楊登超

把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。近年來，中國特色新型智庫機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的要求，樹立“政治學(xué)習(xí)就是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”理念，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，取得顯著成效。但從更好地適應(yīng)新時(shí)代深化改革開放、推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)際需要來看，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)還存在一些問題，應(yīng)采取行之有效的措施加以推進(jìn)和完善。

一、中國特色新型智庫建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的問題

（一）干部思想和單位機(jī)制問題。有的單位雖然成立了黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，但發(fā)揮機(jī)制作用不夠;有的單位把中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大化，一是將學(xué)習(xí)內(nèi)容擴(kuò)大化，把傳達(dá)一般性文件當(dāng)作理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是將參加人員擴(kuò)大化，動(dòng)不動(dòng)就組織處以上干部參加中心組（擴(kuò)大）會(huì)學(xué)習(xí)，有湊學(xué)習(xí)次數(shù)之嫌;有的工作沒有年度計(jì)劃安排，缺乏落實(shí)措施;有的雖有計(jì)劃，但沒有按照計(jì)劃組織，想到哪就學(xué)到哪，碰到什么就學(xué)什么，不規(guī)范，隨意性大。有的認(rèn)為學(xué)習(xí)是“虛功”，工作才是“實(shí)工”;有的重形式輕內(nèi)容，重宣傳輕效果，重一時(shí)輕長遠(yuǎn);有的認(rèn)為學(xué)習(xí)是個(gè)人的事，缺乏相互激發(fā)思想火花意識。存在的這些問題，究其原因還是思想認(rèn)識不夠，機(jī)制不暢所致。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不到位，沒有把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺上重要位置并進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，沒有目標(biāo)性，沒有對工作機(jī)構(gòu)提出具體要求。

（二）學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)方法問題。有的單位習(xí)慣于按傳統(tǒng)方法組織安排學(xué)習(xí)活動(dòng)，沿用單向灌輸?shù)姆绞介_展學(xué)習(xí)，組織看書讀報(bào)，形式呆板單一，缺少主動(dòng)式、互動(dòng)式、共享式學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向典型學(xué)習(xí)較少，利用現(xiàn)代信息化手段學(xué)習(xí)少。這樣的學(xué)習(xí)單調(diào)乏味，提不起黨員干部興趣，學(xué)習(xí)效率較低。這里雖有條件限制因素，但根子在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是沒有確立全新的學(xué)習(xí)理念，沒有對學(xué)習(xí)進(jìn)行方式方法創(chuàng)新。

（三）工作力度和落實(shí)措施問題。有的對這項(xiàng)工作只有一般號召，缺少具有可操作性的措施，工作往往浮于表面，被動(dòng)應(yīng)付多，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性開展工作少，為應(yīng)付上級檢查或完成任務(wù)而學(xué)習(xí)。有的在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，沒有落實(shí)具體措施或措施不管用，而是照搬照抄上級文件，不能學(xué)以致用，致使學(xué)習(xí)活動(dòng)與實(shí)際工作需要相脫節(jié)。其根本原因在于習(xí)慣按老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的本質(zhì)要求和活動(dòng)規(guī)律認(rèn)識不清，把握不準(zhǔn)，不能適應(yīng)新時(shí)代工作要求。

（四）聯(lián)系實(shí)際和制度建設(shè)問題。少數(shù)單位學(xué)習(xí)安排滿足于一般看書讀報(bào)、一人讀多人聽，而與本單位工作實(shí)際不聯(lián)系，與黨員干部的思想狀況不沾邊，不能激發(fā)黨員干部拓展工作思路的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，表現(xiàn)出學(xué)習(xí)工作“兩張皮”。有的單位對制度建設(shè)重視不夠，沒有建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。有的單位沒有把學(xué)習(xí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、提拔、使用和科研人員職稱評聘的重要依據(jù)，沒有實(shí)行黨政干部理論水平任職資格考試制度，沒有建立學(xué)習(xí)成果檢查評估的考核評價(jià)機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

上述問題的產(chǎn)生，既有認(rèn)識上的問題，也有工作上的問題;既有客觀條件限制原因，也有主觀努力不夠原因;既有方式方法陳舊問題，也有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高問題。歸根結(jié)底，是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對這項(xiàng)工作的本質(zhì)要求理解不深，把握不透，沒有當(dāng)作硬任務(wù)抓緊、抓實(shí)，抓出成效。針對此，應(yīng)采取以下對策措施。

二、中國特色新型智庫建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對策措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)。新型智庫（黨委）黨組要成立一把手負(fù)總責(zé)、（黨委）黨組成員和主要處室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，著重從體制機(jī)制、工作班子、學(xué)習(xí)計(jì)劃安排保障等方面對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和工作推進(jìn)。要嚴(yán)格把握理論中心組的人員范圍和學(xué)習(xí)內(nèi)容，不能把理論中心組當(dāng)作“筐”，什么都往里面裝。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)。抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的同志，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，做好本單位建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織協(xié)調(diào)工作。在認(rèn)識和把握學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)本質(zhì)要求和基本規(guī)律基礎(chǔ)上，超前謀劃，統(tǒng)一組織，有序開展。

