近日，《關(guān)于印發(fā)中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法、動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站規(guī)范化建設(shè)指引和指定通道檢查站名單的通知》發(fā)布，規(guī)定中南區(qū)將于2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南區(qū)內(nèi)原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調(diào)運。

《中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法》同時規(guī)定，在特定條件下，可啟動生豬“點對點”調(diào)運。生豬“點對點”調(diào)運如何執(zhí)行？怎么備案？需要哪些條件？中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室對此進行了政策解讀。

1.中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運政策從什么時候開始執(zhí)行？什么情況下可啟動生豬“點對點”調(diào)運？

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動物及動物產(chǎn)品進入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號）文件要求，自2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨省（區(qū)）調(diào)運。

《中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法》同時規(guī)定，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品供給不足或突發(fā)緊急情況時，為保障市場供應(yīng)，促進生豬及生豬產(chǎn)品價格穩(wěn)定，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，啟動生豬“點對點”調(diào)運，并優(yōu)先實施區(qū)域內(nèi)生豬“點對點”調(diào)運。

生豬“點對點”調(diào)運是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調(diào)運到接收的屠宰企業(yè)?！包c對點”調(diào)運的直線距離，原則上不超過1000公里。

2.中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運政策主要內(nèi)容是什么？

中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實施更加嚴格的生豬調(diào)運政策；二是對動物及動物產(chǎn)品跨省（區(qū)）運輸實施指定通道制度。

從2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調(diào)運。

從2020年11月30日起，中南區(qū)對動物及動物產(chǎn)品跨省（區(qū)）運輸實施指定通道制度，通過陸路跨省（區(qū)）運輸動物及動物產(chǎn)品的必須經(jīng)過指定通道入境。未經(jīng)動物及動物產(chǎn)品指定通道入境的動物及動物產(chǎn)品，區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得接收，官方獸醫(yī)不得出具相關(guān)檢疫證明。

3.申請“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

申請生豬“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年出欄生豬2000頭以上；

（二）依法取得動物防疫條件合格證和營業(yè)執(zhí)照；

（三）防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫(yī)人員，使用備案車輛運輸，具有清洗消毒條件；

（四）近3年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫情，年度內(nèi)無違法違規(guī)記錄；

（五）年度內(nèi)重大動物疫病抗體監(jiān)測達到國家要求。具備非洲豬瘟自檢能力（含委托送檢），按規(guī)定開展非洲豬瘟實驗室檢測，病原檢測為陰性；

（六）經(jīng)過非洲豬瘟無疫小區(qū)認證的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先；

（七）符合國家或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

4.申請“點對點”調(diào)運的屠宰企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

申請生豬“點對點”調(diào)運的屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年屠宰量15萬頭以上；

（二）具備獨立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照、生豬定點屠宰許可證（A證）、動物防疫條件合格證和排污許可證；

（三）防疫管理制度齊全，官方獸醫(yī)數(shù)量配備足額，有專職的肉品檢驗人員，具備冷鏈儲運設(shè)施和清洗消毒條件；

（四）具備非洲豬瘟自檢能力，近3年內(nèi)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物，年度內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量不良記錄和違法行為；

（五）通過國家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠認定的優(yōu)先；

（六）符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

5.開展“點對點”調(diào)運工作有哪些環(huán)節(jié)和要求？

生豬“點對點”調(diào)運實行事前備案管理，符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后，直接調(diào)運生豬到屠宰企業(yè)。開展“點對點”調(diào)運生豬有3個環(huán)節(jié)的工作要求：

（一）確認符合“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖企業(yè)資格名單。中南區(qū)外有意向中南區(qū)調(diào)運生豬（或中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運生豬）的養(yǎng)殖企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報備。

（二）確認符合“點對點”調(diào)運的屠宰企業(yè)資格名單。中南區(qū)內(nèi)需要跨省（區(qū)）調(diào)運生豬的屠宰企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報備。

（三）調(diào)運生豬前做好“點對點”備案工作。由輸出地生豬養(yǎng)殖企業(yè)和輸入地生豬屠宰企業(yè)分別向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請備案并提交備案所需的資質(zhì)材料，經(jīng)調(diào)出地和接收地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后予以備案。

