黃浩倫 劉菁 張慧堅(jiān)

[摘要]海南光、溫、熱條件好，耕地復(fù)種指數(shù)高，食用農(nóng)產(chǎn)品終年可生產(chǎn)。受溫濕度、耕作和商業(yè)因素的影響，化肥、農(nóng)藥、食品添加劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，給食品安全帶來(lái)極大隱患。為保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全，宜于建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持規(guī)?；a(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，落實(shí)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民積極生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以提高食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品;安全;措施

[中圖分類號(hào)] F322

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的飲食安全。我國(guó)食品安全法于2015年10月1日起實(shí)施，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)和銷售、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。但海南食品安全違法生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，反映了食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1 食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)規(guī)定

當(dāng)前，如何解決農(nóng)殘超標(biāo)的問(wèn)題，保障餐桌上的安全，是很多消費(fèi)者最關(guān)心的事。我國(guó)食品安全法明確規(guī)定：生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、食品添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等不能施用劇毒、高毒農(nóng)藥。海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例中規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中，禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者國(guó)家和本省禁止、淘汰的其他農(nóng)業(yè)投入品;超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品安全存在的問(wèn)題

2.1 化肥的污染

我國(guó)耕地面積約1.19億公頃，約占全世界7%的耕地面積，養(yǎng)活了占全世界22%的人口。我國(guó)2019年實(shí)際播種面積約為1.16公頃，糧食產(chǎn)量超過(guò)6億噸。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)用化肥量較大，化肥施用量占全世界35%。國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是每公頃225千克，我國(guó)農(nóng)用化肥每公頃平均施用量達(dá)到434.3千克，是安全上限的1.93倍?；视昧窟^(guò)大，蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽含量較多，相應(yīng)的強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺含量較多，人們食后會(huì)造成對(duì)身體的危害。

化肥施用后，當(dāng)季利用率約40%，約60%存留土壤中，易于造成污染。長(zhǎng)期超標(biāo)施用化肥，土壤中化肥殘留量大，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)受破壞，肥力下降，農(nóng)作物所需的營(yíng)養(yǎng)成分相應(yīng)降低，而這又可能使農(nóng)民加大化肥的使用，加劇污染農(nóng)產(chǎn)品。

2.2 農(nóng)藥的污染

我國(guó)每年農(nóng)藥使用量超過(guò)130萬(wàn)t，用掉了世界上20%的農(nóng)藥。我國(guó)農(nóng)藥的平均施用量每公頃13.4千克，單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2倍。農(nóng)藥施用后有60%-70%殘留在土壤中，尤其有機(jī)磷農(nóng)藥，在土壤中殘存期較長(zhǎng)，并能在體內(nèi)蓄積。有機(jī)磷農(nóng)藥在蔬菜上的殘留量，食用安全最為嚴(yán)重，同時(shí)影響了我國(guó)蔬菜的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 食品添加劑的危害

食品添加劑有助于增強(qiáng)或改善農(nóng)產(chǎn)品的感官性狀，延長(zhǎng)保鮮期，但必須在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)才可以使用。非禁用的食品添加劑添加到農(nóng)產(chǎn)品中，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，改善農(nóng)產(chǎn)品色、香、味、形，保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等。但是，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過(guò)程中，存在著使用國(guó)家明文禁用的食品添加劑，如部分禁用的吊白塊、硼砂、硼酸、洗衣粉、乙稀利、漂白粉等，直接或間接地危害人們的身體健康。

吊白塊主要成份為次硫酸鈉甲醛。食用摻有吊白塊的食品會(huì)損壞人體的皮膚黏膜、腎臟、肝臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致癌癥和畸形病變。

