楊建華

（德宏州芒市種子管理站，云南芒市 678400）

芒市把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵舉措，著力打造現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如何持續(xù)、穩(wěn)健地推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展，需要對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中面臨的問題保持清醒認識、高度關注、并提出解決對策及建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新做法

（一）采用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增效

為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，勞動力和土地成本持續(xù)攀升等難題，創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式，試點采用物聯(lián)網(wǎng)技術監(jiān)控管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效降低人力成本，極大提高農(nóng)產(chǎn)品效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。如后谷咖啡專業(yè)合作社2018年引入物聯(lián)網(wǎng)技術，運用分布式環(huán)境監(jiān)控與智能水肥噴滴灌系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控終端app，在開展智能數(shù)據(jù)采集和信息分析的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品智能水肥藥精準化管理。

（二）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

借助互聯(lián)網(wǎng)手段，幫助農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)打響標識性品牌，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與競爭力。比如芒市宏聚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與上海市簽訂了蔬菜供應訂單合作，在芒市遮放鎮(zhèn)和風平鎮(zhèn)分別建立了專供上海市市外蔬菜供應基地，對鮮食甜玉米、辣椒、番茄、紅蒜、西葫蘆、花椰菜和西蘭花等農(nóng)產(chǎn)品種植、初加工進行全程監(jiān)控，通過互聯(lián)網(wǎng)從上海蔬菜銷售市場可以全程查看在芒市遮放和風平蔬菜基地生產(chǎn)管理和產(chǎn)品初加工冷凍、包裝的全過程，讓消費者明明白白消費，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布消息，由專車及時配送到消費者手中。2018年，該企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”模式，實現(xiàn)銷售收入1025.95萬元，利潤130萬元。由于蔬菜品質(zhì)、價格和信譽好，2019-2020年又與上海蔬菜銷售市場簽訂了1.2億元的產(chǎn)銷合同。

（三）創(chuàng)新“線下體驗+線上銷售”模式，推動傳統(tǒng)種植基地農(nóng)旅融合發(fā)展

指導農(nóng)業(yè)基地和種養(yǎng)大戶開發(fā)農(nóng)旅結合項目，大力發(fā)展農(nóng)田花海觀光游、精品水果采摘游和特色農(nóng)耕體驗游等二三產(chǎn)融合服務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳營銷手段，擴大游客服務半徑，通過網(wǎng)絡購物平臺銷售相關農(nóng)產(chǎn)品，打通農(nóng)旅壁壘。如后谷咖啡專業(yè)合作社、德鳳茶葉專業(yè)合作社、泰和盛茶葉專業(yè)合作社和風平上景坎等設計并建設統(tǒng)一風格的特色農(nóng)旅體驗基地，開發(fā)精品旅游路線。通過微信等自媒體宣傳，吸引周邊市民來農(nóng)場進行現(xiàn)場采摘、科教普及、農(nóng)事旅游，并開發(fā)app購物商城，引導游客在app上購買精品農(nóng)產(chǎn)品，已吸引游客達80萬人次。

（四）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+益農(nóng)信息社”模式，建好服務農(nóng)民的“信息高速公路”

用現(xiàn)代信息技術建設農(nóng)村和服務農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民信息獲取能力和致富增收能力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設。完善和推廣“12316三農(nóng)綜合服務平臺”，充分利用農(nóng)業(yè)服務體系確保公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務發(fā)揮實效，提供“一站式”服務。在農(nóng)資店、獸藥飼料門市和便民超市等代辦點，提供便民繳費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費品代買和電子商務等服務。如風平鎮(zhèn)遮晏村楊二相所，通過互聯(lián)網(wǎng)訂單模式銷售南瓜、無筋豆等農(nóng)特產(chǎn)品。

二、取得成效

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用不斷深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。網(wǎng)絡基礎設施建設不斷優(yōu)化，對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支撐條件明顯改善。

（二）信息進村入戶工程實施范圍擴大

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務能力不斷提升，全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個行政村建立了益農(nóng)信息社，提供公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗等服務。共建成“益農(nóng)信息社”80個，重點打造示范社10個、標準社30個和簡易社40個。

（三）信息資源共享，開放不斷深化

數(shù)據(jù)價值開始顯現(xiàn)，目前已建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報等平臺，組織了后谷、德鳳、泰和盛和宏躍等合作社主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)的試點，逐步實現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理服務，引導產(chǎn)銷。

三、當前存在的困難

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”缺少頂層設計

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是借助現(xiàn)代科技進步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的全新命題，是保障國家糧食安全和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要手段，蘊含著重大的戰(zhàn)略機遇和廣闊的發(fā)展空間。然而在缺少頂層設計的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”一哄而上，各自為政的局面無法避免，非常容易形成片面性和局部性的發(fā)展態(tài)勢，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的整體推進與協(xié)調(diào)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對經(jīng)濟社會的貢獻也將受到影響。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施薄弱，很難承接“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一次重大的技術革命與創(chuàng)新，必然將經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎設施的廣泛安裝、各行各業(yè)應用的蓬勃發(fā)展階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”也將不能跨越信息基礎設施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域大范圍普及的階段。如冷鏈等物流成本過高，使農(nóng)產(chǎn)品難以銷往外地；農(nóng)村電商物流對于偏遠農(nóng)村尚未實現(xiàn)網(wǎng)點全覆蓋；缺乏既懂農(nóng)業(yè)又精通互聯(lián)網(wǎng)的復合型人才等，這些都極大制約了該行業(yè)的發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低和數(shù)據(jù)分割嚴重，信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務艱巨。

（三）農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合挑戰(zhàn)重重

移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術發(fā)展迅猛，已經(jīng)實現(xiàn)了與金融、電商等業(yè)務的跨界融合。農(nóng)業(yè)是一個龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等方方面面，農(nóng)業(yè)問題千絲萬縷、錯綜復雜。如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將新一代信息技術深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務和農(nóng)業(yè)政務管理等各環(huán)節(jié)，亟需制定一系列具體的和可操作的實施方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展。

四、對策舉措與建議

（一）對策舉措

1.加快發(fā)展冷鏈物流。發(fā)揮政府部門在規(guī)劃、標準和政策等方面的引導與扶持以及監(jiān)管作用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”等突出問題，因地制宜、分類指導，形成貫通一二三產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。

2.加快打通農(nóng)村電商物流“最后一公里”。建議不斷完善農(nóng)村電商物流扶持政策，大力開展農(nóng)村公路、電力和網(wǎng)絡通信等基礎設施建設，支持基層電子商務公共服務中心和電子商務服務站點的合理建設，聯(lián)合順豐和圓通等快遞公司開展惠農(nóng)行動和便民服務。

3.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育力度。全面推進以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培育工程，加快探索建立職業(yè)農(nóng)民扶持制度，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政補貼、金融保險和社會保障等方面扶持政策向職業(yè)農(nóng)民傾斜。同時加強政策引導，鼓勵和支持高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務等行業(yè)之中。

（二）建 議

1.逐步有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施建設和農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，重點解決寬帶村村通問題。加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民使用特征的低成本智能終端，加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務平臺和服務中心，提高綜合網(wǎng)絡信息服務水平；同時建立國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理和分析等全信息鏈，面向國內(nèi)外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用服務。

2.打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。積極推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售和服務等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。

3.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。