白發(fā)平

（通?？h里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，云南通海 652705）

當前“三農(nóng)”問題是各級政府非常關注的問題，解決“三農(nóng)”問題的關鍵在農(nóng)村 ，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)機械化正逐漸改變“三農(nóng)”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構建社會主義和諧社會的助推器。

里山鄉(xiāng)位于通?？h城南端，地處滇中地區(qū)，是一個集山區(qū)、民族、貧困三位一體的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)國土面積100.01 km2,最高海拔2227 m，最低海拔1680 m，山區(qū)面積占總面積的98%，有彝族、漢族、哈尼族等8個民族，總人口8930人，其中少數(shù)民族人口4598人，占總人口數(shù)的51.5%，有耕地800 hm2。它具有優(yōu)越的自然條件、豐富的自然資源、較好的經(jīng)濟技術基礎，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，里山鄉(xiāng)在各級政府的支持下，山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的機遇，但是里山鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)和財政結構單一，基礎設施落后，市場發(fā)育不全，流通不暢，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

通?？h里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，是由半機械化起步，從雙輪雙鏵犁開始，到1968年里山鄉(xiāng)中鋪村引進了1臺拖拉機，第一次用機械進行耕地；之后經(jīng)過了引進示范階段，1960年國產(chǎn)拖拉機的推廣與使用，1970年農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展階段和十一屆三中全會后協(xié)調發(fā)展階段4個時期。到2020年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械總動力達7310.62萬W，比1978年增長140倍，拖拉機擁有量達1725臺，其中大中型拖拉機460臺，分別比1978年增長了420倍和155倍；微耕機從無到有，2020年全鄉(xiāng)微耕機1106臺，比2001年增長80倍。總的來看，里山鄉(xiāng)農(nóng)機化發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。一是機具增長顯著。每年里山鄉(xiāng)新增各類農(nóng)機具平均都在幾十臺以上。特別是農(nóng)機具補貼政策的實施，極大地調動了農(nóng)民的購置積極性，許多科技含量高、實用的新機具從無到有，增加較快。二是機耕面積不斷加大。2020年全鄉(xiāng)機耕面積近733.3 hm2。三是作業(yè)水平不斷提高。四是農(nóng)機社會化服務能力不斷增強。每年秋夏大忙季節(jié)，各級農(nóng)機管理部門能夠開通服務熱線電話，公布作業(yè)信息，成立接待站和技術服務隊，全方位為機手服務；同時農(nóng)民自發(fā)地組織機械外出作業(yè)。參加跨區(qū)作業(yè)的機械種類、數(shù)量、規(guī)模不斷擴大，組織收割機參加跨區(qū)作業(yè)，極大地提高了機械利用率，增加了農(nóng)機戶的收入。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要手段。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化和應用，有效地提高土地利用率和產(chǎn)出率以及促進農(nóng)村勞動力轉移，增加農(nóng)民收入等具有不可替代的作用。拖拉機的作用在里山鄉(xiāng)就得到充分體現(xiàn)，具有修理成本不高、修理方便、省油、適用性強的特點，深受里山鄉(xiāng)農(nóng)民的喜愛?，F(xiàn)在各種微耕機的推廣，極大地降低了農(nóng)民的勞動強度及勞動成本，方便快捷，省時省力。農(nóng)忙季節(jié)，到處是一片轟隆隆的場景。

（一）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)結構的調整

農(nóng)業(yè)機械化是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的，農(nóng)機化每項新技術的推廣應用都對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收產(chǎn)生積極的推動作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整帶動了農(nóng)機化的發(fā)展；反過來，農(nóng)機化的發(fā)展能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。據(jù)測算，使用先進的農(nóng)機化技術對于增加糧食產(chǎn)量的貢獻率達到20%，同時農(nóng)業(yè)機械化還可以提高復種指數(shù)和土地產(chǎn)出率，有效地節(jié)約土地，促進經(jīng)濟作物的發(fā)展。同樣，畜牧業(yè)、果業(yè)和蔬菜業(yè)的發(fā)展，更需要農(nóng)機化來支撐，目前國家農(nóng)機購置補貼的實施，特別是微耕機的推廣，極大地降低了勞動強度，減少了勞動成本，為農(nóng)機戶帶來了可觀的經(jīng)濟效益，成為農(nóng)民增收的一個新亮點。

（二）農(nóng)機節(jié)本增效顯著

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是應用先進農(nóng)藝的橋梁和紐帶，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、減少損耗等方面的作用十分突出。如機械化耕作比人畜力耕作每畝可增產(chǎn)40～50 kg；使用機械化肥深施，肥效利用率提高30%，增產(chǎn)10%；秸稈還田可使小麥增產(chǎn)9%～13%，玉米增產(chǎn)5%～8%；采用小麥機械精量播種技術比常規(guī)播量減少1/3～1/2，每畝可節(jié)約種子3 kg以上，畝增產(chǎn)35 kg，僅此一項每年里山鄉(xiāng)就可增收節(jié)支30多萬元，增收效果十分明顯。