硼砂毒性較高，非法用于面條、餃子皮、粽子、糕點(diǎn)、涼粉、涼皮、肉丸等肉制品、腐竹等食品中增筋、強(qiáng)筋、增彈、酥松、鮮嫩、改善口感。

硼酸是一種毒化工原料，非法用于面條、餃子皮、粽子、糕點(diǎn)、涼粉、涼皮、肉丸等肉制品、腐竹等食品中增筋、強(qiáng)筋、增彈、酥松、鮮嫩、改善口感。

洗衣粉非法用于油條、油餅、包子、饅頭及牛血等米面制品和血制品中膨酥、增大、定型。

乙稀利在未成熟的桃子、山楂、葡萄、草莓、西瓜、彌猴桃、荔枝和西紅柿等水果、蔬菜上噴施使用，使水果、蔬菜非自然提前變紅或者“成熟”，達(dá)到提前上市，也達(dá)到膨大、催紅、催熟的目的。在食品中添加和使用，吃了“乙烯利”殘留的食品，會(huì)干擾人的內(nèi)分泌系統(tǒng)，也會(huì)對(duì)肝臟造成直接的損害。

漂白粉其分解產(chǎn)物氯是腐蝕性很強(qiáng)的有毒氣體，能刺激呼吸道和皮膚，刺激侵蝕胃腸道粘膜，能引起咳嗽和影響視力。非法用于豆芽及米面制品中面條、米粉、粉絲、粉條、小麥面粉、面粉等食品生產(chǎn)加工中殺菌、漂白、增色。

3 影響海南省食用農(nóng)產(chǎn)品安全的因素

3.1 溫濕度因素

海南位于我國(guó)最南端，全年平均溫度23℃-29℃。其中，全年平均氣溫最高的城市是三亞達(dá)3 1℃，全年平均氣溫最低的城市是儋州為21℃，而瓊海為22℃、?？跒?3℃、東方為23℃。海南自然條件好，年降水量較多，溫度較高，濕度較大，有利于病蟲(chóng)害的生長(zhǎng)和繁殖。病蟲(chóng)害發(fā)生代數(shù)因地區(qū)氣候不同而有差異，如茶毛蟲(chóng)在華南茶區(qū)的廣西、廣東、福建南部1年3-4代，臺(tái)灣、海南1年5代。假眼小綠葉蟬在福建1年11-12代，在廣東1年12-13代，在廣西1年13代，在海南1年多達(dá)15代左右。又如水稻紋枯病屬于高溫高濕型病害，在適宜侵染發(fā)病的溫度范圍內(nèi)，濕度越大，發(fā)病越重。

由于海南病蟲(chóng)害較多，種植農(nóng)作物時(shí)施用的農(nóng)藥也較多，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量也較多，影響食品安全。

3.2 耕作因素

海南的光熱條件好，耕作可一年種三造，一般是兩造水稻，一造蔬菜。但海南的土壤條件并非很好。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，海南省50%的土壤缺有機(jī)質(zhì)，52.7 %的土壤缺氮，68.4%的土壤缺磷，86.7%的土壤缺鉀。全國(guó)土壤的有機(jī)質(zhì)含量平均為27g/kg左右，而海南土壤的有機(jī)質(zhì)含量平均為20g/kg左右，海南土壤的有機(jī)質(zhì)含量處于較低水平。

由于海南熱量條件好、無(wú)霜期長(zhǎng)、總積溫高、水分充足，土地復(fù)種指數(shù)高，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分含量不斷下降，土壤本身的養(yǎng)分不足。曾對(duì)海南省東北部地區(qū)蔬菜田土壤進(jìn)行了檢測(cè)，土壤有機(jī)質(zhì)含量均值為18.6g/kg。為了獲得高產(chǎn)量，種植作物時(shí)必須多施肥料，化肥施用量大增。如對(duì)海南東北部地區(qū)菜農(nóng)的冬瓜施肥量的調(diào)查結(jié)果顯示：對(duì)冬瓜施用氮肥均值為622千克，公頃，多施了229.7千克，公頃;磷肥平均施用量為663.2千克/公頃，多施610.9千克，公頃;鉀肥平均施用量為568.5千克/公頃，多施313.3千克，公頃。

可知，海南土地復(fù)種指數(shù)高和土壤養(yǎng)分不足導(dǎo)致了過(guò)量施肥，既加大化肥的污染，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 商業(yè)因素