當(dāng)前，全國生豬產(chǎn)能正在加快恢復(fù)之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產(chǎn)品供給，自2020年11月30日起，非中南區(qū)符合調(diào)運條件的省份（浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等）已備案生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍可與廣東、海南等省屠宰企業(yè)進行肥豬“點對點”調(diào)運，已備案名單由廣東、海南等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在其官網(wǎng)公布。

中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運生豬的企業(yè)應(yīng)積極辦理“點對點”備案，自2020年12月31日起，未辦理“點對點”調(diào)運備案的企業(yè)不能跨?。▍^(qū)）調(diào)運生豬。

6.從事生豬運輸活動（含“點對點”調(diào)運）應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

從事生豬運輸活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從事生豬運輸活動的單位和個人通過“牧運通”信息系統(tǒng)登記；

（二）使用經(jīng)國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)備案并符合本辦法規(guī)定的生豬運輸車輛，全程保持車載定位系統(tǒng)正常運行；

（三）啟運前，核對動物檢疫證明信息，嚴格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運生豬；

（四）經(jīng)公路運輸生豬時，應(yīng)從中南各省（區(qū)）公布的動物及動物產(chǎn)品指定通道入境，主動接受動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站的監(jiān)督檢查；

（五）運輸途中，發(fā)現(xiàn)生豬發(fā)病或死亡的，應(yīng)當(dāng)停止運輸活動，立即報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合做好病死生豬的無害化處理；

（六）通過區(qū)域信息平臺填寫和報送生豬運輸相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

7.“點對點”調(diào)運生豬是不是每次都要備案？

養(yǎng)殖企業(yè)初次向某屠宰企業(yè)“點對點”調(diào)運生豬需要事先做好進行備案工作。同一養(yǎng)殖企業(yè)向同一屠宰企業(yè)再次“點對點”調(diào)運生豬則無需備案，但需要在調(diào)運前填報《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)審查表》，經(jīng)輸出地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調(diào)運。調(diào)運時《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)審查表》應(yīng)隨貨同行，到達屠宰企業(yè)后交其留存。

8.跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調(diào)運種豬、仔豬不受禁止調(diào)運限制，其運輸車輛有沒有更高要求？

為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，降低非洲豬瘟等重大動物疫病長距離跨區(qū)域調(diào)運傳播風(fēng)險，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)安全，跨區(qū)域及跨省（區(qū)）調(diào)運種豬、仔豬不受禁止調(diào)運限制，但其承運輸車輛應(yīng)具備的條件較一般生豬運輸車輛有所提高。具體要求如下：

（一）全程使用封閉式車廂運輸；

（二）車廂層高、欄舍設(shè)置與所運輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；

（三）車廂應(yīng)配有與所運輸?shù)纳i數(shù)量相適應(yīng)的自動給水和糞污收集處理等設(shè)施設(shè)備；

（四）車廂與外界通風(fēng)處應(yīng)配有過濾設(shè)施設(shè)備，防止糞便、墊料等遺撒；

（五）配備溫度監(jiān)控系統(tǒng)，車廂溫度控制在5℃～25℃；

（六）駕駛室、車廂內(nèi)部應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，實時記錄和回放運輸情況；

（七）車輛的清洗消毒應(yīng)符合國家防控技術(shù)要求，隨車附具清洗消毒憑證；

（八）符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

各相關(guān)企業(yè)在2021年4月1日起從區(qū)域外調(diào)入以及區(qū)域內(nèi)跨?。▍^(qū)）調(diào)運種豬、仔豬的，應(yīng)使用符合上述條件的生豬運輸車輛。

9.非中南區(qū)的生豬產(chǎn)品進入中南區(qū)怎樣進行備案？

按照《關(guān)于中南區(qū)試點實施活豬調(diào)運有關(guān)措施的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2019〕2號）規(guī)定，中南區(qū)外進入中南區(qū)的生豬產(chǎn)品應(yīng)來自經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的生豬定點屠宰企業(yè)，并實行輸出地推薦方式申請備案。由符合備案條件的非中南區(qū)的生豬屠宰企業(yè)提出申請，經(jīng)輸出地縣（市、區(qū)）級、地市級、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級審查審核，并經(jīng)輸出地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向中南區(qū)輸入地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)函推薦，審查合格后予以備案，有關(guān)備案信息由中南區(qū)各?。▍^(qū)）進行公布。