（三）農(nóng)機作業(yè)市場的形成，增加了農(nóng)機戶的經(jīng)營收入

農(nóng)機經(jīng)營是農(nóng)民增收的一個重要渠道，農(nóng)村大部分首先富裕起來的農(nóng)民都是靠農(nóng)機發(fā)的家，致的富。他們有技術、有裝備、頭腦活，農(nóng)忙季節(jié)利用機械進行田間作業(yè)，農(nóng)閑時利用機械開展短途運輸，拉砂石、運瓜果、多渠道創(chuàng)收，特別跨區(qū)機收活動的開展，成為農(nóng)民增收的一個“品牌工程”。

（四）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，加速了農(nóng)村勞動力的轉移

農(nóng)村要富裕，農(nóng)民要增收，必須減少農(nóng)民數(shù)量。如果讓9億多農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)按照傳統(tǒng)的方式“窩”在有限的耕地里去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，顯然是不現(xiàn)實的，只有合理有序地將農(nóng)民從土地中分離出來，由直接從事種植業(yè)轉向加工業(yè)和城鎮(zhèn)服務業(yè)，才是農(nóng)業(yè)最根本的出路。而農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對強壯勞動力的依賴程度降低，隨著里山鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的建設，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，到里山園區(qū)企業(yè)勞動、打工的工資性收入已成為農(nóng)民增收的主要途徑。加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不僅能直接帶動農(nóng)民收入的增加，而且還能間接地促進農(nóng)民增收，成為當前農(nóng)村全面建設小康社會一支不可低估的力量。

（五）國家農(nóng)機購置補貼的實施，促進了里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展

國家及各級政府加大對農(nóng)業(yè)機械購置進行補貼，極大地調動農(nóng)民群眾的購置積極性，促進新機具的推廣和使用。從1997年開始，里山鄉(xiāng)對農(nóng)機具購置進行補貼，補貼機型主要是大、中型拖拉機、小型微耕機。大中型拖拉機補貼每臺2萬元，小型微耕機補貼600元。特別是1998年以來，中央、省、市加大了補貼力度，農(nóng)民購置熱情進一步高漲，機具補貼種類增多，達160多個大項，上千種機型。里山鄉(xiāng)的大型拖拉機6臺，小型微耕機1106臺，機引犁713臺，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

通過近年來的補貼政策，里山鄉(xiāng)農(nóng)民的微耕機數(shù)量增加較多，極大地降低了農(nóng)民的勞動強度，農(nóng)民都高興地說：“我們的耕牛都變成鐵牛了”。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)有近4/5的農(nóng)戶已經(jīng)擁有“鐵?！?，800 hm2耕地中有733.33 hm2已經(jīng)用微耕機耕作。由于里山鄉(xiāng)主要經(jīng)濟作物是烤煙和蔬菜，每年種植蔬菜3～4茬基本上都是以家庭為主，微耕機大都自己使用、自己操作。通過各種補貼政策的實施，里山鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展達到了一個前所未有的高度。

三、存在問題

里山鄉(xiāng)農(nóng)機化經(jīng)過試驗、推廣、快速、協(xié)調4個階段的發(fā)展，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平已達到70%。農(nóng)機化的服務領域不斷拓寬延伸，新的作業(yè)領域實現(xiàn)新的突破。但是，隨著社會的進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)機化發(fā)展中一些深層的問題突顯出來。

（一）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金缺乏

由于通?？h財政收入有限，每年各級財政投入通?？h農(nóng)業(yè)機械化新技術推廣的專項資金很少，到里山鄉(xiāng)的資金更少，幾乎沒有。由于各方面的原因，導致里山鄉(xiāng)不能有效開展技術試驗、示范，致使許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民喜歡的新機具推廣起來難度非常大。

（二）農(nóng)民經(jīng)濟條件差

里山鄉(xiāng)的山區(qū)農(nóng)民大都是臉朝黃土背朝天，由于地理條件的限制，加上國家鐵路建設，導致里山鄉(xiāng)大部分地區(qū)缺水嚴重，生產(chǎn)生活受到嚴重影響，在一定程度上制約了里山鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。2019年里山鄉(xiāng)的人均年收入為11 329元，與全縣人均收入還有一定差距，全鄉(xiāng)6個行政村中有4個貧困村，部分農(nóng)民才基本脫貧，農(nóng)民的經(jīng)濟積累處于起步階段，生活還相當艱難。盡管近幾年國家加大了購置補貼的力度，但實際情況從客觀上制約了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化還沒有形成規(guī)模，全鄉(xiāng)都還處于一種家庭式小規(guī)模作業(yè)的狀態(tài)。

