現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)青年群體的健康成長和發(fā)展。其次，要切實(shí)以青年為本體。共青團(tuán)組織中的主要成員是青年，所以共青團(tuán)干部必須融入青年群體中，與青年打成一片，聽取青年的意見，尊重青年群體主體地位，大膽放手，給青年提供更多發(fā)揮空間，從而使青年在共青團(tuán)工作中成為主角，成為中流砥柱。最后，要注重體現(xiàn)青年本色。青年人具有自己的特點(diǎn)，具有自己的年齡特征，因此以青年為本就需要在工作中注意保持青年的青春活力，以青年喜聞樂見的形式開展工作，如積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”工作模式，以激發(fā)青年群體的參與熱情。

（二）加強(qiáng)共青團(tuán)工作技術(shù)創(chuàng)新

工作技術(shù)是共青團(tuán)工作的具體實(shí)現(xiàn)路徑，是共青團(tuán)工作的方式方法和技巧。共青團(tuán)工作與其他職能部門、群團(tuán)組織存在較大差異，其服務(wù)的對(duì)象為青年群體，這一群體具有明顯的時(shí)代特征，且在知識(shí)水平、意識(shí)形態(tài)、文化需求等層面具有高度的復(fù)雜性與多樣性。因此在日常工作中，共青團(tuán)組織需要開展青年群體發(fā)展中各領(lǐng)域的指導(dǎo)性工作，如科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、心理教育、技能指導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等，這對(duì)共青團(tuán)干部的技術(shù)水平和工作能力提出了更高的要求。所以做好新時(shí)期共青團(tuán)工作，共青團(tuán)干部就必須廣泛融入青年群體的工作、生活、教育、娛樂中，不斷涉獵新鮮知識(shí)以提升自身工作水平。

此外，共青團(tuán)組織還要抓住青年工作的重點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力，提升共青團(tuán)工作的針對(duì)性與專業(yè)性。精準(zhǔn)發(fā)力首先要堅(jiān)持自身政治定位，在思想政治工作上進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力，做好青年群體的思想政治教育和培養(yǎng)工作，擴(kuò)大自身在青年中的影響力。其次，要分層次進(jìn)行針對(duì)性發(fā)力，針對(duì)不同年齡階段的青年群體采取不同的工作方針，如針對(duì)28歲以下的青年，要積極從中發(fā)展黨員力量，為我黨輸入源源不斷的新鮮血液;針對(duì)28歲到35歲的青年，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)其中具有較大話語權(quán)的新青年群體的工作。最后，應(yīng)在新媒體層面集中力量搶占工作陣地。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為當(dāng)前青年工作、學(xué)習(xí)、生活、交流的主要平臺(tái)，青年使用新媒體的頻率越來越高。對(duì)此，共青團(tuán)組織應(yīng)積極探索新媒體在工作中的應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)開辟新的工作技術(shù)手段，搶占網(wǎng)絡(luò)工作陣地。具體而言，共青團(tuán)組織需要積極運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)信息手段來感知、引導(dǎo)、組織和服務(wù)青年群體，不斷提升共青團(tuán)在新媒體時(shí)代的工作技術(shù)水平，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)手段作為共青團(tuán)工作改革的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)共青團(tuán)工作的制度創(chuàng)新

制度是各項(xiàng)工作開展的規(guī)范與有效約束，由此，共青團(tuán)工作的改革創(chuàng)新必須圍繞新形勢下的工作要求在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作流程的再造，提升工作質(zhì)量與效率。一直以來，共青團(tuán)工作中存在著各種問題，制度上的缺陷也是其主要促成因素之一。所以，在制度創(chuàng)新中應(yīng)著力圍繞以往工作中的突出問題對(duì)制度進(jìn)行完善。首先，應(yīng)在現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上探索共青團(tuán)作為青年政治組織在基層治理格局中的空間定位，尋求如何將基層多元共治融入現(xiàn)行政治結(jié)構(gòu)中，從而更好地對(duì)共青團(tuán)工作進(jìn)行去組織化。其次，構(gòu)建直接聯(lián)系青年的新制度，對(duì)直接聯(lián)系青年的渠道、工作方式、管理路徑等進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而形成一套切實(shí)可行的工作制度。最后，要加強(qiáng)政策工具的應(yīng)用。制度的創(chuàng)新最終需要落實(shí)到政策層面，需要依靠政策工具確保制度的貫徹落實(shí)。因此，共青團(tuán)組織應(yīng)在相關(guān)政策指導(dǎo)下進(jìn)行制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度與政策的統(tǒng)一性，以提升政策在制度落實(shí)中的約束性。

四、結(jié)語

群團(tuán)改革視角下，共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其工作理念、工作技術(shù)以及工作制度都是需要進(jìn)行改革的內(nèi)容。因此，未來共青團(tuán)在發(fā)展中必須結(jié)合黨對(duì)群團(tuán)組織的要求加快改革創(chuàng)新力度，以重新恢復(fù)共青團(tuán)在聯(lián)系和影響青年群體中的重要作用。

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（作者單位 山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院）