徐 文，徐 斌

（揚州大學(xué) 實驗室與設(shè)備管理處，江蘇 揚州 225009）

大型精密貴重儀器設(shè)備是高校教學(xué)科研工作的重要支撐。由于這類儀器設(shè)備科技含量高、技術(shù)先進(jìn)、價格昂貴、使用成本高、使用頻率相對低等特點，因此國家和省政府部門均出臺了相關(guān)文件，要求各高校加快推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備開放共享，以便進(jìn)一步提高科技資源的利用效率[1-3]。

近年來，我校根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求，提出了以建立健全儀器設(shè)備資源效益管理機制為重點，以校級分析與測試中心和各學(xué)院實驗室設(shè)備機組為平臺，將學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備存量轉(zhuǎn)化為設(shè)備資源，建立了以大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托的 “1+X” 大型儀器設(shè)備開放共享模式，有效推進(jìn)了學(xué)校的開放共享工作。

1 “1+X” 大型儀器設(shè)備開放共享模式

2012 年9 月至今，我校經(jīng)過多年探索，以“開放共享、優(yōu)化資源、提高效益”為原則，逐步搭建起“1+X”大型儀器設(shè)備開放共享模式。

“1”指的是校級大型儀器設(shè)備開放共享平臺，即我校分析與測試中心（以下簡稱 “測試中心”），采用集中管理、集中運行的模式。測試中心掛靠實驗室與設(shè)備管理處（以下簡稱 “設(shè)備處”），配備專門的實驗室和分析測試技術(shù)人員，利用其技術(shù)和管理力量統(tǒng)籌推進(jìn)全校大型儀器設(shè)備共享工作。

“X” 指的是多個可提供儀器設(shè)備共享的院級大型儀器設(shè)備開放共享平臺。我校鼓勵各學(xué)院將大型儀器設(shè)備進(jìn)行合理整合，依托重點學(xué)科、重點實驗室、校級研究機構(gòu)等建立院級共享平臺，包括化學(xué)學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、物理學(xué)院等大型儀器共享平臺，采用集中管理、分散運行模式，由設(shè)備處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

我校還依托 “1+X” 共享模式建立了大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括網(wǎng)頁版和微信版，初步實現(xiàn)了大型儀器設(shè)備信息資源共享，如大型儀器設(shè)備預(yù)約、授權(quán)、計費、效益統(tǒng)計等。學(xué)校要求20 萬元以上，具備共享條件的大型儀器設(shè)備都要納入該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，全校共有186 臺50 萬元以上大型儀器設(shè)備、434 臺20 萬元以上的大型儀器設(shè)備入網(wǎng)，年有效工作總機時達(dá)到220 018 h，年服務(wù)總收入531 萬元，對外服務(wù)總收入372 萬元。

2 “1+X” 模式下的大型儀器設(shè)備全生命周期管理

為了充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的使用效率，我校在“1+X” 共享模式基礎(chǔ)上建立了一套有效的大型儀器設(shè)備全生命周期管理體系。

2.1 多環(huán)節(jié)購置前論證

按照2018 年出臺的《揚州大學(xué)大型儀器設(shè)備管理辦法》《揚州大學(xué)大型儀器設(shè)備共享實施辦法》等，我校積極推進(jìn)采購前的論證改革，通過入庫比對、專家評審、校內(nèi)公示后方可采購等方式有效避免了重復(fù)購置。購置20 萬元以上的大型儀器設(shè)備須進(jìn)行可行性論證，論證報告包括儀器設(shè)備基本信息、申購理由、配套設(shè)施和經(jīng)費渠道等，并經(jīng)專家組討論通過，再由學(xué)校大型儀器設(shè)備管理辦公室（掛靠設(shè)備處）將論證情況上網(wǎng)公示7 天后才可開始購置。

2.2 線上公開采購

我校自2019 年開始對20 萬元以上大型儀器設(shè)備的采購工作進(jìn)行改革，申購人須通過 “智慧校園” 在網(wǎng)上提出采購申請。20 萬元以上的設(shè)備申購要提交價格調(diào)研報告，40 萬元以上的還要提交調(diào)研方案。采購管理辦公室負(fù)責(zé)審核并確認(rèn)是否由設(shè)備處負(fù)責(zé)招標(biāo)采購，由申購人提供技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備處組織專家評審公開招標(biāo)，招標(biāo)形式和招標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示。