（三）農(nóng)機作業(yè)交通條件不好

農(nóng)業(yè)機械具有一次性投入大、機具更新周期長等特點。里山鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟收入有限，加之農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化所能帶來的好處還沒有充分認識，再有就是里山鄉(xiāng)自然條件的限制，全鄉(xiāng)人均耕地面積在全縣來說還是多的，但較大、較平的田地幾乎沒有，大多都是山地、坡地，且90%的田塊都不能適合大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。田間機耕道路不夠完善，一般只有靠人抬進田地作業(yè)，全鄉(xiāng)6個村、44個村民小組的機耕道路只有20 km，遠遠不能滿足實際的需要。由于以上原因，導致全鄉(xiāng)農(nóng)機服務作業(yè)市場不夠成熟，在一定程度上影響了農(nóng)民的購置熱情。目前全鄉(xiāng)僅有的6臺大拖拉機也都是長時間外地作業(yè)，在本鄉(xiāng)的利用率不高，現(xiàn)在基本上都是用微耕機自己耕作，偶爾進行服務性作業(yè)的微耕機也不多，大多都是互相幫忙，聯(lián)合生產(chǎn)。

四、加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策

（一）轉變觀念，提高對農(nóng)機化發(fā)展重要性的認識

面對新形勢、新機遇，必須站在“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”高度，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為一項“民心工程”來抓，進一步深化對山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的認識；轉變思想觀念、思維模式，強投入、多扶持，增強為民公仆意識，創(chuàng)新工作思路、方法、機制；加強宣傳和培訓；強化農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機作業(yè)市場網(wǎng)絡信息建設，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的新政策、新機制、新途徑、新模式。當前發(fā)展農(nóng)機化，必須解決農(nóng)民“買得起、用得來、用得好、有效益”的問題，“買得起”就是加大財政政策的扶持力度，解決農(nóng)民購買力不足問題；“用得來、用得好”就是提供高質量和適應性強，適合山區(qū)地形條件的農(nóng)機產(chǎn)品，并加強培訓；“有效益”就是積極培育農(nóng)機作業(yè)市場，發(fā)展壯大市場主體，加強組織協(xié)調和引導服務，提高機具利用率和使用者的經(jīng)濟效益。

（二）加強宣傳，提高老百姓的認識

要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。要加強宣傳農(nóng)業(yè)機械化的作用，結合各村的實際，適當引進一些適合里山鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)機械，讓農(nóng)民認識到先進農(nóng)業(yè)機械的作用，讓他們看到使用農(nóng)業(yè)機械可以大大降低勞動強度，降低勞動成本，使農(nóng)業(yè)機械在里山鄉(xiāng)充分發(fā)揮作用。使農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機化技術的優(yōu)越性讓農(nóng)民看得見、摸得著、感受得到，激發(fā)農(nóng)民購置熱情。

（三）增加農(nóng)機化投入

農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質基礎，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內容和標志。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體。加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件，對于鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持以人為本，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設社會主義新農(nóng)村的需要。積極向上級反映，爭取財政支持，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。加強農(nóng)機示范推廣、技術培訓、試驗及服務體系建設。

（四）加強培訓及推廣

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要有好的政策，更需要農(nóng)機部門務實工作、大力推廣,充分展示先進農(nóng)業(yè)機械的先進性、優(yōu)越性、實用性。要大力引進適宜里山鄉(xiāng)特殊地形條件的農(nóng)業(yè)機械，深入一線、深入田間地頭搞好機具演示，讓農(nóng)民親身感受到山區(qū)也可使用農(nóng)業(yè)機械。加強農(nóng)機具的使用及維護知識的培訓，最大限度地提高農(nóng)機具的使用年限。

（五）建設和完善農(nóng)機服務信息網(wǎng)絡

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械進行投資后的主觀愿望是一機多用，最大限度地提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，在較短的時間內收回投資成本，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的季節(jié)性和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械功能的單一性在客觀上產(chǎn)生了矛盾。因而，要盡快建立網(wǎng)絡和農(nóng)機作業(yè)服務中介組織，及時將各種農(nóng)機具的性能、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量、市場的擁有量及其分布，作物生產(chǎn)布局、生產(chǎn)收獲的時間差及變化等情況加以分析后提供給農(nóng)民，組織有序進行作業(yè)。遵循“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風險共擔、利益共享”的原則，在繼續(xù)重點發(fā)展農(nóng)機大戶的基礎上，積極引導農(nóng)機手通過機械聯(lián)合、技術聯(lián)合、服務聯(lián)合等多種形式，建立農(nóng)機合作專業(yè)服務組織，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作組織培育成農(nóng)機化發(fā)展的主力軍，自發(fā)地將農(nóng)機專業(yè)戶推向市場，讓他們積極主動地參與市場競爭，抓住有利時機，提高機具的利用率，追求投資利潤的最大化。

五、結 語

要改變里山鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟狀況，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展起著重要的作用。我們只有立足實際，充分認識在山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性、緊迫性和艱巨性，站在“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”高度，就如何加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，解決好農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的認識，田間機耕道路的建設，加強農(nóng)機具的使用、維護培訓，強化農(nóng)機信息網(wǎng)絡的建設等一系列影響里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的問題，努力改善落后的生產(chǎn)方式和艱苦的生產(chǎn)環(huán)境，讓農(nóng)民徹底從落后的生產(chǎn)方式中解脫出來。