黃雪桐　張海濤

文創(chuàng)理念下鄉(xiāng)村發(fā)展模式初探——以公共文化服務體系建設為例

黃雪桐1張海濤2

（1.通化師范學院吉林通化134000；2.中共通化市委黨校吉林通化134000）

隨著我國社會經濟的發(fā)展以及社會文明的進步，黨中央以及地方政府越來越重視精神文化建設，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)精神文化建設，并積極尋求各種方式，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供精神文化服務，營造良好的文化氛圍。文章以文化創(chuàng)新理念為基礎，分析當前鄉(xiāng)村地區(qū)的文化發(fā)展現(xiàn)狀以及實際發(fā)展水平，并結合當前實際發(fā)展現(xiàn)狀，進一步探索新型文化發(fā)展模式，希望為振興鄉(xiāng)村地區(qū)文化發(fā)展起到一定的積極作用。

文創(chuàng)；鄉(xiāng)村；發(fā)展模式

文創(chuàng)指文化創(chuàng)意產業(yè)，是在文化創(chuàng)新的背景下，以鄉(xiāng)村地區(qū)為基本出發(fā)點形成的一種文化模式，在此模式中，特別注重鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務工作。社會主義邁向新時代以后，我國的文化體制正在發(fā)生翻天覆地的變化?，F(xiàn)如今我國應該高度重視文化服務水平，切實提高文化服務質量，完善文化服務體系，這對于促進我國社會文明發(fā)展進步，實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地區(qū)的文化差異等，具有不容忽視的重要作用。

1 鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設的現(xiàn)狀

1.1 公共文化設施建設

經濟基礎決定上層建筑，想要完善公共文化服務體系，首先就要完善經濟體系，使廣大人民群眾切實感受到濃厚的文化氛圍，加強經濟建設，提高公共設施質量，完善服務設施，以此作為公共服務建設的基礎。公共文化設施指政府對其進行撥款，建設公共文化設施，與此同時還包括社會成員、企業(yè)等投資建設的公共文化設施[1]。

在平時生活中，農民在享受文化服務，感受濃厚文化氛圍時離不開公共文化設施的作用。因此，建設與完善公共文化設施，對于營造良好的文化氛圍、加強鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設具有不容忽視的重要作用。近幾年，受城鎮(zhèn)化影響，鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設迎來了前所未有的發(fā)展機遇，在一定程度上促進了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展進步，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟發(fā)展帶來了一定的推動作用。

1.2 公共文化資金保障

如果想要保證公共服務的質量，需要政府對其投入大量資金，完善各項設施。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化發(fā)展由政府部門主導，所以在鄉(xiāng)村地區(qū)文化服務建設上，政府應該加大投入，對其進行政策上的支持?，F(xiàn)如今，我國正處于經濟發(fā)展高峰時期，政府十分注重鄉(xiāng)村地區(qū)的文化服務建設。近幾年，政府越來越注重鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務體系建設，進一步完善公共文化服務體系，并在一定程度上取得了卓越的成就。

1.3 公共文化設施管理運行現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國絕大多數(shù)農村地區(qū)在建設公共文化服務體系過程中，都是以建設公共文化基本原則為基礎，在此前提下完善公共文化服務體系，建立良好的公共文化服務模式，營造良好的文化氛圍。隨著我國越來越重視文化建設，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務體系建設，并出臺了一系列政策，以促進文化的發(fā)展進步，為鄉(xiāng)村地區(qū)的文化發(fā)展奠定堅實基礎。在對鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務體系管理過程中，根據(jù)其實際的發(fā)展水平，出臺相關的扶持政策，使其更加完善，實現(xiàn)公共文化服務的均等化，實現(xiàn)文化的發(fā)展進步，推動全面建成小康社會。

2 鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村公共文化產品的供給不足和生產過剩相并存

盡管我國高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設，地方政府也加大了對鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設投入。但是，隨著社會經濟不斷發(fā)展進步，人們生活水平不斷提高，對文化生活的要求也在進一步增加，要求越來越多樣化的文化服務。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的文化產品種類雖然十分豐富，但是細節(jié)難以滿足大眾的實際需求，對文化產品未能進行合理分類，文化產品不能滿足市場的實際需求。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)所供給的文化產品無法滿足特定地區(qū)的文化需求，在鄉(xiāng)村地區(qū)工作的有關職員沒有完全了解文化建設需求，這就造成所提供的文化產品與實際需求往往不相符。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)向人民群眾提供的文化服務相對傳統(tǒng)老舊，不能緊跟時代的步伐，無法滿足人們與日俱增的文化需求。

2.2 鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設中社會力量參與不足

實際上，鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化建設不僅有政府部門的積極引導以及資金的大量投入，更有社會各界的廣泛參與。雖然近幾年來，我國鼓勵并引導社會各界力量參與到鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化建設中，但是激勵機制仍然處于初步發(fā)展階段，還存在各種各樣的漏洞，社會各界不能積極參與到鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設中。造成這種現(xiàn)象的原因主要有下述兩種。第一，社會力量參與的形式比較單一，一般情況下，社會的參與都是以冠名或者贊助的形式，主要應用于大型的文化活動中。但是鄉(xiāng)村地區(qū)的大型文化活動次數(shù)有限，比如非政府主導的文化館、博物館以及美術館等，隨著時間的推移，這類文化項目逐漸面臨一系列經營難題，不管是文化館、博物館還是美術館，都需要政府部門的資金支持，無形之中增大了政府部門的經濟壓力。第二，社會各界在參與鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設時，需要一定的政策作為支撐，明確自身的責任，與此同時還要對其進行政策上的扶持，出臺各種政策引導其參與文化建設中。但是，政府部門的扶持意識比較薄弱，不能從多個方面對其進行政策扶持，扶持的方式過于單一等，都是造成鄉(xiāng)村地區(qū)文化建設困難的原因。