2.3 專家組逐項驗收

大型儀器設(shè)備到貨后，購買人必須提交驗收報告。50 萬元以下的設(shè)備由申購單位自行組織專家驗收；50萬元以上的由設(shè)備處、相關(guān)職能部門以及申購單位共同組織專家驗收。各項驗收工作須嚴(yán)格按合同要求對照指標(biāo)逐項檢驗，驗收報告由設(shè)備處歸檔，儀器設(shè)備操作使用說明、質(zhì)保卡等由使用單位歸檔。

2.4 嚴(yán)格審查共享資質(zhì)

20 萬元以上具備共享條件的大型儀器設(shè)備，均應(yīng)向設(shè)備處提交開放共享申請，納入共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。申請內(nèi)容主要包括儀器基本信息、開放共享模式、校內(nèi)外收費標(biāo)準(zhǔn)、所在地和網(wǎng)址、機組負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員等。經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處、大型儀器設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組審議，最終確認(rèn)入網(wǎng)。確實無法共享的，必須提出申請；對有條件而未共享的，學(xué)校將采取整改措施，如限制批準(zhǔn)對這類儀器設(shè)備的購置，或?qū)υ摯笮蛢x器設(shè)備作校內(nèi)調(diào)撥或調(diào)劑。

2.5 網(wǎng)上預(yù)約使用

大型儀器設(shè)備的開放共享可實行網(wǎng)上預(yù)約，用戶通過我校大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)頁版或微信版提交預(yù)約申請，選擇機時預(yù)約或送樣預(yù)約。機時預(yù)約針對有操作證的用戶，可預(yù)約機時獨立操作；送樣預(yù)約針對無操作證用戶，可委托儀器管理人員操作。機時預(yù)約流程為：登錄系統(tǒng)、選擇預(yù)約儀器、預(yù)約時間、簽訂預(yù)約協(xié)議、使用機器刷卡上機、用完儀器刷卡下機。送樣預(yù)約流程為：登錄系統(tǒng)、查找分析測試項目、提交送樣申請、查看樣品檢測狀態(tài)、下載測試報告。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)化收費分配

大型儀器設(shè)備的共享實行有償使用，收費標(biāo)準(zhǔn)原則上由設(shè)備使用費、耗材費、技術(shù)服務(wù)費等構(gòu)成，校內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)按對外收費標(biāo)準(zhǔn)的一定比例收取。大型儀器設(shè)備有償使用費由所在單位根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)、使用協(xié)議和實際使用情況核算確定，收入統(tǒng)一上繳學(xué)校。支出部分包括學(xué)校管理費、學(xué)院管理費、大型儀器設(shè)備維修費、材料費、工作人員績效獎勵等，支出由學(xué)校和平臺所在學(xué)院按比例分配使用。

2.7 設(shè)立專項維修經(jīng)費

學(xué)校設(shè)立大型儀器設(shè)備維修專項基金，用于開放共享的大型儀器設(shè)備維修維護(hù)費用補貼。大型儀器設(shè)備發(fā)生故障時，使用人應(yīng)及時與儀器設(shè)備責(zé)任人聯(lián)系，以便組織修復(fù)。發(fā)生較大故障時，儀器設(shè)備責(zé)任人應(yīng)向所在單位匯報，寫出詳細(xì)報告，由使用單位提出處理方案并向設(shè)備處匯報。設(shè)備處給出初步處理建議，提交大型儀器設(shè)備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。單臺維修價格大于5 000 元的，申報人須填寫維修申請和論證報告，通過網(wǎng)上競價組織實施維修和質(zhì)量驗收后，還要填寫驗收報告，提交單位負(fù)責(zé)人和設(shè)備處審核審批。

2.8 現(xiàn)場鑒定報廢回收

大型儀器設(shè)備出現(xiàn)精度明顯下降，或常年使用已陳舊過時、性能降低的現(xiàn)象時，由使用單位向設(shè)備處申請降檔，經(jīng)專家論證后可不再按大型儀器設(shè)備的考核要求管理。

