馬君梅

（西寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 青海西寧 810016）

我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著十分重要的角色。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)乎社會秩序的穩(wěn)定和人們的安居樂業(yè)，也是利國利民的頭等大事。近幾年，居民物質(zhì)生活水平不斷提高，對高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求量不斷增加。保證消費(fèi)者舌尖安全，就需要發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能作用，嚴(yán)把食品安全的第一道關(guān)卡，確保市場當(dāng)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬，符合消費(fèi)者的多樣化需求。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取決于生產(chǎn)地的種植水平和對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理能力。通過構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，能夠大大提升基層地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，不僅是構(gòu)建完善市場準(zhǔn)入機(jī)制的前提，還是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。近年來，我國農(nóng)畜產(chǎn)品市場不斷完善，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了完善的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，但受諸多因素的影響，該機(jī)構(gòu)的功能并沒有得到全面發(fā)揮，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作開展過程中還面臨著諸多風(fēng)險，為此需要我們進(jìn)行深入細(xì)致的分析，構(gòu)建針對性的風(fēng)險防控措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能夠高效運(yùn)行。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的職能作用

現(xiàn)階段，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的職能作用主要涉及以下3 個方面：（1）通過有效的檢測，及時發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品，并將不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品剔除，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理。（2）開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，實(shí)施例行的監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)測，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效的風(fēng)險評估，為當(dāng)?shù)卣块T制定農(nóng)村安全質(zhì)量安全監(jiān)管計劃提供依據(jù)。（3）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，在政府部門的主導(dǎo)下制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[1]，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)日常農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、日常巡查調(diào)查、生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)等方面的工作。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的管理要求

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立與本機(jī)構(gòu)實(shí)際相符合的質(zhì)量安全管理體系，保證該體系在結(jié)構(gòu)當(dāng)中能夠持續(xù)有效運(yùn)行。在整個機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中，技術(shù)是主線，質(zhì)量管理體系是技術(shù)得以順利實(shí)施的前提保證，是機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)既定的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)所構(gòu)建的持續(xù)保證檢驗(yàn)檢測能力的制度措施。在資質(zhì)認(rèn)證過程中，應(yīng)該從人才、資源投入、機(jī)械設(shè)備、物料、方法、環(huán)境等幾個方面入手，進(jìn)一步突出農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和管理要求，明確專業(yè)技術(shù)組織的屬性。

3 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險

3.1 試驗(yàn)檢測前面臨的風(fēng)險

試驗(yàn)檢測前所面臨的風(fēng)險主要包括檢驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置風(fēng)險和樣品采集風(fēng)險，其中第一種風(fēng)險主要是指在檢測項(xiàng)目設(shè)置或者引用標(biāo)準(zhǔn)時不合理、評價缺乏依據(jù)。樣品采集風(fēng)險主要是指在樣品采集過程中，抽樣方法、采集的位置以及采集過程中所處的環(huán)境不符合采樣要求，在樣品運(yùn)輸和保存過程中不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，樣品的儲存環(huán)境缺乏有效監(jiān)管，詳細(xì)信息沒有完全記錄，樣品在拆分制備過程中存在諸多不規(guī)范情況[2]。

3.2 實(shí)驗(yàn)檢測過程中面臨的風(fēng)險

實(shí)驗(yàn)檢測過程中面臨的主要包括儀器設(shè)備使用過程中存在的風(fēng)險、檢測方法面臨的風(fēng)險、試劑耗材存在的風(fēng)險、質(zhì)量控制存在的風(fēng)險等。

儀器設(shè)備存在的風(fēng)險主要是指在檢測過程中，各種設(shè)備在使用管理過程中是否對性能和標(biāo)志以及校準(zhǔn)情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢測，是否選擇有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室對儀器進(jìn)行嚴(yán)格的校準(zhǔn)，校準(zhǔn)結(jié)果評價是否合理，是否安排了專職人員對儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的管理，各種設(shè)備的運(yùn)行是否穩(wěn)定。檢測過程中操作人員操作是否恰當(dāng)，是否進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，操作流程是否規(guī)范，儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是否恰當(dāng)，各種設(shè)備檔案記錄是否完善。

檢測方法風(fēng)險主要是指在進(jìn)行樣品檢測過程中選擇的檢測方法和檢測標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中，根據(jù)客戶的檢測需求，檢測方法和檢測標(biāo)準(zhǔn)劃分為國際、區(qū)域、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)有著不同的檢測要求。

試劑耗材風(fēng)險主要是指在試劑和耗材采購過程中，是否嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度，是否存在無競爭性的招投標(biāo)資料，供應(yīng)商的資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，是否進(jìn)行了嚴(yán)格的事跡材料性能評價。耗材和試劑購買之后，是否采用了相應(yīng)的措施對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測檢驗(yàn)，保證其符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范[3]。試驗(yàn)過程中所配置的各種試劑和溶液是否進(jìn)行了明確的標(biāo)志，在標(biāo)簽當(dāng)中是否詳細(xì)地注明了試劑的名稱、濃度、配置時間、配置人員和使用期限等。

質(zhì)量控制風(fēng)險主要是指在進(jìn)行樣品實(shí)驗(yàn)室檢測過程中，內(nèi)部質(zhì)量控制不到位，質(zhì)量控制項(xiàng)目不全面，實(shí)驗(yàn)記錄不完整。在實(shí)驗(yàn)操作過程中，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量評價或者對比試驗(yàn)。