10.進入中南區(qū)的生豬產(chǎn)品應(yīng)具備那些條件？

按照《關(guān)于中南區(qū)試點實施活豬調(diào)運有關(guān)措施的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2019〕2號）規(guī)定，中南區(qū)外屠宰企業(yè)的生豬產(chǎn)品要進入中南區(qū)銷售，其應(yīng)當(dāng)具備如下條件：年屠宰量30萬頭以上，取得《動物防疫條件合格證》《排污許可證》和《生豬定點屠宰證》（A證），具備獨立法人資格，具備冷鏈儲運設(shè)施和非洲豬瘟自檢能力，近3年內(nèi)在部省級生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物，進行分割加工的企業(yè)還應(yīng)獲得省級以上資質(zhì)認證（HACCP認證、ISO質(zhì)量管理體系認證、綠色食品認證、出口企業(yè)商檢注冊證書/證明或其他省級認證中的一種即可）。

11.中南區(qū)的生豬產(chǎn)品在中南區(qū)內(nèi)跨省調(diào)運需要備案嗎？

中南區(qū)的生豬產(chǎn)品在中南區(qū)內(nèi)跨省調(diào)運無需備案。

12.中南區(qū)什么時候開展實行指定通道制度？應(yīng)向指定道口檢查站提供哪些資料備查？

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動物及動物產(chǎn)品進入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號）文件要求，自2020年11月30日起，通過公路跨?。▍^(qū)）運輸動物及動物產(chǎn)品的必須經(jīng)過指定通道入境。未經(jīng)動物及動物產(chǎn)品指定通道入境的動物及動物產(chǎn)品，區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得接收，官方獸醫(yī)不得出具相關(guān)檢疫證明。

已經(jīng)辦理調(diào)運備案的生豬及生豬產(chǎn)品進入中南區(qū)要提供以下資料備查：1）隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測報告（主豬還應(yīng)提供《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)備案表》或《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)審查表》）；2）經(jīng)公路運輸?shù)墓┲心蠀^(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品應(yīng)從中南區(qū)動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站經(jīng)過，主動接受檢查站人員檢查，取得指定道口“動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查”簽章；3）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及中南區(qū)防控其他要求。

13.生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)在中南某省（區(qū)）備案后，途經(jīng)其他中南省（區(qū)）還需要備案嗎？

不需要再備案。在中南區(qū)任一省（區(qū)）備案通過后，途經(jīng)中南區(qū)其他省（區(qū)）時，可憑相關(guān)有效證明通過。

14.未經(jīng)備案的生豬和生豬產(chǎn)品進入中南區(qū)如何處理？

未經(jīng)“點對點”調(diào)運備案的生豬以及未備案的生豬產(chǎn)品不能進入中南區(qū)，各地官方獸醫(yī)不得為未經(jīng)備案調(diào)入的生豬和生豬產(chǎn)品出具相關(guān)檢疫證明，中南區(qū)區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得接收未經(jīng)備案調(diào)入的生豬和生豬產(chǎn)品。

15.已經(jīng)備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)什么情況下會被取消資格？

備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)名單實行動態(tài)管理。符合下列條件之一的，取消備案資格：

（一）供中南區(qū)生豬及生豬產(chǎn)品出現(xiàn)非洲豬瘟檢測陽性、違禁藥物殘留超標(biāo)、一年累計2次獸藥殘留檢測超標(biāo)；

（二）備案后2年內(nèi)無生豬、生豬產(chǎn)品輸入中南區(qū)；

（三）原輸出地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建議取消；生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)自行申請終止生豬、生豬產(chǎn)品入中南區(qū)；

（四）其他不符合國家和中南區(qū)有關(guān)動物疫病防控管理規(guī)定等情況的。

“點對點”調(diào)入生豬備案資格由輸入地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消并逐級報省，生豬產(chǎn)品備案由輸入地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消。 □