共青團(tuán)賀州市委員會辦公室主任、市少工委副主任 唐湙霖

賀州學(xué)院團(tuán)委書記、市少工委主任 肖盛譽(yù)

一、少先隊輔導(dǎo)員的歷史變革及新時代工作要求

在少先隊的歷史上，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)一直被作為重點工作。其主要有三個重點歷史變革節(jié)點，分別是1949年10月13日首版“隊章”中就規(guī)定：中國新民主主義青年團(tuán)各級團(tuán)委聘請進(jìn)步的小學(xué)教師和中學(xué)教師為少年兒童隊的輔導(dǎo)員；1958年6月28日，由共青團(tuán)三屆三中全會通過的“隊章”中曾規(guī)定“輔導(dǎo)員應(yīng)由黨團(tuán)員來擔(dān)任”，為體現(xiàn)自主，“初中、小學(xué)高年級也可以不設(shè)輔導(dǎo)員”；1990年10月，第五次全國少代會通過的《隊章》中規(guī)定：“由共青團(tuán)選派優(yōu)秀團(tuán)員或聘請思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、知識豐富、熱愛少年兒童的教師以及各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物來擔(dān)任。他們是少先隊員親密的朋友和指導(dǎo)者，幫助中隊或大隊委員會進(jìn)行工作，組織活動?！逼湟恢毖赜弥两瘛Ｔ?020年《關(guān)于加強(qiáng)新時代少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中，對少先隊輔導(dǎo)員的身份進(jìn)一步作出規(guī)定：“少先隊總輔導(dǎo)員須為中共黨員。大隊輔導(dǎo)員一般應(yīng)為中共黨員、入黨積極分子或優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員。中隊輔導(dǎo)員一般應(yīng)為中共黨員、入黨積極分子、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員或積極申請入黨的優(yōu)秀教師。校外輔導(dǎo)員須為中共黨員、入黨積極分子或優(yōu)秀團(tuán)干部、團(tuán)員。聘任少先隊輔導(dǎo)員時，要突出政治素質(zhì)，加強(qiáng)對人選的政治考察?！?019年10月13日，習(xí)近平總書記在致中國少年先鋒隊建隊70周年的賀信中提出工作要求：少先隊?wèi)?yīng)該是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，應(yīng)該是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。這既是少先隊組織的主要任務(wù)，也是少先隊工作者的主要目標(biāo)。從歷史變革沿襲，特別是新時代輔導(dǎo)員政治身份要求不難看出，少先隊輔導(dǎo)員的工作是在聚焦“主責(zé)主業(yè)”的進(jìn)程中，緊緊抓住政治啟蒙的靈魂和思想引領(lǐng)的主線，引導(dǎo)少年兒童從小聽黨話、永遠(yuǎn)跟黨走，讓紅領(lǐng)巾更加鮮艷，讓少先隊教育發(fā)揮獨(dú)特價值。

二、 廣西壯族自治區(qū)賀州市少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.少先隊輔導(dǎo)員隊伍組織教育不平衡。賀州市三縣兩區(qū)共配備及聘用總輔導(dǎo)員15名、大隊輔導(dǎo)員455名，其中上年參加培訓(xùn)情況為總輔導(dǎo)22人次、大隊輔導(dǎo)員270人次，較好的完成了《意見》中規(guī)定“大隊輔導(dǎo)員每3年全員輪訓(xùn)一次，累計不少于24學(xué)時”要求，但通過在全市7555名中隊輔導(dǎo)員中進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能嚴(yán)格按規(guī)定每年由學(xué)校少工委完成全員輪訓(xùn)不少于16學(xué)時的不到3500人（僅占比46%）。

2.少先隊輔導(dǎo)員隊伍級別待遇落實不樂觀。盡管早在2019年12月，共青團(tuán)賀州市委就會同賀州市教育局、賀州市人力資源和社會保障局等相關(guān)部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和少先隊輔導(dǎo)員職稱申報評審工作的實施意見》，但從摸底數(shù)據(jù)可見，全市455名少先隊大隊輔導(dǎo)員中由校長兼任大隊輔導(dǎo)員的2名（占比4‰），享受學(xué)校中層以上級別待遇的192名（占比42%），剩余226名（占比58%）大隊輔導(dǎo)員未按中層干部配備、不參加學(xué)校行政會議、不享受中層干部津貼。同時據(jù)了解，全市仍有部分中小學(xué)的大隊輔導(dǎo)員為臨聘教師，少先隊榮譽(yù)表彰沒有充分運(yùn)用到人才引進(jìn)評價體系中，導(dǎo)致部分優(yōu)秀輔導(dǎo)員無法通過選聘獲得編制，同時一定程度上挫傷了輔導(dǎo)員的工作積極性。

3.少先隊輔導(dǎo)員隊伍任課任務(wù)繁重。當(dāng)前的少先隊輔導(dǎo)員大部分面臨著繁重的教學(xué)任務(wù)，周課時在16節(jié)以上的大隊輔導(dǎo)員占到189名（占比41%），周課時在11-15節(jié)以上的大隊輔導(dǎo)員占到206名（占比45%），周課時在6節(jié)以下的僅67名（占比14%）。這是當(dāng)前少先隊工作中存在的突出問題之一，也是影響少先隊工作有效應(yīng)對來自方方面面挑戰(zhàn)的一大障礙。