海南氣溫較高，食用農(nóng)產(chǎn)品難于保鮮，農(nóng)產(chǎn)品在貯運(yùn)和銷售過(guò)程中，有的使用了食品添加劑，可以改善農(nóng)產(chǎn)品外觀，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。如香蕉收獲時(shí)，使用食品添加劑的水溶液浸泡香蕉果梳，可以延緩香蕉皮褐變和腐爛時(shí)間，延長(zhǎng)貨架期。但在食用農(nóng)產(chǎn)品中過(guò)量使用食品添加劑或使用禁用食品添加劑，則對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全也構(gòu)成影響。

4 海南省食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障配套措施

4.1 建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

海南屬于熱帶農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基地較少，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量相對(duì)較大，應(yīng)根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)超與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)家農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)貼用于鼓勵(lì)建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼針對(duì)基地生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量和數(shù)量對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼。例如，農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)助有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展壯大有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地?？晒膭?lì)社區(qū)支持或資助周邊的菜農(nóng)種植有機(jī)蔬菜，直接運(yùn)到社區(qū)賣。社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售菜農(nóng)種植的有機(jī)蔬菜，相當(dāng)于直銷，消費(fèi)者與生產(chǎn)者在社區(qū)市場(chǎng)對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)安全鏈。

4.2 支持規(guī)?；a(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品

中國(guó)有2億多小農(nóng)戶，比較松散，生產(chǎn)規(guī)模小，化肥和農(nóng)藥泛用較為普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以監(jiān)控。家庭承包經(jīng)營(yíng)為特征的土地承包制度能夠基本適應(yīng)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，但平均分配導(dǎo)致的耕地細(xì)碎化、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求相矛盾，嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2013年中央1號(hào)文件提出鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的小生產(chǎn)難以直接面對(duì)大市場(chǎng)，可以通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)。目前，有效聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶進(jìn)行合作生產(chǎn)的主要組織為農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成較大的利益集團(tuán)。農(nóng)民合作社通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和銷售可以達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展提供最佳的實(shí)現(xiàn)途徑，生產(chǎn)安全食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)最大化。

海南每年種植瓜菜300萬(wàn)畝左右，是我國(guó)冬季瓜菜最大種植基地，冬季瓜菜遠(yuǎn)銷北京等大城市;另外，海南終年均可生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)銷全國(guó)各地。因此，從食用蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品安全的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)重視海南生產(chǎn)基地建設(shè)，按照生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力支持規(guī)模化生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。

4.3 強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

我國(guó)農(nóng)民比較松散，生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小，從田野到餐桌的生產(chǎn)監(jiān)控較難實(shí)施，食用農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)鏈條的風(fēng)險(xiǎn)和隱患尚未得到根本解決，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，杜絕使用高毒農(nóng)藥。重點(diǎn)是加快農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園和銷售市場(chǎng)，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)儀器，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全狀況的檢測(cè)。

4.4 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

海南農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，掌握信息和技術(shù)滯后，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和為市場(chǎng)提供有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品的理念跟不上社會(huì)的要求。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具加大對(duì)有機(jī)食品的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品的好感，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)措施，營(yíng)造積極生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的氛圍，促進(jìn)生產(chǎn)有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

5 結(jié)語(yǔ)

海南光、溫、熱條件好，耕地復(fù)種指數(shù)高，食用農(nóng)產(chǎn)品終年可生產(chǎn)，化肥和農(nóng)藥用量較多，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全影響較大。因此，通過(guò)建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例;重點(diǎn)支持規(guī)?；a(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品及其保障配套措施，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn);強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，減少化肥、農(nóng)藥和食品添加劑的使用;引導(dǎo)農(nóng)民積極生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以提高食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]藍(lán)海濤，王為農(nóng)，涂圣偉，等，“十三五”我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及任務(wù)[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2016 （10）.

[2]段祿峰.中國(guó)糧食安全保障機(jī)制研究[J]世界農(nóng)業(yè)，2015 （12）.

[作者簡(jiǎn)介]黃浩倫（1988-），男，助理研究員，研究方向：熱帶農(nóng)業(yè)信息。

[通訊作者]張慧堅(jiān)（1969-），女，碩士，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。