對無法繼續(xù)使用且達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，按照國有資產(chǎn)報廢處置流程辦理，使用部門資產(chǎn)管理員在省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中發(fā)起申請，填寫報廢鑒定表、資產(chǎn)處置申請單，專家進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，設(shè)備處、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批以上材料，最后進(jìn)行資產(chǎn)回收。

2.9 全面考核效益評價

根據(jù)我?！洞笮蛢x器設(shè)備使用效益評價辦法》，對全校大型儀器設(shè)備每年進(jìn)行年度考核，其效益評價指標(biāo)分為機時利用、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研成果、社會服務(wù)、功能利用與開發(fā)、儀器管理與安全等6 個方面（見表1）。評價程序先由設(shè)備管理人員對所管設(shè)備進(jìn)行各項數(shù)據(jù)的收集整理、填寫評價表。設(shè)備處組織評價組對每臺設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場考查、逐項查閱材料、核實數(shù)據(jù)并進(jìn)行評價。評價組根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)計算得分，并確定設(shè)備使用效益的等級，公布評價結(jié)果。對設(shè)備使用效益良好的單位和個人給予獎勵，對使用效益不達(dá)標(biāo)的限期整改。大型儀器設(shè)備效益評價結(jié)果將納入單位和個人的年終考評。

表1 揚州大學(xué)大型儀器設(shè)備效益評價指標(biāo)

3 “1+X” 共享模式的特色

3.1 管理模式的靈活性

當(dāng)前，國內(nèi)高校的大型儀器設(shè)備開放共享模式大致可總結(jié)為：①集中管理、集中運行，如北京化工大學(xué)的大型儀器設(shè)備共享平臺掛靠國資處管理；②集中管理、分散運行，如北京科技大學(xué)依托二級學(xué)院成立測試中心；③委托管理、聯(lián)合共建，將大型儀器共享平臺委托給某院系管理，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，如南京大學(xué)的測試中心是與化工學(xué)院聯(lián)合共建[4]。

我校的 “1+X” 共享模式借鑒了前兩種模式的優(yōu)點，對“1”代表的測試中心采用集中管理、集中運行，由學(xué)校統(tǒng)一管理，配備專門實驗室和實驗技術(shù)人員，保障大型儀器設(shè)備的集中管理效益，促進(jìn)各學(xué)院大型儀器設(shè)備的共享工作。對 “X” 代表的各學(xué)院共享平臺采用集中管理、分散運行，儀器設(shè)備分散在各個院系，由設(shè)備處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，所有符合共享條件的大型儀器設(shè)備都要加入共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，管理上既相對集中又靈活便捷，充分發(fā)揮各單位的主觀能動性[5]。

3.2 人員配備的多元性

人才是大型儀器設(shè)備共享的重要支撐，人員配備多元化能有效確保建立和穩(wěn)定人才隊伍[6]。我校測試中心的29 名實驗技術(shù)人員全部為事業(yè)編制，是具有碩士學(xué)位以上的專職大型儀器管理人員。院級平臺的管理人員也是多元化，每臺大型儀器的責(zé)任人為專職教師或?qū)嶒灱夹g(shù)人員，一般為事業(yè)編制。大型儀器設(shè)備的操作人員指所有經(jīng)過培訓(xùn)具有上機許可證人員，包含外聘非事業(yè)編制人員、碩士和博士生。我校非常重視學(xué)生培養(yǎng)，每年測試中心舉辦針對研究生的技術(shù)培訓(xùn)，包括掃描電鏡生物樣品制樣、流式細(xì)胞分析與分選、雙光子激光共聚焦顯微鏡技術(shù)等。經(jīng)培訓(xùn)取得上機許可證的學(xué)生，不僅可以選擇 “機時預(yù)約” 自助測樣，還可通過勤工助學(xué)受聘到相關(guān)崗位成為大型儀器設(shè)備開放共享的有生力量。多元化的大型儀器設(shè)備管理及操作隊伍有效保障了開放共享的實施。

