徐正豪 杜偉祥
摘 要:20 世紀(jì) 90 年代以來,世界范圍內(nèi)掀起了以加快資本流動(dòng)速度為主要特征的金融全球化新浪潮。各國逐步降低資本流通門檻,期望跨國資金能夠在有效供求信息和利率信號(hào)引導(dǎo)下自由流動(dòng),進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。受到此潛在收益的驅(qū)動(dòng),發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間以及發(fā)達(dá)工業(yè)化國家間資本市場(chǎng)迅速滲透融合,與此同時(shí),潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。
關(guān)鍵詞:金融;全球化;影響
1.金融全球化對(duì)金融穩(wěn)定方面的研究
Aizenman(2002)和 Schinasi(2007) 運(yùn)用聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,通過構(gòu)建金融穩(wěn)定最優(yōu)基準(zhǔn)博弈模型發(fā)現(xiàn),聯(lián)盟內(nèi)的小國承擔(dān)了與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配的責(zé)任比例,使其在納什均衡中不斷向減退福利的均衡解演進(jìn),從而提升了聯(lián)盟內(nèi)小國爆發(fā)金融危機(jī)的概率。Ishii et al.(2002)也贊同 Freixas 的觀點(diǎn),認(rèn)為如果沒有配套完善的金融監(jiān)管機(jī)制,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更容易遭受外部沖擊,進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹,破壞內(nèi)外均衡。國內(nèi)學(xué)者黃金老(1998)指出,正是由于國際金融資本的自由流動(dòng),使得東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前,外資的大量涌入掩蓋了既已存在的經(jīng)濟(jì)問題,危機(jī)發(fā)生后,外資的驟然撤出,進(jìn)一步加劇了東南亞金融動(dòng)蕩,即現(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的“懲罰過度”。促進(jìn)論與促退論相反,主張金融全球化有利于促進(jìn)地區(qū)金融穩(wěn)定。Campbell et al.(2003) 第一次利用模型證明,金融全球化可以分散資產(chǎn)投資組合的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),理想情況下甚至可以為零。Dilyardand Gray( 2002)將金融中介機(jī)構(gòu)視為“金融基礎(chǔ)設(shè)施”,金融基礎(chǔ)設(shè)施越完善,交易成本就越低,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體提供的金融服務(wù)效率和質(zhì)量就越高,金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)就越穩(wěn)定。
2.金融全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究
研究對(duì)深入分析國際資本流動(dòng)、金融體系穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)具有重要的參考價(jià)值,但也存在一定局限。首先受國家間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷融合的影響,目前關(guān)于金融全球化與經(jīng)濟(jì)增長的研究較多,而加入金融穩(wěn)定因素的理論和實(shí)證研究較少。其次,現(xiàn)有文獻(xiàn)大多選取世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,由于地域異質(zhì)性的存在,其研究結(jié)論未必能夠準(zhǔn)確反映我國自由化資本流動(dòng)、金融市場(chǎng)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系。
3.可持續(xù)的全球化路徑
盡管自由貿(mào)易等開放政策為全球所有參與貿(mào)易開放的國家創(chuàng)造出巨大的社會(huì)福利,但即使是如英國、美國這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,全球化福利在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、利益群體,進(jìn)而在地域間的分布都是極為不均衡的,這導(dǎo)致了國家整體福利提升與部分地區(qū)和人群整體福利損失并存的矛盾。 而由于收入不平等的加劇,受損人群在總?cè)丝谥械谋壤蝗莸凸?,這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)在諸如脫歐公投等事件中已經(jīng)充分暴露。越來越多的研究顯示, 自由貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)全球化政策所產(chǎn)生的福利在社會(huì)內(nèi)部的再分配對(duì)于全球化的長期可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