（二）拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要進(jìn)一步明確學(xué)什么，做到規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，按計(jì)劃學(xué)習(xí)和即時(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，國史、黨史，世情、黨情，國情、省情，實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)等等，都是學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路和重要舉措，扶貧攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興、供給側(cè)改革等等，按照干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的要求，有區(qū)別地安排獨(dú)具特色的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方法上，一要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段和融媒體等現(xiàn)代資源，豐富學(xué)習(xí)平臺(tái)，以多樣化的學(xué)習(xí)形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。二要善于運(yùn)用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式，如大講堂、主題宣講、專家授課、實(shí)踐見學(xué)、座談研討等，都是行之有效的學(xué)習(xí)形式，都可以結(jié)合實(shí)際，有選擇地予以采用，不拘一格，豐富多樣，才能達(dá)到較好的學(xué)習(xí)實(shí)效。三要鼓勵(lì)各單位結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造新的學(xué)習(xí)形式。要注意總結(jié)廣大黨員干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，及時(shí)推廣。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。一是建立落實(shí)制度機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)考核制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、提拔、使用和科研人員職稱評聘的重要依據(jù)。逐步實(shí)行黨政干部理論水平任職資格考試制度。建立學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障制度，安排足夠?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。二是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為一項(xiàng)政治任務(wù)，一把手管、一把手抓，有具體的部門組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部要相互學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)組織團(tuán)體有目標(biāo)地共同學(xué)習(xí)，促進(jìn)信息共享、坦誠交流、取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)全體成員的共同提高，形成學(xué)習(xí)型黨組織崇學(xué)善用的濃厚氛圍。三是建立考核評估機(jī)制。開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的評比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立“考學(xué)”“評學(xué)”機(jī)制，制定切實(shí)可行的考學(xué)、評學(xué)計(jì)劃，包括對個(gè)人的學(xué)習(xí)和對組織的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核評估，評估學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果，通過政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，在動(dòng)態(tài)與定期考核的有機(jī)結(jié)合中形成長效機(jī)制。四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)一整套創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員的考核獎(jiǎng)懲制度和辦法，并通過科學(xué)周密的制度設(shè)計(jì)將其與黨員干部和科研人員的職務(wù)晉升、職稱評聘、評先選優(yōu)、績效考核以及物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，形成良性的激勵(lì)約束機(jī)制。五是建立督查工作機(jī)制。要定期督查，重點(diǎn)考察黨員干部和科研人員對理論學(xué)習(xí)的政治自覺，檢查黨委（黨組）書記是否真正發(fā)揮帶頭、組織、指導(dǎo)和督促作用;考察學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)情況，質(zhì)量和效果如何;考察理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的情況，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的“軟任務(wù)”變成“硬杠杠”。

（四）加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好氛圍。新型智庫要把學(xué)風(fēng)建設(shè)放在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要位置。一要教育黨員干部和科研人員發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，拿出學(xué)術(shù)上品、精品，繼承老一輩專家學(xué)者的治學(xué)風(fēng)范，甘于清貧，甘于寂寞，獻(xiàn)身新時(shí)代中國特色新型智庫建設(shè)事業(yè)。二要加強(qiáng)思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)新型智庫的黨員干部和科研人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)而不保守，活躍而不輕浮，銳意創(chuàng)新而不嘩眾取寵，追求真理而不追逐名利，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)腐敗，自覺維護(hù)新型智庫工作者的良好形象。三要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)，既要能夠深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握豐富的第一手資料，又要能夠撲下身子深入思考，潛下心來認(rèn)真鉆研，多思慎行、厚積薄發(fā)，一絲不茍、精益求精，使自己提出的每一個(gè)觀點(diǎn)和論斷，都建立在客觀事實(shí)和縝密論證的基礎(chǔ)上，從而研究出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的學(xué)術(shù)成果。四要牢記專家學(xué)者的社會(huì)職責(zé)和神圣使命，專心治學(xué)，追求真理，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，不但以高質(zhì)量的學(xué)術(shù)精品服務(wù)社會(huì)，而且以高尚的道德操守和精神風(fēng)范，擔(dān)當(dāng)社會(huì)的楷模。五要抓住具體環(huán)節(jié)，多措并舉，努力營造嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、和諧、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。大力開展“看身邊勤政廉政事、學(xué)身邊廉潔敬業(yè)人”示范教育活動(dòng)，選樹一批治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、品學(xué)兼優(yōu)、科研成果突出的典型。同時(shí)，還要建立不良學(xué)風(fēng)記錄，凡存在學(xué)風(fēng)不端行為，在提拔任用、職稱評聘、考核評優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，從而為學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、政治生態(tài)良好的學(xué)習(xí)氛圍。