牟海紅，曾永新

（城固縣農(nóng)技中心，陜西 城固 723200）

隨著城固縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與人口的日益發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的不斷革新，一方面給我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)增收帶來了一定經(jīng)濟(jì)效益，但是隨之而來的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。農(nóng)用地膜、農(nóng)藥、生活垃圾等嚴(yán)重污染農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，降低農(nóng)村耕地質(zhì)量安全。為此要推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、振興美麗鄉(xiāng)村改變農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

1 存在的主要污染源

（1）生活垃圾污染。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生活垃圾污染可分為常用、廚余、有害和其他垃圾四大類，主要來自生活、商業(yè)、餐飲旅游、企事業(yè)單位水處理中的污泥等。按照黨中央“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)”的重要指示，技術(shù)創(chuàng)新，安全運(yùn)行。以“適用、先進(jìn)、安全”為方向，積極探索建立垃圾分類APP遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)和管理體系，推進(jìn)垃圾分類減量化資源化處理技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)合理的垃圾分類回收、分揀處置方法和垃圾資源化利用設(shè)備，加強(qiáng)分類收運(yùn)、處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制分類收集、分類處置過程對(duì)環(huán)境造成的污染。

（2）工業(yè)排放污染。一些工業(yè)企業(yè)與農(nóng)田、村莊交織在一起，直接將污水排放到本村河內(nèi)渠中，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，惡性疾病增長(zhǎng)。健全監(jiān)督體系來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，這個(gè)在很大程度取決于縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保的認(rèn)知水平。建議環(huán)保部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接聯(lián)合，同時(shí)形成鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理和績(jī)效相結(jié)合的考核機(jī)制。

（3）畜禽排泄物污染。我國畜禽養(yǎng)殖近幾年規(guī)模化快速發(fā)展，但是，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)不高，所以，農(nóng)村畜禽排泄物污染問題未能真正實(shí)現(xiàn)有效化利用，畜禽排泄物污染造成農(nóng)村環(huán)境污染主要體現(xiàn)在土壤、水質(zhì)和大氣污染、傳播疾病幾個(gè)方面。一土壤的污染是畜禽糞便因含氮、磷高施入土壤不能完全分解而最終改變土壤理化性質(zhì)，降低土壤質(zhì)量。二水質(zhì)污染。畜禽糞便在雨水的沖刷下因水肥淋溶性強(qiáng)進(jìn)入水體導(dǎo)致水體污染、水質(zhì)變劣。三大氣污染主要包括糞便等排出的惡臭物、病原菌、有害氣體等，影響大氣質(zhì)量、降低居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（4）傳播疾病方面。畜禽糞便中的寄生蟲卵、病原微生物排放到環(huán)境中增加環(huán)境中病原微生物的基數(shù)，提高人畜共患病發(fā)生的幾率，危害人類健康。

2 主要措施

要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興完美銜接，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，特別要處理好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，改善縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行治理。

（1）廣泛宣傳，提高廣大農(nóng)村居民對(duì)環(huán)保生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。通過抖音直播、微信、板報(bào)期刊、廣播、宣傳材料、培訓(xùn)大型鄉(xiāng)村文化等多種形式，宣傳生態(tài)環(huán)保環(huán)境保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)。利用村級(jí)力量發(fā)動(dòng)廣大群眾與當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，搞好個(gè)戶“五凈一規(guī)范”自覺培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和文明生活方式。

（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)片區(qū)綜合整治，提高農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)的知法水平、守法意識(shí)，震懾環(huán)境違法，營(yíng)造輿論氛圍。在農(nóng)村企業(yè)、人群集中居住地進(jìn)行法律宣講、發(fā)放環(huán)境污染保護(hù)相關(guān)執(zhí)法宣傳資料、全力打贏生態(tài)“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”確?！耙唤逅捅本薄＜訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，還要從加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的警示教育方面著手。以典型反面環(huán)境污染事例以案說法、公布于眾喚起農(nóng)村廣大農(nóng)戶的環(huán)境憂患意識(shí)，激發(fā)群體環(huán)境污染保護(hù)的主體意識(shí)。

（3）健全環(huán)境污染防控體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在南山片、北山片、平川片選擇三個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)其糞便排污進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)糞便排污情況和違規(guī)排污進(jìn)行限期整改。應(yīng)健全環(huán)境污染防控機(jī)制機(jī)構(gòu)，理順農(nóng)村環(huán)境治理職能，協(xié)調(diào)好環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門，統(tǒng)籌各部門的項(xiàng)目資金技術(shù)等資源，形成全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的大行動(dòng)、大合唱。

（4）開展化肥減量增效保護(hù)耕地行動(dòng)。通過引進(jìn)新型肥、推廣”三沼”綜合利用和秸稈綜合利用技術(shù)。開展化肥減量增效建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)保護(hù)耕地行動(dòng)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)戶科學(xué)施肥、合理用藥、綠色病蟲害防控技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶無公害生產(chǎn)環(huán)保意識(shí)，在每個(gè)家庭培養(yǎng)一名科技、生態(tài)環(huán)保明白人。

（5）開展農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)活動(dòng)。由環(huán)保部門牽頭，重點(diǎn)解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠企業(yè)排污排放問題，在有條件的地方選取一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府出資發(fā)動(dòng)群眾將農(nóng)藥袋自行回收集中處理。

（6）加大農(nóng)村面源污染和環(huán)境污染防治的有效鼓勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)主實(shí)行畜禽糞便科學(xué)處理排污的政策導(dǎo)向，以沼渣沼液有機(jī)肥綜合利用作為實(shí)驗(yàn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)各養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主采取利用發(fā)酵技術(shù)清除污染。倡導(dǎo)農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，分區(qū)劃片把適養(yǎng)與禁養(yǎng)區(qū)別開來以實(shí)現(xiàn)無污物排達(dá)到零污染。

（7）投入資金加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理力度。結(jié)合興村振興和脫貧攻堅(jiān)開展的“五凈一規(guī)范”活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)乩幚碓O(shè)施、保潔人員、清理經(jīng)費(fèi)等活動(dòng)給予資金投入，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生垃圾儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)處理良性循環(huán)機(jī)制。利用環(huán)保生態(tài)活動(dòng)月開展以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)的畜禽糞污治理專項(xiàng)活動(dòng)。積極推行規(guī)模化養(yǎng)殖要進(jìn)行無害化和資源化利用的技術(shù)措施。在示范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污無害化、資源化處理試點(diǎn)試驗(yàn)，積累探索糞污無害化和資源化處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理，包括如何將其用到農(nóng)田的科學(xué)措施。