王海波

（南京市溧水區(qū)林場，江蘇南京211200）

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，亂砍濫伐林業(yè)資源和森林火災(zāi)安全事故屢見不鮮，長此以往，在嚴(yán)重?fù)p害國家利益的同時給周遭群眾埋下了巨大的安全隱患。為此，確保森林資源防護工作的有效落實，是現(xiàn)階段推動國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

1 新形勢下林業(yè)資源保護措施

1.1 加大林業(yè)資源保護作業(yè)意義的宣傳力度，強化人們的資源保護意識

林業(yè)工作人員是林業(yè)資源保護工作的實踐者，其自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平對林業(yè)資源保護工作質(zhì)量和工作效率具有重要影響。為從根本上改善當(dāng)前資源保護工作現(xiàn)狀，基層林業(yè)單位需借助多種渠道，積極開展資源保護工作意義的宣傳工作，強化林業(yè)工作人員的資源保護意識，為后期林業(yè)資源保護工作的全面有效落實奠定良好基礎(chǔ)。此外，政府有關(guān)部門需充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)及森林資源保護的重要意義，切實提高全社會愛林護林的意識。同時，對一些典型案件進行媒體曝光，采取以案說法、案例分析的方式教育群眾，獲得良好的宣傳效果。

1.2 不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實好林業(yè)資源管理規(guī)劃

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致資源保護管理工作始終難以達(dá)到作業(yè)目標(biāo)的重要原因。因此，為從根本上規(guī)避上述問題的再次發(fā)生，確保林業(yè)資源保護管理工作達(dá)到預(yù)期作業(yè)目標(biāo)，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行不斷優(yōu)化是極為必要的。具體而言，基層林業(yè)主管部門要根據(jù)林區(qū)實際大力發(fā)展林業(yè)替補產(chǎn)業(yè)，有效解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題。

此外，林業(yè)規(guī)劃無法得到有效落實，是現(xiàn)階段基層林業(yè)資源保護和管理工作存在的突出問題。為此，要想從根本上改善當(dāng)前林業(yè)資源管理和保護現(xiàn)狀，林業(yè)管理局需對林地保護和管理工作制定針對性、有效性的規(guī)劃設(shè)計。

1.3 營造良好的植被生長環(huán)境

目前，在造林作業(yè)開展過程中，水資源不足、地質(zhì)環(huán)境惡劣等是影響造林作業(yè)效益的重要因素，也是阻礙國家可持續(xù)發(fā)展的重要原因。從根本上有效地改善當(dāng)前作業(yè)現(xiàn)狀，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，營造良好的植被生長環(huán)境，是現(xiàn)階段基層相關(guān)主管部門的工作重點，更是提高造林技術(shù)應(yīng)用效益的重要基礎(chǔ)和根本前提。隨著近年來國家對林業(yè)扶持力度的不斷加大，為提高苗木成活率，在造林作業(yè)開展之前，相關(guān)工作人員需全面了解當(dāng)?shù)卦炝謪^(qū)域地質(zhì)條件、氣候特點，并以調(diào)查數(shù)據(jù)作為參照，采取科學(xué)有效的手段改善地質(zhì)條件，為苗木營造一個良好的生長環(huán)境。

1.4 優(yōu)化林業(yè)資源養(yǎng)護管理技術(shù)

為保護好森林資源，相關(guān)林業(yè)主管部門需深入貫徹落實國家各項森林管護政策，秉承“生態(tài)為本，保護優(yōu)先”的發(fā)展原則，以期在獲取生態(tài)經(jīng)濟效益的同時，重視對森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè)。與此同時，通過營造良好的植被生長環(huán)境、選擇適合的苗木品種以及不斷改進育苗方式，采取播種造林、分殖造林和植苗造林等技術(shù)手段，從而在維護好森林生態(tài)效用的前提下，對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源進行合理開發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的“綠水青山”變成“金山銀山”，為后世子孫留下一筆豐厚的生態(tài)財富。

2 新形勢下林業(yè)資源防火管理措施

2.1 確保森林防火宣傳教育工作落實到位

在森林資源保護和管理過程中，火災(zāi)事故的發(fā)生在嚴(yán)重?fù)p害國家利益的同時給人們的生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失。而導(dǎo)致森林火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因是人們防火意識不足，因此要想從根本上降低森林火災(zāi)事故發(fā)生率，加強森林防火宣傳教育工作是極為必要的，尤其對于林區(qū)附近的人民群眾，基層林業(yè)主管部門需定期或不定期進行防火宣傳教育工作，不斷增強宣傳實效性，提高人們的防火意識，從而有效提高森林防火質(zhì)量和防火效率。

