王錦艷

（甘肅省武威市天祝縣抓喜秀龍鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站，甘肅 武威 733200）

1 人居環(huán)境整治工作基礎(chǔ)

近年來，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，先破后立、集中整治，突出特色、建管并重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力探索深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路子，在農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。通過考察學(xué)習(xí)甘南“全域無垃圾”行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施易地搬遷工程，大力推進(jìn)全域無垃圾、拆違拆臨行動(dòng)，農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌得到明顯改善，農(nóng)牧民群眾生活衛(wèi)生習(xí)慣得到較大轉(zhuǎn)變[1]。

2 人居環(huán)境整治問題和不足

一是認(rèn)識(shí)上不深刻，思想上不統(tǒng)一。全縣廣大干部群眾沒有從心底里認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人居生活環(huán)境需要馬上改善，并建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府職能部門在具體工作中積極性和創(chuàng)造性未得到充分發(fā)揮，未達(dá)成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、沒有形成合力，全社會(huì)共同參與的工作格局。

二是所參與部門太多，各部門的協(xié)調(diào)合作較差，工作重點(diǎn)有差距。改善和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是需要各縣、鄉(xiāng)、村形成合力、相關(guān)部門積極配合，完成這項(xiàng)工作是全社會(huì)共同努力，共同參與才能完成的一項(xiàng)持久項(xiàng)目我縣在協(xié)調(diào)指揮、政策指導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)力量方面還存在較大差距，工作推進(jìn)方式單一、力度不夠。

三是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不足，社會(huì)力量參與不夠。政府唱獨(dú)角戲的情況較多，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中沒有積極探索如何引入市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致一些農(nóng)村設(shè)施（如垃圾處理場(chǎng)、生活污水處理設(shè)施場(chǎng)等）高標(biāo)準(zhǔn)建成，卻難以維持長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中社會(huì)力量作用發(fā)揮明顯不足，群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在偏差，主動(dòng)性、積極性不高，在整治工作上，依然存在“等、靠、要”的依賴思想，導(dǎo)致政府既是環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主導(dǎo)者，又是環(huán)境衛(wèi)生整治的主體。

四是注重硬件建設(shè)，“軟件”開發(fā)不夠。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面投入資金人力較多，保護(hù)農(nóng)耕文化、培育文明新風(fēng)方面措施不多，效果不夠明顯，沒有把鄉(xiāng)村“形象美”和“內(nèi)在美”有機(jī)結(jié)合。

3 人居環(huán)境整治工作啟示和建議

（1）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突出地域特色。政府要以美麗鄉(xiāng)村改善和建設(shè)做文章。按每個(gè)縣區(qū)的各自的特點(diǎn)，各村莊的獨(dú)特地理環(huán)境和地區(qū)文化特點(diǎn)，依托縣域內(nèi)群山、草原、森林等自然景觀和藏土文化元素，注重村莊與環(huán)境、文化相互融合，因地制宜，因村制宜，建設(shè)一批整體和諧、個(gè)性突出的示范村落，打造能夠看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

（2）深化鄉(xiāng)村改革，激活發(fā)展動(dòng)力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)好確權(quán)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作。在條件較好的村莊示范推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資金），探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加機(jī)制，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（3）培育特色產(chǎn)業(yè)，筑牢振興根本。把產(chǎn)業(yè)培育當(dāng)做鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。利用國(guó)家“三區(qū)三州”、省上“兩州一縣”政策扶持的大好機(jī)遇，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托藜麥、食用菌、中藥材等縣域新型產(chǎn)業(yè)，突出品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游景觀，逐步形成“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村新格局。

（4）突出生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)綜合治理。把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。以村為單元，建立村書記為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格區(qū)，并按戶分片劃區(qū)，明確村組、農(nóng)戶“三包”責(zé)任制。同時(shí)，將村組巷道、文化廣場(chǎng)、道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域劃片分段，確定保潔人員，明確工作責(zé)任，實(shí)行分片包干管理，引導(dǎo)農(nóng)戶開展環(huán)境清掃、保潔、垃圾分類收儲(chǔ)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。探索制定農(nóng)民群眾和社會(huì)量積極參與的村莊環(huán)境治理長(zhǎng)效管理體制機(jī)制。

（5）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)黨員力量。健全隊(duì)伍，明確責(zé)任，讓各級(jí)黨組織成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“書記帶黨員、黨員帶群眾”的良好局面。通過黨組織有針對(duì)性地把村里德高望重的賢人、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能人、脫貧致富的帶頭人匯集到鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍中來，打造一支振興鄉(xiāng)村的生力軍。