任文文

摘 要：在工程建設(shè)中，采用招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行施工，可以有效管理項(xiàng)目投資，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)公開，公平和公正競爭方面具有重要作用。如果沒有合理的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)格，將導(dǎo)致項(xiàng)目招標(biāo)錯(cuò)誤，達(dá)不到減少項(xiàng)目投資，縮短建設(shè)時(shí)間，確保項(xiàng)目質(zhì)量以及選擇最佳的項(xiàng)目合同團(tuán)隊(duì)的目的。

關(guān)鍵詞：工程量清單;招標(biāo)控制價(jià);編制探討

0 前言

在工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作是一個(gè)重要的內(nèi)容。現(xiàn)階段成本核算人員特別關(guān)心如何編制控價(jià)清單。隨著新建筑法規(guī)和政策的不斷調(diào)整，我們的核算人員需要不斷更新其控價(jià)知識(shí)，以適應(yīng)新的變化形式。當(dāng)前，核算人員要做的第一項(xiàng)基本工作是準(zhǔn)備工程量清單和招投標(biāo)控制價(jià)格。

1 工程量清單計(jì)價(jià)以及特點(diǎn)

（1）工程量清單的綜合性。批量估價(jià)該法案的一個(gè)關(guān)鍵特征是全面定價(jià)。在各種直接成本，間接成本和利潤的建設(shè)項(xiàng)目集成綜合電價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)用建設(shè)單位編制工程量清單非常方便，而且建設(shè)單位是標(biāo)準(zhǔn)化的。加強(qiáng)內(nèi)部控制，增加施工單位配置，建立內(nèi)部控制水平，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。（2）工程量清單的合理性。數(shù)量的估值標(biāo)準(zhǔn)法案是基于市場定價(jià)的，也可以根據(jù)施工單位的實(shí)力進(jìn)行計(jì)算和報(bào)價(jià)。當(dāng)項(xiàng)目完成并解決后，定量方法可以防止招投標(biāo)不良的競爭，并且不能隨意更改中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。該清單是根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況和單價(jià)確定的，增加了計(jì)算建筑工程的賠率用量的方法，以確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（3）工程量清單的法定性。工程量清單計(jì)價(jià)還有一個(gè)更重要的功能。由于招標(biāo)過程是在合同中規(guī)定的，因此計(jì)算方法和單價(jià)不能隨意更改。該方法設(shè)備對于構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算的每個(gè)步驟都是有用的。

2 提高工程招標(biāo)控制價(jià)的意義

（1）為投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)提供參考。工程量清單中包含工程項(xiàng)目的子項(xiàng)目，措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的內(nèi)容，并明確定義了相應(yīng)的數(shù)量，成本和稅金。可以看到工程量清單實(shí)際上是承包商和潛在投標(biāo)人要實(shí)施項(xiàng)目交易的具體內(nèi)容。由執(zhí)行人員執(zhí)行的項(xiàng)目交易的詳細(xì)信息可以為投標(biāo)人準(zhǔn)備其報(bào)價(jià)提供詳盡權(quán)威的參考。為避免報(bào)價(jià)不合理以及缺少項(xiàng)目和遺漏，投標(biāo)人在創(chuàng)建物料清單時(shí)應(yīng)對項(xiàng)目特征進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的描述。

（2）為招標(biāo)人控制投資提供便利。通常情況下，投標(biāo)者應(yīng)在公開招標(biāo)文件中注明項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)格和工程量清單。控制價(jià)格是出價(jià)者可以接受的最高金額。這樣可以使對項(xiàng)目的投資保持在一定范圍內(nèi)，并避免了串標(biāo)或提高價(jià)格的可能性。

（3）為工程竣工結(jié)算審核工作提供便利。工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)格可以在項(xiàng)目完成的結(jié)算審查中發(fā)揮重要作用。準(zhǔn)確而完整的工程量清單可以有效避免雙方對合同價(jià)格的爭執(zhí)，從而為項(xiàng)目騰出更多精力來投入變更，合同清單以及簽證等。同時(shí)，在項(xiàng)目變更或增加的情況下，項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格可以用作綜合總體單價(jià)確認(rèn)的計(jì)算基礎(chǔ)。例如，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，更改子項(xiàng)目的總單價(jià)通常需要參考相同的合同的綜合單價(jià)，但是要對新添加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行編制，然后在投標(biāo)時(shí)中標(biāo)的價(jià)格和招標(biāo)控制價(jià)實(shí)施下浮相同比例，最終將確定設(shè)計(jì)變更中新添加項(xiàng)目的單價(jià)。