2.3 鄉(xiāng)村公共文化服務隊伍的建設有待加強

第一，基層地區(qū)的工作人員在編制上存在一系列問題，其中最為明顯的就是基層地區(qū)的文化服務隊伍職不對位，編制十分混亂；第二，基層地區(qū)的公共文化服務隊伍中，工作人員基本上是年紀較大的成員，隊伍嚴重老化，缺乏新鮮活力，不能緊跟時代潮流，對于基層文化工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)十分漠視。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)如今基層地區(qū)文化服務工作人員基本上是女性，且50%以上的工作人員都在40 歲以上，文化水平普遍偏低。因此，基層地區(qū)文化服務建設的人才隊伍需要進行全面調整，以激發(fā)基層地區(qū)的文化活力。

3 進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設的建議

3.1 提高鄉(xiāng)村公共文化產品和服務的有效供給

在建設鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務體系過程中，要從鄉(xiāng)村地區(qū)實際發(fā)展情況出發(fā)，并對其進行細分，以滿足各個地區(qū)不同的文化需求，既要符合時代要求，又要避免盲目跟風。因此，就需要從以下幾點展開相關工作。第一，加強建設鄉(xiāng)村地區(qū)的文化服務平臺，利用鄉(xiāng)村地區(qū)固有優(yōu)勢，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)特有的文化習俗以及民俗風情，保證人們感受大特色的文化氛圍。第二，建立以人民群眾為基本核心點的評級機制，讓廣大人民群眾能夠參與到文化評價中，傾聽廣大人民群眾真實的心聲，切實解決文化建設過程中的缺點以及不足，完善公共文化服務體系，為鄉(xiāng)村地區(qū)的人們提供更加精準的文化服務[2]。

3.2 推動鄉(xiāng)村公共文化服務的社會化參與

為了能夠加強社會力量的參與，推動鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化建設，筆者主要提出下述三個方面進行參考。第一，政府部門應該根鄉(xiāng)村地區(qū)實際的發(fā)展水平，出臺一系列政策以鼓勵社會力量參與，與此同時要加強服務型政府的建設力度，打破傳統(tǒng)的政府主導模式，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)實際的民俗特點，打造不同種類的文化服務。第二，積極培育以及組織各類社會組織以推動公共文化的發(fā)展建設，利用各種類型的社會資源，充分支持相關的文化項目，進一步提高文化服務水平，與此同時要培養(yǎng)骨干人員，提高相關工作人員的工作能力，促進公共文化建設。第三，政府部門要明確自身的職責，制定科學合理的購買方式，嚴格篩選審查文化項目，讓公共文化市場化、規(guī)范化，更好地為大眾服務。

4 繼續(xù)加強公共文化人才隊伍建設

4.1 提高高層次人才的引進和激勵力度

每一個行業(yè)的發(fā)展進步，都離不開人才的助力?；谶@一背景，政府應該出臺各種政策以吸引人才，為社會公共服務以及社會公共治理提供多種類型的尖端人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍。比如在住房或者戶口以及教育的相關問題上，出臺一系列政策促進其發(fā)展，充分利用各種社會資源，切實提高社會公共服務水平，建立合理的人才激勵機制，讓更多人才積極參與到社會公共服務體系的建設中。

4.2 加強對鄉(xiāng)村公共文化人才的培養(yǎng)

為了進一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務水平，鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務人員應該按照一定的標準，提高職業(yè)準入資格門檻，與此同時，加快培養(yǎng)社會公共服務工作人員的腳步，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)他們高尚的道德情操。在建設鄉(xiāng)村地區(qū)文化服務站點時，政府部門要對其投入大量的資金，使得各項工作能夠順利進行，進一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務水平，改良鄉(xiāng)村地區(qū)文化站點的服務體系。不僅如此，還要建立科學合理的評估機制以及激勵機制，從實際的發(fā)展狀況出發(fā)，評估相關工作人員的工作，并根據(jù)其評估結果給予一定的獎賞或懲罰，通過這種方式，激發(fā)他們的工作熱情，將自身利益與社會利益緊密結合起來，積極投身到文化建設的工作之中。

5 結束語

鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設是一項龐大而復雜的工程，必須進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務體系。除了上述建議外，還要著眼群眾需求，加強資源整合，建立群眾評價反饋機制，尊重群眾主體地位，創(chuàng)造意愿，提高公共文化產品和服務的有效供給能力。同時，引入競爭機制，研究出臺激勵保障政策，完善政府采購服務機制，通過一系列措施引導公共文化服務社會化參與。

[1]閆平.試論公共文化服務體系建設[J].理論學刊,2007(12):112-116.

[2]河北省文化廳課題組.群眾文化需求和基本文化權益研究(下)[J].大眾文藝,2014(9):1-3.

2020年國家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，“文創(chuàng)+農創(chuàng)+農宿”新型農村振興發(fā)展模式研究。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.69

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2095-1205(2020)12-139-02