而對(duì)于福利再分配與全球化關(guān)系的深入思考,將使得人們重新審視政府的作用,以及政府與市場(chǎng)機(jī)制之間的關(guān)系。 早在全球化與不平等問題出現(xiàn)爭(zhēng)論的初期,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的著名學(xué)者丹尼?羅迪克就曾提出過一個(gè)基于“全球化的不可能三角”(Trilemma of Global Economy)理論的假說,即更開放、更一體化的市場(chǎng)將必然需要更大規(guī)模的政府支出來支撐。其背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯是,開放政策本質(zhì)上是將本國要素(如勞動(dòng)力)融入全球統(tǒng)一市場(chǎng),在獲取國際標(biāo)準(zhǔn)的要素收入的同時(shí)將本國勞動(dòng)者置于更劇烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中, 隨之而來的一個(gè)結(jié)果就是本國收入及消費(fèi)所面臨的不確定性(風(fēng)險(xiǎn))增加,這種不確定性來自于全球化后不因本國意志而改變的兩個(gè)客觀約束,即貿(mào)易條件波動(dòng)的外生性和本國出口品類的集中度。
因而,如果要讓占多數(shù)的選民長期持續(xù)支持這種引致更高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)外政策,政府就必須竭力以多種形式擴(kuò)大財(cái)政支出以對(duì)沖和保障選民所遭受的風(fēng)險(xiǎn)。 如果政府無法做到這一點(diǎn),那么任何“親全球化”的政策和機(jī)制就必然會(huì)遭遇強(qiáng)烈的政治抵制、廢止,甚至被逆轉(zhuǎn)。仍以英國脫歐公投為例。 大量外來移民導(dǎo)致政府公租屋、公立學(xué)校和醫(yī)院等公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,這是相當(dāng)多英國選民投下支持脫歐選票的重要原因。 理論上,解決全球化帶來的人均公共服務(wù)不足問題有兩種路徑,一種是通過限制移民數(shù)量(降低分母),一種是通過擴(kuò)大財(cái)政公共支出(增加分子)。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有兩方面的因素導(dǎo)致第一種選擇更易勝出。其一,發(fā)達(dá)國家的人均公共服務(wù)存量和流量相對(duì)發(fā)展中國家更高,因而在人口基數(shù)擴(kuò)大時(shí)提升分子消耗的財(cái)政資源相對(duì)更多,這增加了政策難度;其二,也是更重要的,多數(shù)發(fā)達(dá)國家本身處在全球化進(jìn)程的第一陣營,與“全球化的不可能三角”理論相一致,其政府支出的相對(duì)規(guī)模已處于高位,部分國家的主權(quán)債務(wù)已經(jīng)達(dá)到戰(zhàn)后的歷史峰值(如美國),再加之經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng),擴(kuò)張財(cái)政的難度不言而喻。 兩相權(quán)衡,“排外”就成為了短期成本更低的解決方案。這種經(jīng)濟(jì)全球化與政府支出之間的正向聯(lián)系有著重要的政策含義。 傳統(tǒng)觀念認(rèn)為全球化意味著在國與國之間實(shí)現(xiàn)更為完全的“單一市場(chǎng)”,而由于政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制之間通常被認(rèn)為是替代關(guān)系,所以更深的市場(chǎng)一體化似乎應(yīng)伴隨著更少的政府支出規(guī)模。 然而事實(shí)上,這與經(jīng)驗(yàn)研究的證據(jù)并不相符。
換言之,在全球化的背景下,市場(chǎng)開放與政府支出之間事實(shí)上更多的是一種互補(bǔ)關(guān)系而非簡(jiǎn)單替代關(guān)系。開放度越高的經(jīng)濟(jì)體,其公共服務(wù)的支出增長也越快,對(duì)發(fā)達(dá)國家尤其如此。反過來,這一經(jīng)濟(jì)邏輯也意味著,任何一個(gè)深度參與全球化進(jìn)程中的國家,如果忽視了對(duì)于本國要素所有者的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖和社會(huì)保障的政策安排,則將必然遭受政治上的抵制和失敗。 事實(shí)上,近年來愈加被學(xué)術(shù)界所關(guān)注的全球化的“斯堪的納維亞模式”(Scandinavian Fantasy)的實(shí)質(zhì),就是在融入歐洲一體化市場(chǎng)的過程中,同步擴(kuò)大政府在公共教育和社會(huì)保障方面的支出,從而試圖在全球化帶來的要素生產(chǎn)效率提升與群體間收入差距擴(kuò)大之間取得動(dòng)態(tài)平衡。
4.總結(jié)
目前關(guān)于全球化的主流觀點(diǎn)大致如下:觀點(diǎn)一,全球化使得比較優(yōu)勢(shì)得以彰顯,全球資源配置更有效率;觀點(diǎn)二,全球化不利于發(fā)達(dá)國家的中下階層和發(fā)展中國家的底層人民。 其中,觀點(diǎn)一是古典的看法,出發(fā)點(diǎn)是基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理;觀點(diǎn)二則是現(xiàn)實(shí)的看法。中國、印度等新興市場(chǎng)國家中有數(shù)億人因受益于全球化而擺脫了貧困。 但同時(shí),發(fā)展中國家的崛起也對(duì)發(fā)達(dá)國家中下階層造成了嚴(yán)重的沖擊,加劇了西方國家內(nèi)部不平等的現(xiàn)象。
金融全球化會(huì)增加不確定性風(fēng)險(xiǎn),不利于金融市場(chǎng)穩(wěn)定,實(shí)證結(jié)果對(duì)促退論和無關(guān)論提供了較多的實(shí)證依據(jù),而促進(jìn)論沒有得到有力支持; 金融穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有積累效應(yīng),不同類型金融穩(wěn)定指標(biāo)的即期效應(yīng)與滯后效應(yīng)存在差異,且滯后效應(yīng)高于即期效應(yīng)。金融全球化雖然對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定造成負(fù)面影響,但對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長有積極的推動(dòng)作用,此要求政府須在金融開放與金融穩(wěn)定間做出權(quán)衡。