劉東

摘 要：基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理是基層工會(huì)工作的重要組成部分，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，如何做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也顯得越來(lái)越重要。為加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)管理的需要，通過(guò)參與財(cái)務(wù)大檢查工作，發(fā)現(xiàn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題，深感加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作已迫在眉睫。本文將基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的若干問(wèn)題予以梳理，并提出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：工會(huì)財(cái)務(wù);管理水平;問(wèn)題;策略

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的重要組成部分，工會(huì)組織能否全面履行各項(xiàng)職能，有效地維護(hù)職工的根本利益，在一定程度上取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平的高低。目前，我國(guó)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)工作中的作用與地位進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理工作的重要性也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。但是，由于基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員兼職較多，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力有所欠缺，加上監(jiān)督檢查難以及時(shí)跟上，導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平參差不齊，差距較大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，基層工會(huì)組織所擁有的資產(chǎn)不斷增加，經(jīng)費(fèi)總量不斷加大，如何做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也顯得越來(lái)越重要。

一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理重視不夠

檢查中發(fā)現(xiàn)，有些基層單位輕視工會(huì)財(cái)務(wù)工作，重視行政事業(yè)財(cái)務(wù)。從人員安排看，基層工會(huì)會(huì)計(jì)大多為兼職，除工會(huì)財(cái)務(wù)記賬以外還安排其他工作，有的甚至讓非專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員從事工會(huì)會(huì)計(jì)工作，把工會(huì)財(cái)務(wù)賬記成了流水賬，甚至造成工會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂，工會(huì)活動(dòng)難以開(kāi)展。

2.記賬方法仍陳舊落后

我國(guó)會(huì)計(jì)電算化起步于20世紀(jì)八十年代，至今已有近30多年歷史，在全國(guó)絕大多數(shù)企事業(yè)單位都使用會(huì)計(jì)電算化的情況下，部分基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算仍然停留在原始的手工記賬上，工作效率低下，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化的需要。

3.經(jīng)費(fèi)收支管理不規(guī)范

有些基層工會(huì)沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算與管理，仍?huà)炜繂挝恍姓⑹聵I(yè)經(jīng)費(fèi)大賬上。有些單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)雖按規(guī)定在銀行獨(dú)立開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，單獨(dú)進(jìn)行核算，但在支出上偏面追求“職工滿(mǎn)意”。有的開(kāi)支巧立名目，有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查，將一些不合規(guī)的行政、事業(yè)支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，而沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)和為職工辦實(shí)事上。

4.內(nèi)控和監(jiān)管不到位

在財(cái)務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)，不少基層工會(huì)財(cái)務(wù)崗位缺乏有效的內(nèi)控制度約束，而有些工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，不管不問(wèn)。由于基層工會(huì)全年收支數(shù)額有限，業(yè)務(wù)量也不是很大，一些基層工會(huì)在管理上掉以輕心，違背內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的規(guī)定，貨幣資金業(yè)務(wù)由一人全程辦理，有的單位還存在出納人員兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目登記，并由一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章等行為。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中，重審批程序，輕內(nèi)部審核，認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷(xiāo)了，缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合理性的審核，容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

5.資產(chǎn)管理弱化，存在安全隱患

工會(huì)的資產(chǎn)是工會(huì)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、投資和固定資產(chǎn)等，是工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)和工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織不斷充實(shí)和完善了資產(chǎn)管理制度，但有相當(dāng)一部分基層工會(huì)貫徹落實(shí)缺乏力度，執(zhí)行效果不佳，普遍存在“重錢(qián)不重物”的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)控管理與監(jiān)督

1.1對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效控制。

要嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)，規(guī)范發(fā)票審批流程，每張票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字方可報(bào)銷(xiāo)，原始憑證要完整、齊全，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、可靠。

1.2建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度。

為了更好地評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制執(zhí)行情況，各單位要建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過(guò)程中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，及時(shí)整改，不斷完善內(nèi)部控制制度，使內(nèi)部控制制度真正成為工會(huì)財(cái)務(wù)管理的支撐和保障。

1.3加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。

抓好財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)監(jiān)督。要建立基層工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤審查，做到事前有預(yù)算，事中有控制，事后有監(jiān)督，特別要監(jiān)管工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出方向是否正確、結(jié)構(gòu)是否合理，有無(wú)超支、超限的行為。通過(guò)監(jiān)管維護(hù)工會(huì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、可靠，確保工會(huì)財(cái)務(wù)工作的安全運(yùn)行，保障工會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

1.4完善審批工作制度

企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支控制工作的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，需要嚴(yán)格遵循基于“一把手”的審批工作制度，通過(guò)集中性管理的方式，對(duì)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)及操作流程進(jìn)行規(guī)范。本企業(yè)工會(huì)工作開(kāi)展中，安排了專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置以及報(bào)銷(xiāo)票據(jù)進(jìn)行全面性的審批，重點(diǎn)審核票據(jù)上經(jīng)辦方、主席、以及取款方三者簽字的真實(shí)性。通過(guò)此種方式，使得傳統(tǒng)意義上，可能存在于財(cái)務(wù)管理工作中的違反亂紀(jì)問(wèn)題得到了有效的規(guī)避。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終是要由財(cái)務(wù)人員來(lái)執(zhí)行的，選配專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技 能較為適應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)人員，對(duì)于做好基層財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。在配好財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，新的財(cái)會(huì)法規(guī)不斷出臺(tái)，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎庸?huì)要積極創(chuàng)造條件，組織財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

3.強(qiáng)化科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

負(fù)責(zé)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的主要領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立科學(xué)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體系，包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)，發(fā)揮預(yù)算管理在工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的抓手作用，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算，做到先有預(yù)算，后有支出，同時(shí)要做好工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析，對(duì)下一階段工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，合理安排資金，為開(kāi)展工會(huì)工作提供參考依據(jù)。

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查和監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用，對(duì)年度預(yù)算、決算、開(kāi)支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理。

5.是明確支出核算范圍。

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)要放在維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工教育和職工群眾文體活動(dòng)方面。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量入為出，收支平衡的支出原則，強(qiáng)化預(yù)決算的編制和管理，做到有預(yù)算才有支出，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的不予支出，防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)被大量用于非工會(huì)活動(dòng)性支出，用于發(fā)放職工福利，如以開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽為名發(fā)放服裝費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)等，嚴(yán)格控制招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出。

結(jié)語(yǔ)

我們?cè)诠?huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用工作當(dāng)中，在按時(shí)足額上交的基礎(chǔ)之上，充分遵循了“勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼?zhèn)?、量入為出、收支平衡”的基本工作原則，將有限的資金應(yīng)用于維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工生活等各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展工作當(dāng)中。工會(huì)財(cái)務(wù)工作，堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)，走群眾路線(xiàn)，密切聯(lián)系群眾，盡到了為群眾當(dāng)好家、理好財(cái)、辦好事的職責(zé)。

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