郭慧巖

提起“小飯桌”，很多人并不陌生，尤其是對(duì)于城市的“雙職工”，“小飯桌”解決了“孩子已放學(xué)，自己尚未下班”的難題。近日，圍繞校外“小飯桌”治理，有的地方將校外“小飯桌”一關(guān)了之。但在巨大的需求面前，關(guān)停“一刀切”不僅引發(fā)社會(huì)矛盾，更讓不合格的“小飯桌”趁“需”而入。

（2020年第20期《半月談》）

2016年6月，原國(guó)務(wù)院食品安全辦等6部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見(jiàn)》，要求各地食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)家庭托餐食品安全監(jiān)管。2017年9月，原國(guó)務(wù)院食品安全辦等14部門印發(fā)《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，要求各地食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)“小飯桌”和家庭托餐等備案登記管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)的2018年工作要點(diǎn)中，提出要聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)村托幼機(jī)構(gòu)食堂、“小飯桌”規(guī)范指導(dǎo)。

密集出臺(tái)的文件給了監(jiān)管“小飯桌”的底氣，大部分地區(qū)定期公布的合格“小飯桌”名單，也讓家長(zhǎng)在選擇上稍稍松了一口氣。筆者之前生活的城市，把“小飯桌”列為每年的惠民實(shí)事，寫進(jìn)政府工作報(bào)告。從“頂層設(shè)計(jì)”到落地執(zhí)行，可以說(shuō)在一定程度上緩解了家長(zhǎng)們的焦慮。但“坑”并沒(méi)有消失。正如報(bào)遭提到的，“開(kāi)辦地點(diǎn)隱蔽，全面摸清楚校外‘小飯桌底數(shù)相當(dāng)困難”。再加上教育、食藥監(jiān)、衛(wèi)健等多部門“九龍治水”，管理難以形成合力，以至于治標(biāo)不治本。

“小飯桌”問(wèn)題已然不是一件小事，是一件不僅關(guān)系到學(xué)生、家長(zhǎng)，同樣關(guān)系到許多以此為生計(jì)的人的民生問(wèn)題。不能一關(guān)了之、一罰了之，而應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，疏堵結(jié)合，取締不規(guī)范的，保留規(guī)范的，促進(jìn)“小飯桌”市場(chǎng)健康發(fā)展。

從更深層次來(lái)看，“小飯桌”市場(chǎng)之所以如此火爆，以至于一些不法分子想從中“分一杯羹”，關(guān)鍵是因?yàn)椤?點(diǎn)半放學(xué)”問(wèn)題的困擾。除了托管，“分身乏術(shù)”的家長(zhǎng)想不到更好辦法來(lái)安置孩子。

2018年教育部部長(zhǎng)陳寶生曾在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，要探索依靠社會(huì)力量解決“3點(diǎn)半放學(xué)”問(wèn)題。對(duì)此，這些年各地以學(xué)校為主進(jìn)行了不少有益探索。從各地實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，效果還不錯(cuò)，既消除了家長(zhǎng)的擔(dān)憂，也給火爆的“小飯桌”市場(chǎng)降了溫。但這又涉及學(xué)校教職工勞動(dòng)付出的問(wèn)題，課后延時(shí)服務(wù)當(dāng)然不能一味靠志愿者、靠教師自覺(jué)來(lái)做，否則就缺乏可持續(xù)性。

管好“小飯桌”，不僅是“小飯桌”自身的問(wèn)題，其背后是涉及學(xué)校、家長(zhǎng)等各方利益的整個(gè)鏈條，只有“小飯桌”不再是放學(xué)后的孩子唯一選擇，才能大大緩解“小飯桌”“僧多粥少”的局面。在長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制下，市場(chǎng)趨向理性與良性發(fā)展，家長(zhǎng)才可以有更多選擇，從而讓孩子得到更好的保護(hù)。