2.2 加強對火源的管理和控制

做好火源的管理和監(jiān)管工作，是降低森林資源火災(zāi)事故發(fā)生率的重要手段。為從根本上確保對火源的有效監(jiān)管，林業(yè)管理局需增加防火檢查點，安排專人在人員密集區(qū)域進行看守。此外，為確?；馂?zāi)事故發(fā)生后，基層林業(yè)管理部門能在第一時間進行撲救和處理，林業(yè)管理局還要對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源實行全天領(lǐng)導(dǎo)帶班制，并且保證防火值班室電話暢通。與此同時，當(dāng)?shù)鼗鶎恿謽I(yè)管理部門要建立健全野外火源監(jiān)管制度、加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為后期火災(zāi)的有效救援創(chuàng)造良好條件［1］。

2.3 建立健全重點目標(biāo)防護機制

隨著近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴增，森林資源防火工作能否落到實處受到了各界的高度關(guān)注，尤其在2020年4月初四川涼山森林火災(zāi)事故的發(fā)生致使三十多條鮮活的生活喪失，這不僅是國家資源的重大損失，也給無數(shù)家庭帶來了沉痛的打擊。為確保防火作業(yè)落實到位，建立健全重點目標(biāo)防護機制是極為必要的，尤其在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程不斷加快的新市場常態(tài)下，我國對于森林資源的需求量持續(xù)增加，為做好重點目標(biāo)的防護工作，一方面基層林業(yè)主管部門需成立防護組織機構(gòu)，通過不斷加強對重點目標(biāo)防護和救援工作開展意義的宣傳，強化機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對重點目標(biāo)防護的重視，為后期各項作業(yè)的開展奠定良好基礎(chǔ)；另一方面需針對不同火勢制定相應(yīng)對策并實施目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任分配到個人，確保作業(yè)效益最大化。

2.4 建立健全森林資源防火保護制度

防護保護制度的缺失也是導(dǎo)致森林火災(zāi)防護作業(yè)始終無法落到實處的根本原因。因此，建立健全森林資源防火保護制度，提高森林火災(zāi)防火質(zhì)量和防護效率，是現(xiàn)階段基層林業(yè)部門的工作重點。具體而言，一方面，相關(guān)部門需依據(jù)當(dāng)前我國森林資源防護情況，制定森林防火專職巡山員制度、村民輪流掛牌值班制度、生產(chǎn)生活用火制度、護林防火責(zé)任制度等，從而確保各項防火工作落實到位；另一方面，在春節(jié)、清明節(jié)等中國傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，有關(guān)部門需加強對進山人員火源和鞭炮的收繳工作，做到防患于未然，以降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［2］。

2.5 建立健全森林防火防護預(yù)案

森林防火預(yù)案缺失是影響森林防火作業(yè)效益的根本原因，對此，建立健全森林防火防護預(yù)案極其必要。在預(yù)案的制定過程中，一方面基層林業(yè)部門需對當(dāng)?shù)刭Y源進行全面調(diào)查，在確保掌握各種相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)氐纳址阑鹦蝿葑龀隹茖W(xué)的推斷，從而確保應(yīng)急預(yù)案制定的科學(xué)性、合理性和有效性；另一方面，有關(guān)部門需展開消防演練作業(yè)，在演習(xí)過程中對預(yù)案進行不斷優(yōu)化和調(diào)節(jié)，提高火災(zāi)處置能力，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

2.6 加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上影響著防火質(zhì)量和效率。因此，要想確保防火工作落實到位，一是加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，如加快建設(shè)森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)，建設(shè)防火瞭望塔，配備專職人員和觀測儀器、通信設(shè)備。二是切實做好防火物資儲備。各級林業(yè)部門要設(shè)立防火物資倉庫，配備必要的防火器材、交通運輸工具和通信設(shè)備等，配齊配足撲火機具。三是按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶，加強對生物防火林帶工程建設(shè)的檢查、監(jiān)督，逐步形成林火阻隔網(wǎng)。

3 結(jié)語

當(dāng)前，做好林業(yè)資源管理工作，確保森林資源防火管理作業(yè)落實到位，是林業(yè)管理局的核心工作，也是促進國民經(jīng)濟進一步發(fā)展、保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。