鄭怡婷（長春大學(xué)旅游學(xué)院）

■ 長吉圖先導(dǎo)區(qū)的相關(guān)概述

長吉圖先導(dǎo)區(qū)是長吉區(qū)開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的簡稱，這一先導(dǎo)區(qū)的范圍是圖們江地區(qū)最為關(guān)鍵的地區(qū)，也就是將吉林省內(nèi)的兩大核心城市的部分區(qū)域包括在內(nèi)，一是長春，二是吉林，其中長春市的部分區(qū)域主要就是長春中心城區(qū)以及德惠市等，對于吉林市部分區(qū)域來說，主要就是吉林城區(qū)以及永吉縣等，此外還將延邊州包括在內(nèi)，這一先導(dǎo)區(qū)的總面積近三萬平方公頃，人口超過七百萬。長吉圖先導(dǎo)區(qū)的面積與人口，在吉林省中占比達(dá)到1/3，經(jīng)濟(jì)總量占比百分之五十，是國內(nèi)在圖們江區(qū)域合作中積極參與的主要區(qū)域。這一先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略、功能定位主要有兩點(diǎn)，第一是四個重要，即它是沿邊開發(fā)的重要地區(qū)，是東北亞開發(fā)的重要門戶，是東北亞合作重要平臺，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，第二是兩個區(qū)，即先行區(qū)與示范區(qū)。這一先導(dǎo)區(qū)結(jié)合圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要，以長春、吉林為核心，以琿春為開放窗口，將延吉、龍井以及圖們等地聯(lián)合起來，使總體布局科學(xué)構(gòu)建，從而將東北地區(qū)對外開放的窗口打通，使邊境和腹地聯(lián)合起來共同發(fā)展，不斷創(chuàng)新，使吉林省經(jīng)濟(jì)以及競爭力不斷提升，使吉林省直至東北地區(qū)全面開放的格局有效構(gòu)建，從而在內(nèi)陸地區(qū)沿邊開放發(fā)展過程中發(fā)揮帶頭與示范作用。預(yù)計在2020年末，長吉圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量會翻番超過兩倍，逐漸發(fā)展成東北地區(qū)新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技示范基地。

■ 長吉圖先導(dǎo)區(qū)所轄主要城區(qū)及自身優(yōu)勢

（一）吉林市

1.地理位置優(yōu)勢

吉林的東部與延邊朝鮮族自治區(qū)相鄰，西部與長春市等相接，北部和黑龍江省相鄰，南部和渾江市等相接。吉林市在東北腹地長白山和平原相接的松花江邊，它是吉林省的政治經(jīng)濟(jì)文件中心，是當(dāng)前吉林省的第二大中心城市，同時還是國內(nèi)僅有和和省名相同的城市之一，它的滿語原名叫做“吉林烏拉”，意思就是沿江的城市，這里三面都有水，四面均有山，使得其地貌以中山山區(qū)、低山丘陵以及河谷平原區(qū)為主。

2.自然資源優(yōu)勢

這里的自然資源十分多樣，不單單礦產(chǎn)、森林等與國內(nèi)平均水平相比要高一些，同時國內(nèi)、外著名的旅游景點(diǎn)也不少。尤其是水利資源十分豐富，人均水資源量超過3600立方米，是我國水資源最充足的一個城市。這里各類礦產(chǎn)資源超過七十種，在這之中，能源資源主要有四種，例如煤、石油等；還有五種黑色金屬，例如鐵、鈦等；此外還有很多其它非金屬，例如石墨、水晶等。吉林市林業(yè)用地面積超過160萬公頃，森林覆蓋率超過百分之五十四，全市活立木總蓄積超過一億立方米。此外，這里的旅游資源非常多，不單單有我們熟知的松花江湖，還有舒蘭鳳凰山等，這里以“一江三湖”為依托，以冰雪、休閑以及觀光等主題的自然景區(qū)吸引了國內(nèi)、外很多游客。

3.社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

吉林市面積超過二萬七千平方公里，人口超過四百萬，生產(chǎn)總值超過一千五百億元，人均GDP超過30000元，在吉林省居于第2位，排在長春市之后。吉林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局是十字軸線型，其中一條軸線就是哈大鐵路以及京哈高速，還有一條軸線就是琿白鐵路。最近幾年，吉林市連續(xù)最評為國內(nèi)最杰出的旅游城市稱號，國內(nèi)最有魅力的城市，國內(nèi)園林城市等。由于吉林市的經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，使得城市面貌煥然一新，加之振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，在財政、稅收等政策方面給予大力支持，使得吉林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的機(jī)會。

（二）長春市

1.城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

在尚未解放時，長春市是那一時期偽滿洲國的政治中心，也是日本帝國主義侵略東北時搶奪的核心據(jù)點(diǎn)之一。自2005年開始，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，長春市基本形成二三一的架構(gòu)，也就是說，它還是以工業(yè)城市為主，服務(wù)業(yè)為輔，但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度十分明顯，有后來居上的態(tài)勢，這對于長春市社會功能的發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件；從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，長春的支柱產(chǎn)業(yè)有兩個，一是汽車制造業(yè)，二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，而且長春是國家糧食生產(chǎn)中最重要的基地之一，它的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢十分突出。