3.3 考核評價的全面性

高校大型儀器設(shè)備有不同的種類和用途，如課題組的大型儀器設(shè)備一般側(cè)重于科研，教學(xué)實驗室的大型儀器設(shè)備一般側(cè)重于教學(xué)，測試中心的大型儀器設(shè)備一般側(cè)重于分析測試服務(wù)。由于在科研成果、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)上的任務(wù)分配不同，需要設(shè)置不同的權(quán)重進(jìn)行綜合考評[7]。我校選取機時利用、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研成果、社會服務(wù)、功能利用與開發(fā)、儀器設(shè)備管理與安全等6 項考核指標(biāo)，并賦予不同權(quán)重，較好地兼顧了不同側(cè)重面的大型儀器設(shè)備的使用情況，也反映了每臺大型儀器設(shè)備的使用效益。

3.4 激勵措施的實效性

高校針對大型儀器設(shè)備開放共享的激勵措施有很多，如設(shè)立大型儀器設(shè)備開放維護(hù)基金等[8-9]，但仍存在工作和分配難以量化、待遇偏低、晉升渠道困難等問題，在一定程度上影響了實驗技術(shù)人員的積極性[10-11]。在2018 年，針對激勵措施的實效性，我校測試中心率先進(jìn)行了績效改革，成立了績效考核工作小組。經(jīng)過多次討論，出臺了實驗技術(shù)人員普遍認(rèn)可的績效考核制度。其中一項考核是將實驗技術(shù)人員負(fù)責(zé)的大型儀器設(shè)備所收取的校內(nèi)外測試服務(wù)費按比例計算作為年終績效獎，較好地提高了實驗技術(shù)人員的工作積極性。學(xué)校對使用效益考核優(yōu)秀的學(xué)院和部門實行優(yōu)先購置大型儀器設(shè)備、優(yōu)先使用維修專項基金等激勵措施。此外，對考核優(yōu)秀的實驗技術(shù)人員在年終績效發(fā)放、職稱職務(wù)晉升、國內(nèi)外研修培訓(xùn)等方面給予傾斜，這些有效促進(jìn)了實驗技術(shù)人員的工作積極性，同時也促進(jìn)了大型儀器設(shè)備的開放共享。

3.5 共享平臺的互聯(lián)性

信息化建設(shè)是大型儀器設(shè)備開放共享和管理的基礎(chǔ)[12]。我校大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括大型儀器設(shè)備預(yù)約、授權(quán)、計費、效益統(tǒng)計等幾個部分，將全校20 萬元以上的大型儀器設(shè)備的名稱、型號、配置、功能、性能、管理人員、收費標(biāo)準(zhǔn)等在網(wǎng)上公布，其基本功能是實現(xiàn)大型儀器設(shè)備信息發(fā)布、計費制訂、用前預(yù)約、刷卡簽權(quán)、實時計費、績效統(tǒng)計等，承擔(dān)起大型儀器設(shè)備、管理人員、操作人員、用戶之間互聯(lián)互通的橋梁作用。此外，測試中心還開發(fā)了可運用于手機移動端的微信版共享系統(tǒng)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，實時查看儀器設(shè)備預(yù)約和使用情況，基本實現(xiàn)了大型儀器設(shè)備的隨時開放、隨時共享。

4 結(jié)語

高校大型儀器設(shè)備是實驗教學(xué)、科學(xué)研究的基礎(chǔ)和保障，也是服務(wù)社會、校企合作、技術(shù)開發(fā)和科技創(chuàng)新的重要平臺[13]。我校通過建立全校范圍內(nèi)公用性較強、具有學(xué)科特色、包含校院兩級的 “1+X” 大型儀器設(shè)備共享模式，并依托 “1+X” 共享模式構(gòu)建包括大型儀器設(shè)備的購置前論證到考核的全生命周期管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，提高了設(shè)備的使用效益；通過測試中心的輻射與影響，促進(jìn)各院級平臺大型儀器設(shè)備管理的有效性、權(quán)威性，為校內(nèi)外科研、教學(xué)提供可靠的測試數(shù)據(jù)；通過大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)頁版和微信版的建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，有效實現(xiàn)了對外開放共享，進(jìn)一步提高了儀器設(shè)備的使用效率。