綜上所述，當(dāng)前的少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，存在著諸多問題。不管是組織教育不平衡、輔導(dǎo)員待遇不落實導(dǎo)致職業(yè)前景黯淡，還是兼職輔導(dǎo)員比例突出等問題，都大大地削弱了少先隊改革的成效，阻礙了少先隊工作進(jìn)一步發(fā)展，甚至一定程度上使得少先隊工作無法適應(yīng)新時代的需求，無法有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境中的各種挑戰(zhàn)。

三、推動少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的思考

在新的歷史條件和時代背景下，少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展面臨許多新情況、新問題，對組織設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作理念、思維方式、工作模式中存在的難點和問題，究其根本還是需要以思想引導(dǎo)為主線，在少先隊組織教育、崗位要求、工作方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，推動少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)改革發(fā)展。

1.深化少先隊輔導(dǎo)員組織教育。一是要增強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員的光榮感和組織歸屬感。把《中國少年先鋒隊隊章》《少先隊改革方案》《意見》里對少先隊輔導(dǎo)員的要求具體化、形象化，促使少先隊輔導(dǎo)員們在思想和行動上以明確的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，圍繞培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產(chǎn)主義道德，提升輔導(dǎo)員向少年兒童傳播黨的意識形態(tài)所必備的政治素養(yǎng)、知識和履職能力。二是利用少先隊品牌活動增強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員們的組織教育效果。深化“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆薄凹t領(lǐng)巾相約中國夢”活動，開展好少年兒童“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育，利用好“喜迎少代會 爭做好隊員”主題系列活動，加強(qiáng)選樹優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員、優(yōu)秀少先隊工作者，宣傳愛崗敬業(yè)典型，讓少先隊輔導(dǎo)員與隊員同受洗禮、同經(jīng)鍛造。三是培養(yǎng)創(chuàng)新型輔導(dǎo)員。深化輔導(dǎo)員自身隊伍建設(shè)，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，建立一支以輔導(dǎo)員為核心，“專業(yè)社會工作者+志愿者”的創(chuàng)新型少先隊工作隊伍。通過建立輔導(dǎo)員網(wǎng)上培訓(xùn)平臺、工作資源共享云平臺等形式創(chuàng)新輔導(dǎo)員培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)少先隊業(yè)務(wù)知識、組織能力、信息技術(shù)技能、心理疏導(dǎo)及相處藝術(shù)等方面培訓(xùn)，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)成長。

2.配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍，明確崗位職責(zé)、配備標(biāo)準(zhǔn)。一是堅持配齊與配強(qiáng)相結(jié)合。按標(biāo)準(zhǔn)、保數(shù)量、多渠道選聘輔導(dǎo)員，通過實施“賀州市名師工作室與學(xué)校結(jié)隊計劃”，通過“名師”帶動學(xué)校甚至學(xué)區(qū)少先隊輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展、輔導(dǎo)員加速成長，壓實落實輔導(dǎo)員責(zé)任待遇，在此基礎(chǔ)上探索建立競爭性聘任機(jī)制，激勵輔導(dǎo)員忠于職守、不斷進(jìn)取。二是堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。從嚴(yán)做好輔導(dǎo)員日常管理。制訂《輔導(dǎo)員崗位說明書》等規(guī)章制度，明確輔導(dǎo)員具體職責(zé)。通過普查、抽查輔導(dǎo)員工作日志、學(xué)校少工委工作臺賬保證制度落地；深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和少先隊輔導(dǎo)員職稱申報評審工作的實施意見》，不斷健全“雙線”晉升制度，落實職稱評審，在晉升比例上予以適當(dāng)傾斜。三是堅持激勵與約束相結(jié)合。做好典型培育，提升輔導(dǎo)員光榮感，開展市、縣區(qū)、校三級“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”評選，發(fā)揮“廣西少先隊名師工作室”職能，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員典型人物的榜樣示范帶動作用；開展2020年賀州市黨建帶團(tuán)建、隊建工作督導(dǎo)，將少先隊工作納入各級中小學(xué)黨建督導(dǎo)考核，作為單列督導(dǎo)考核內(nèi)容分值達(dá)50%，提升輔導(dǎo)員責(zé)任感。

3.少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作方式創(chuàng)新。一是樹立少先隊工作的互聯(lián)網(wǎng)思維，提升新媒體媒介素養(yǎng)。針對互聯(lián)網(wǎng)背景下成長的少年兒童，少先隊輔導(dǎo)員要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，研究當(dāng)代少年兒童在互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的新情況、新特點，及時了解和學(xué)習(xí)新媒介科技，轉(zhuǎn)變少先隊教育理念和工作方法，跟上新媒體時代發(fā)展和當(dāng)代少年兒童需求。二是緊跟“智慧團(tuán)建”的步伐，探索“智慧隊建”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，少先隊工作要積極實現(xiàn)少先隊組織、活動、隊伍、陣地的線上線下的融合，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)社交手段，引導(dǎo)團(tuán)結(jié)少年兒童，發(fā)揮少先隊組織的政治性、先進(jìn)性，實現(xiàn)少先隊工作的創(chuàng)新升級，并逐步搭建“智慧隊建”網(wǎng)絡(luò)平臺。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+少先隊”新形態(tài)建設(shè)。實踐探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與校園少先隊教育相結(jié)合的有效途徑，探索“互聯(lián)網(wǎng)+少先隊”工作新方式。例如“城市農(nóng)村少年兒童手拉手”活動等，并展開線上線下雙重互動，建立互動更為便捷的少先隊微博、微信公眾平臺、微信群，將互聯(lián)網(wǎng)與少先隊傳統(tǒng)活動相融合。