張艷陽

摘 要：城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜程度高等特征，實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理難度較大。為從根本上提升城市交通運(yùn)營(yíng)工作的安全性，需要建立起專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)安全管理模式，分析事故癥結(jié)所在，制定事故處置方案，控制事故問題影響范圍，保障國(guó)家與人民的財(cái)產(chǎn)利益。本文就針對(duì)此，闡述城市交通軌道安全管理模式概念，分析軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理過程中的各類問題，提出適用于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作的安全管理模式，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市;軌道交通;安全管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)取得了巨大成就，軌道交通路線日漸成熟，基本滿足了不同地區(qū)居民的出行要求。當(dāng)前城市軌道交通步入快速發(fā)展階段，為確保軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，需要相關(guān)部門在原有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化安全管理模式內(nèi)容，分析軌道交通運(yùn)營(yíng)期間存在的安全隱患問題，制定出更加符合軌道交通建設(shè)要求的安全管理模式以及應(yīng)急方案，從根本上降低城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生幾率。

1、概述安全管理模式

1.1安全管理模式內(nèi)容

從廣義上來講，管理模式主要就是在大量管理理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，針對(duì)各領(lǐng)域?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)要求，明確管理理念，設(shè)置專項(xiàng)科學(xué)的管理制度一級(jí)管理程序。不同管理模式的管理體系內(nèi)容不同[1]。在安全管理模式制定過程中，需要嚴(yán)格遵循安全第一原則，建立起安全管理組織，引用先進(jìn)的安全運(yùn)營(yíng)行為管理方法。

安全管理模式需要適用于不同層面，落實(shí)到基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作內(nèi)，通過強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全性，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。從一定角度上來說，安全管理模式就是不斷優(yōu)化安全管理系統(tǒng)、選用適宜安全管理手段。

1.2安全管理模式種類

隨著社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，安全管理模式也衍生出更多類型，用于滿足不同領(lǐng)域安全管理要求。具體來說，安全管理模式主要分為以下幾種：

第一，經(jīng)驗(yàn)安全管理模式。在經(jīng)驗(yàn)安全管理過程中，需通過分析已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題，總結(jié)安全管理期間的各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)等方式，對(duì)安全管理內(nèi)容進(jìn)行不斷完善。此種安全管理工作多為事后管理，無法控制因安全事故造成的損失，現(xiàn)已被城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作淘汰;

第二，對(duì)象安全管理模式[2]。現(xiàn)階段事故分析技術(shù)發(fā)展日漸成熟，安全管理模式又進(jìn)一步衍生出了對(duì)象安全管理類型，要求在管理工作中堅(jiān)持以人為本，注重分析日常工作中的安全管理重點(diǎn)，有序開展施工工作。對(duì)象安全管理模式切實(shí)提升了安全管理工作效率，但在實(shí)施過程中，依然無法將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭;

第三，過程安全管理模式。就目前來看，城市交通系統(tǒng)日漸繁雜，僅利用傳統(tǒng)安全管理模式，注重人員安全管理、設(shè)備安全管理工作已經(jīng)無法杜絕事故出現(xiàn)，因此安全管理模式又延伸出了過程安全，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過程的管理工作。

2、影響城市軌道交通安全管理水平的各類因素

2.1人為因素

通過對(duì)城市軌道交通安全事故類型以及成因進(jìn)行分析，人為因素可直接導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中，人的行為與意識(shí)占據(jù)了主導(dǎo)地位，許多運(yùn)營(yíng)安全工作均依賴于高效可靠的行為，通過操控監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)軌道交通系統(tǒng)設(shè)備中存在的故障問題，排除事故安全隱患。但由于部分工作人員缺乏較高的專業(yè)素養(yǎng)與安全責(zé)任意識(shí)，忽視了城市軌道交通安全管理工作的重要性，導(dǎo)致有效的安全管理模式難以落實(shí)到實(shí)際運(yùn)營(yíng)工作中，嚴(yán)重影響到了軌道交通安全管理水平。

2.2設(shè)備因素

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)體系由各種復(fù)雜設(shè)備組成，運(yùn)行狀態(tài)良好的設(shè)備是保障軌道交通運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)主要包括供電、通訊、空調(diào)、采暖等多種類型，不同系統(tǒng)肩負(fù)起的運(yùn)行職責(zé)不同，設(shè)備的技術(shù)要求差異性較大，切實(shí)提升了安全管理難度。受到設(shè)備自身質(zhì)量問題、設(shè)備零部件老化、運(yùn)行環(huán)境異常等因素影響，設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類故障問題，如果沒有及時(shí)排除故障，則極有可能引發(fā)嚴(yán)重安全事故。舉例而言，供電系統(tǒng)承擔(dān)起整個(gè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的電力供應(yīng)工作，在供電系統(tǒng)運(yùn)行期間，若因列車供電網(wǎng)出現(xiàn)放電現(xiàn)象而無法及時(shí)排除故障，則極有可能引起斷路器跳閘無法重合閘的現(xiàn)象，從而引發(fā)軌道交通停運(yùn)的重大運(yùn)營(yíng)事故。