3 工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制所遵循的原則

（1）公平公正公開的原則。不必對招標(biāo)控制價(jià)格保密，因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)格的特征和功能與標(biāo)底不同。但是，在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件中的投標(biāo)控制價(jià)格如實(shí)公布，不能自行提高或降低招標(biāo)控制價(jià)。這種效果確保了公平，公開和公平的投標(biāo)環(huán)境，并防止投標(biāo)人員故意降低成本或增加項(xiàng)目成本，從而向投標(biāo)人提供錯(cuò)誤的投標(biāo)信息。同時(shí)，在公布了投標(biāo)控制價(jià)格，則應(yīng)將投標(biāo)控制價(jià)格報(bào)告給項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目成本控制機(jī)構(gòu)以供參考。

（2）誠實(shí)信用原則。招標(biāo)控制價(jià)格的具體確定取決于項(xiàng)目的范圍，內(nèi)容，項(xiàng)目質(zhì)量，技術(shù)特征，施工條件和工期要求，以及投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否在成本控制范圍內(nèi)。投標(biāo)控制價(jià)格，即使是由合格的投標(biāo)人或其委托人編制完成的，也要遵循誠實(shí)信用原則，在招標(biāo)過程中合理反映項(xiàng)目的市場價(jià)格水平，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這樣可以保證投標(biāo)人的利潤。在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)，則必須根據(jù)所在國家，省級(jí)等相關(guān)建筑部門的要求確定相關(guān)的成本標(biāo)準(zhǔn)。

4 招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量對招投標(biāo)的影響分析

（1）招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)編制水平對招投標(biāo)的影響。如果控制價(jià)總價(jià)過高，則投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)高一些。在正常情況下，市場價(jià)格偏離，這會(huì)增加項(xiàng)目投資成本和國有資本的損失。如果價(jià)格低，價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)太少的出價(jià)或招標(biāo)編號(hào)控制編制總額，從而影響投標(biāo)的效率并增加第二次招標(biāo)的成本。另外，將會(huì)有一個(gè)很好的資質(zhì)，投標(biāo)人具有很高的技術(shù)含量而放棄投標(biāo)，以低價(jià)贏得了投標(biāo)。在建筑成本壓力的過程中，投標(biāo)人要么壓力太大而無法繼續(xù)，要么對施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這也給投標(biāo)人帶來了重大的項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度和投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）招標(biāo)控制價(jià)編制不規(guī)范、不準(zhǔn)確對招投標(biāo)的影響。包括在控制值項(xiàng)目，該項(xiàng)目內(nèi)容是不完整的，例如考慮不足。成本與項(xiàng)目計(jì)算無關(guān)，尤其是因?yàn)槲覀冞€沒有完全考慮到施工現(xiàn)場的限制，例如某些地質(zhì)招標(biāo)情況?？刂频蛢r(jià)并限制合同使得合同價(jià)格難以調(diào)整。由于上述因素，中標(biāo)者和施工壓力將承受很大壓力。

（3）工程量偏差的影響。在招標(biāo)過程中根據(jù)施工圖和規(guī)格表來計(jì)算的招標(biāo)圖紙（一般）的數(shù)量。如果發(fā)生技術(shù)變化，則大量的投標(biāo)必須與實(shí)際結(jié)構(gòu)相匹配。如果投標(biāo)量計(jì)算不正確，則由于實(shí)際偏差較大，投標(biāo)控制價(jià)格將不會(huì)反映出投標(biāo)項(xiàng)目，投資的投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)項(xiàng)目的投資管理，也可以給一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商打開不平衡報(bào)價(jià)的門，標(biāo)投的投資損失。

（4）新材料、新工藝未進(jìn)行市場調(diào)研的影響。根據(jù)市場研究和新材料開發(fā)，新工藝招標(biāo)采用了新材料和新工藝。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)項(xiàng)目對如何使用市場價(jià)格有很好的了解，并且可以控制投標(biāo)中價(jià)格的合理制定。否則，價(jià)格過高或過低（特別是在占總價(jià)格的比例更高的新技術(shù)的價(jià)格），則會(huì)影響理性的總價(jià)格的投標(biāo)價(jià)控制。

5 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程投標(biāo)中使用工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)格反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均水平，并為合理化項(xiàng)目變更和投標(biāo)，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本和有效性提供了基礎(chǔ)。為此，需要認(rèn)真對待，選擇科學(xué)的方法，準(zhǔn)備數(shù)量表和投標(biāo)管理價(jià)格，并全面考慮和反映投標(biāo)人和招標(biāo)人的利益。

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