2.城市社會功能優(yōu)勢

首先，從城市管理功能細(xì)化來看，長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成，此后長春凈月潭、綠園區(qū)等開發(fā)區(qū)也先后成立，此外，還建立了汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其次，從社會服務(wù)來看，長春人均可支配收入增長非常快，與1978年相比翻了四十番，使得居民消費(fèi)能力非常強(qiáng)。從教育來看，政府人均教育支出逐年增長，在2019年末，政府人均教育支出超過320元。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，長春擴(kuò)建大房身機(jī)場，能夠與上海、廣州等地相連。國內(nèi)開通航線三十二條，同時將國際航線開通。同時完成火車站改造工程，能夠運(yùn)輸旅客二千多萬人次，運(yùn)輸貨物超過一千萬噸。加之西解放立交橋的正式使用，使得長春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。從道路建設(shè)來看，城市道路面積超過三千萬平方米，增長超過三倍，人均道路面積增長超過四平方米。

3.城市品牌功能優(yōu)勢

首先，長春是典型的汽車城城市品牌，同時長春還有國際汽車博覽會，每兩年舉辦一次，能夠使長春市汽車城形象得到顯著提升。其次，長春電影事業(yè)不斷深入發(fā)展，長春電影節(jié)每兩年舉辦一次，國內(nèi)、外的電影吸引過來參展，令長春市的知名度得到顯著提高。最后，會展業(yè)的快速發(fā)展，長春市城市品牌建設(shè)得到深入推進(jìn)。新世紀(jì)初，長春國際農(nóng)業(yè)-食品博覽會在這里第一次開辦，這對于長春市綠色食品城市的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了的基礎(chǔ)。此外，長春還舉辦了第一屆東北亞投資貿(mào)易博覽會，這些對于長春市在長吉圖先導(dǎo)區(qū)中和東北亞區(qū)域合作創(chuàng)設(shè)了的良好的平臺。

4.城市區(qū)域功能優(yōu)勢

自吉林省中長春市的地位可以看出，它是這個省的政治經(jīng)濟(jì)中心，長春市在吉林省中其它地區(qū)發(fā)展過程中，形成相應(yīng)的集聚效應(yīng)，能夠?qū)⑷瞬拧①Y金以及技術(shù)等有效吸引過來。首先，長春市有一定的政策優(yōu)勢，國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量在吉林省的優(yōu)勢是十分明顯的；其次，交通道路發(fā)展十分迅猛，尤其是高速的發(fā)展，使得長春市和省內(nèi)、省外城市的距離越來越小，其逐漸發(fā)展成東北地區(qū)最關(guān)鍵的交通要塞之一。最后，長春在二十世紀(jì)九十年代，就在十六個副省級單列市的范圍內(nèi)，在國內(nèi)汽車、客車產(chǎn)業(yè)中有著較大的優(yōu)勢，在東北亞地區(qū)貿(mào)易中占有重要地位。

（三）延邊地區(qū)

1.地域優(yōu)勢

延邊地區(qū)位于我國和俄羅斯、朝鮮的交匯地，是東北亞地區(qū)的核心。延邊和交界的俄、朝、蒙古等的貿(mào)易十分頻繁。這里是東北地區(qū)與日本海距離最近的地區(qū)，同時還和韓國隔望相鄰。這里和俄、朝的邊境線總長超過七百公里。這里的邊境縣市有五個，有十個對外開放口岸，運(yùn)輸貨物能力超過六百萬噸，旅客運(yùn)輸能力近三百萬人次，是東北地區(qū)和國內(nèi)、國外貿(mào)易的核心窗口，是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理以及人口的交匯地，使得俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮市場拓展的重要陣地。

2.自然資源優(yōu)勢

延邊地區(qū)在長白山下，森林覆蓋蓋非常高，超過百分之八十，人們稱其為天然氧吧；這里的河流數(shù)量非常多，這里的內(nèi)水量是十分充足的。而且，長白山是國內(nèi)五大藥材庫中最重要的一個，其野生經(jīng)濟(jì)作物超過一千四百種，能夠藥用的近八百種。延邊地區(qū)的特產(chǎn)就是我們熟知的東北三寶，即鹿茸、參和貂，前兩個的產(chǎn)量在國內(nèi)居于首位。此外，這里的礦產(chǎn)非常豐富，例如煤、鐵、黃金等儲量十分驚人。

3.基礎(chǔ)工業(yè)優(yōu)勢

延邊地區(qū)工業(yè)以東北老工業(yè)基地為主，它的基礎(chǔ)是十分雄厚的。自改革開放開始，這里的工業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)生很多產(chǎn)業(yè)工人。延邊地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，從而這里的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始向高速增長階段邁進(jìn)，這一地區(qū)基本形成能源、電子、服裝業(yè)等全方位產(chǎn)業(yè)布局。由于這些優(yōu)勢，使得延邊地區(qū)將對外貿(mào)易當(dāng)成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。

■ 結(jié)語

總的來說，由于長吉圖先導(dǎo)區(qū)所轄城區(qū)自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，使得長吉逐漸發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的前沿窗口，延邊地區(qū)是先導(dǎo)區(qū)開發(fā)開放的核心承載者。對于長吉圖先導(dǎo)區(qū)來說，其在建設(shè)發(fā)展過程中，不單單要以現(xiàn)代、特色農(nóng)業(yè)為依托，同時還要以制造、服務(wù)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，對其進(jìn)行科學(xué)布局，使區(qū)域分工更加科學(xué)、協(xié)調(diào)，所轄城區(qū)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)要以《規(guī)劃綱要》為落腳點(diǎn)，對外開放以及區(qū)域發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，人和自然的和諧發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須不斷創(chuàng)新，在區(qū)域布局方面科學(xué)規(guī)劃，從而將《規(guī)劃綱要》的先行先試優(yōu)勢體現(xiàn)出來，為長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)起到真正的推動作用。