2.3環(huán)境因素

在開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作期間，環(huán)境因素主要涉及內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境兩種。內(nèi)部環(huán)境因素主要指軌道交通作業(yè)環(huán)境，涉及到交通周圍空間以及生產(chǎn)設(shè)施;外部環(huán)境包括軌道交通車輛運(yùn)行期間的氣候條件，如降雨、雷電等。不同運(yùn)營(yíng)環(huán)境對(duì)軌道交通安全運(yùn)行的影響不同，需要安全管理人員結(jié)合不同運(yùn)營(yíng)環(huán)境特征，制定出相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)安全管理措施。

3、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理重點(diǎn)

3.1安全管理工作總方針

城市軌道交通安全管理模式的總方針主要就是闡明安全管理意向以及原則，規(guī)范安全管理工作實(shí)施情況，提升安全管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性及有序性。安全管理工作總方針，通常由最高管理者制定，通過分析軌道交通運(yùn)行特征以及未來建設(shè)目標(biāo)，制定出規(guī)范企業(yè)以及安全管理工作行為的框架。

要求在制定安全管理方針時(shí)，方針內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)出軌道交通運(yùn)營(yíng)全過程安全管理思想。形成系統(tǒng)文件，有序落實(shí)到基礎(chǔ)安全管理工作中。安全管理方針應(yīng)當(dāng)受到持續(xù)改進(jìn)，使其能夠更加符合軌道交通管理工作實(shí)際要求。

3.2安全管理模式基本要素

為從根本上提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理有效性，需要制定出更加詳細(xì)的安全管理基本要素，力爭(zhēng)涵蓋所有安全管理內(nèi)容。具體而言，安全管理模式基本要素主要包括以下內(nèi)容：

第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，評(píng)價(jià)與控制計(jì)劃。注重分析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間的各類風(fēng)險(xiǎn)，要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別以及風(fēng)險(xiǎn)影響范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特征制定出控制計(jì)劃;

第二，相關(guān)法律法規(guī)及安全管理其他要求。運(yùn)營(yíng)安全管理模式應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)基層員工進(jìn)行必要的法律培訓(xùn)，切實(shí)提升安全管理工作的合規(guī)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性;

第三，安全管理方案。建立起安全管理目標(biāo)，確保安全管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于所有相關(guān)職能部門。細(xì)化安全管理職能部門權(quán)限，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)工作實(shí)際要求，優(yōu)化人力、物力資源分配結(jié)構(gòu);

第四，注重培養(yǎng)基層員工。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作中，人是組成管理模式的基本要素，需要相關(guān)基層員工認(rèn)知到安全管理體系運(yùn)行的重要性，知道實(shí)際工作中現(xiàn)存或者潛在的不良行為習(xí)慣可能產(chǎn)生的安全后果，明確安全管理工作的各項(xiàng)職責(zé)，將專業(yè)安全管理技術(shù)培訓(xùn)工作作為員工績(jī)效考核的重要依據(jù)，切實(shí)提升基層員工安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí);

第五，協(xié)商溝通。在安全管理模式實(shí)施中，還需做好內(nèi)外信息溝通工作，要求安全管理目標(biāo)以及內(nèi)容能夠落實(shí)到各個(gè)工作崗位，依照不同職能工作任務(wù)，制定出合理的匯報(bào)機(jī)制。對(duì)外做好乘客投訴記錄工作，向外界公開展示安全管理方針以及相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，確保安全管理工作受到群眾監(jiān)督;尊重群眾及員工針對(duì)安全管理工作提出的建議，對(duì)安全管理模式內(nèi)容進(jìn)行不斷優(yōu)化，從根本上提升安全管理工作的可操作性。

總結(jié)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作的專業(yè)性強(qiáng)，安全隱患多，管理難度較大。為從根本上提升軌道交通運(yùn)營(yíng)水平，需要在原有基礎(chǔ)上細(xì)化安全管理模式，建立起完善的安全管理責(zé)任機(jī)制，將軌道交通安全管理目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)工作中。注重培養(yǎng)安全管理人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，確保其能夠提前發(fā)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中存在的各類問題，采取適宜手段，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，增強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)期間的綜合效益。

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