3.3 試驗(yàn)檢測后面臨的風(fēng)險

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測之后，需要出具相應(yīng)的質(zhì)量安全檢測報告。面臨的風(fēng)險有：在檢測報告當(dāng)中信息添加不足、添加不完善，實(shí)驗(yàn)報告相關(guān)簽字標(biāo)志不完善，向客戶提供的檢測結(jié)果不夠全面、準(zhǔn)確，未對檢測結(jié)果和規(guī)定限值的合理性進(jìn)行嚴(yán)格的評價和重復(fù)試驗(yàn)，在檢測報告當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)人為改動檢測結(jié)果的現(xiàn)象?？蛻魧τ跈z測報告當(dāng)中的結(jié)果存在疑問時，安全檢測部門不能夠向客戶提供詳細(xì)的說明和解釋。在試驗(yàn)操作過程中，各種數(shù)據(jù)的歸檔處理不完善，處置不恰當(dāng)，尤其是在檔案收集、整理、歸檔處理和填寫過程等方面。檔案記錄不清晰，在存放和保存過程中經(jīng)常存在遺失或丟失現(xiàn)象。

3.4 其他檢測風(fēng)險

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項(xiàng)十分系統(tǒng)且規(guī)范化的工作，對質(zhì)量安全檢測人員的專業(yè)素質(zhì)有著較高的要求。在實(shí)際工作過程中，檢測人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不能夠做到主動服務(wù)，不能夠嚴(yán)格落實(shí)客戶對檢測信息的知情權(quán)，存在隱瞞虛報的情況，在檢測過程中所面臨的各種風(fēng)險沒有及時告知或者告知不到位。檢驗(yàn)檢測時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng)，部分工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，檢測過程中很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。實(shí)驗(yàn)室操作過程中各種危險因素普遍存在，例如生物、化學(xué)、物理等這些危險因素很容易引發(fā)一系列的安全事故。

4 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防控措施

4.1 加大風(fēng)險識別

在進(jìn)行樣品分析記錄或者實(shí)驗(yàn)報告形成過程中，可能會出現(xiàn)多種風(fēng)險，因此在實(shí)驗(yàn)檢測過程中，應(yīng)該做好實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)檢測結(jié)果的核對，避免出現(xiàn)失誤，造成產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告錯誤，以及客戶投訴等情況出現(xiàn)。對于檢測報告存在信息失真或者實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)錯誤，需要及時更改或者重新開展實(shí)驗(yàn)檢測；對于報告和原始記錄當(dāng)中存在的內(nèi)容性差錯，但沒有對最終的檢測結(jié)果造成影響，可以將其劃定為一般性差錯；原始記錄當(dāng)中所涉及的相關(guān)材料方面存在差錯，但沒有對最終的報告結(jié)論產(chǎn)生影響，可以視為輕微差錯。出現(xiàn)上述差錯之后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時對內(nèi)容進(jìn)行修改，并向客戶指出。

4.2 加大風(fēng)險分析

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中應(yīng)該對所存在的各種風(fēng)險問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，并進(jìn)一步明確風(fēng)險的嚴(yán)重程度。在檢測過程中，各種數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果存在失誤，會造成最終的檢測報告結(jié)論和內(nèi)容也存在嚴(yán)重的差錯，一旦發(fā)生這種錯誤，將會嚴(yán)重影響生產(chǎn)企業(yè)的合法利益和消費(fèi)者對該產(chǎn)品的信賴，引發(fā)客戶投訴，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果報告的結(jié)論或報告當(dāng)中的相關(guān)信息存在差錯，造成報告內(nèi)容需要進(jìn)行修改或者重新檢測，報告一旦向客戶發(fā)出同樣需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任[4]。最終的檢測報告和原始記錄存在差錯，但對檢測內(nèi)容和檢測結(jié)果不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，報告發(fā)出之后，同樣會引發(fā)客戶的投訴。針對上述多種問題，我們需要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，并對上述不良行為進(jìn)行評價，明確風(fēng)險的嚴(yán)重程度，評分越高影響越嚴(yán)重。

4.3 加大風(fēng)險處置

在風(fēng)險分析之后，對于風(fēng)險指數(shù)相對較高的潛在風(fēng)險問題需要制定相應(yīng)的預(yù)防措施，防止風(fēng)險問題出現(xiàn)。但在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中，由于風(fēng)險性質(zhì)存在很大的可變性，因此在風(fēng)險識別和風(fēng)險分析管理過程中，經(jīng)常處于不斷完善中。很多風(fēng)險問題發(fā)生后，需要我們及時采取措施進(jìn)行處置，并對檢測過程中存在的不當(dāng)行為和不科學(xué)的風(fēng)險管理措施及時修正和調(diào)整。另外，應(yīng)該加快構(gòu)建完善的投訴反饋機(jī)制，開通投訴綠色通道，優(yōu)化投訴處置流程，實(shí)現(xiàn)客戶和檢測部門的有效互動、良性溝通，以此來降低風(fēng)險的發(fā)生率。

5 小結(jié)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)作為食品安全檢測的職能部門，其檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性是衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要標(biāo)準(zhǔn)，需要利用針對性的檢測手段來監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種投入品的具體使用，保證生產(chǎn)安全合理。