葉蛟龍 張 慧 王能林 閆 祥

中建三局綠色產(chǎn)業(yè)投資有限公司

1 引言

隨著國家出臺一系列裝配式建筑發(fā)展政策，全國大力發(fā)展裝配式建筑。南京市作為第一批裝配式建筑示范城市，各級政府積極響應(yīng)、迅速行動，建立工作機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化科技支撐，突出示范引領(lǐng)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推動全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并取得了階段性成效。本文通過梳理分析南京市裝配式建筑的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)階段存在的問題和下一步的發(fā)展建議。

2 南京市裝配式建筑發(fā)展概況

2017年至2020年，江蘇省每年發(fā)布的全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作要點(diǎn)中南京市裝配式建筑計劃任務(wù)（圖1）顯示，經(jīng)過多年的發(fā)展，南京市裝配式建筑規(guī)模已獲得較大提升，新開工裝配式建筑項(xiàng)目面積由2017年的274萬m2增長至2020年的723萬m2，新開工裝配式建筑比例由2017 年的12%增長至2020 年的35%。對于每年的發(fā)展指標(biāo)而言，呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢，其中2018年和2020 年有較大增幅，2018 年新開工裝配式建筑項(xiàng)目面積由274 萬平方米增長至405 萬平方米，新開工裝配式建筑比例由12%增長至20%；2020 年新開工裝配式建筑項(xiàng)目面積由274 萬平方米增長至405 萬平方米，新開工裝配式建筑比例由12%增長至20%。

圖1 南京市裝配式建筑各年計劃任務(wù)

已公布的數(shù)據(jù)顯示，2017 年至2019 年，省政府下達(dá)的南京市裝配式建筑指標(biāo)任務(wù)已連續(xù)3 年超額完成，截至2020 年4 月底，南京市新開工裝配式建筑項(xiàng)目已達(dá)27個，裝配式建筑面積為245 萬平方米，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的33%。由此可見，南京市裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好，在促進(jìn)江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面起到了重要作用。

2016年至2019年，省住建廳組織申報的省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地工作中南京市示范基地發(fā)展情況（圖2）顯示，2016年有6 家企業(yè)被評為示范基地，并以每年1 家的速度遞增，截至2019 年已累計開展了30 個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設(shè)工作，涵蓋了設(shè)計研發(fā)、集成應(yīng)用、部品生產(chǎn)、專項(xiàng)能力實(shí)訓(xùn)四類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，通過發(fā)展示范基地，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

圖2 南京市省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地發(fā)展情況

3 南京市裝配式相關(guān)政策、規(guī)范

針對南京市裝配式建筑的發(fā)展，政府制定了系列指導(dǎo)政策。2015年，南京市政府出臺了寧政發(fā)〔2015〕246號文，明確了南京市裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)優(yōu)惠政策。2017 年，省住建廳發(fā)布了蘇建科〔2017〕39 號文，確定了預(yù)制裝配率的計算方式；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門聯(lián)合發(fā)布了蘇建科〔2017〕43號文，在新建建筑中要加快推廣“三板”的應(yīng)用實(shí)施；市政府辦公廳發(fā)布了寧政辦發(fā)〔2017〕143號文，明確了南京市裝配式建筑各年的應(yīng)用比例，劃分了裝配式建筑的推進(jìn)區(qū)域，規(guī)定了裝配式建筑項(xiàng)目的具體控制指標(biāo)，同時給予了面積獎勵、預(yù)售許可證提前辦理等政策支持。2018 年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了蘇建函科〔2017〕1198號文，進(jìn)一步對“三板”的計算范圍、應(yīng)用比例及計算方法等內(nèi)容予以明確。2019 年，市建筑產(chǎn)業(yè)辦發(fā)布了寧建筑產(chǎn)業(yè)辦〔2019〕89號文，針對已發(fā)布的寧政辦發(fā)〔2017〕143號文中裝配式建筑的控制指標(biāo)、獎勵政策等內(nèi)容作了進(jìn)一步補(bǔ)充說明。通過制定一系列發(fā)展政策，為南京市裝配式建筑的發(fā)展提供了有利的條件。

江蘇省在制定裝配式建筑發(fā)展政策的同時，積極組織編制、修訂裝配式建筑相關(guān)規(guī)范。目前，已發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共計13本。其中，2016年發(fā)布了預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程以及施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程四本規(guī)范；2017 年發(fā)布了包含框架結(jié)構(gòu)、混凝土板外墻應(yīng)用技術(shù)規(guī)程在內(nèi)的三本規(guī)范；2019年發(fā)布了施工安全、施工監(jiān)理、輕型掛板圍護(hù)技術(shù)規(guī)程三本規(guī)范；2020年發(fā)布了裝配式建筑評定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)規(guī)程兩本規(guī)范。在編、修編的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)、圖集共計15本。其中，裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)包括裝配式裝修、竹、木結(jié)構(gòu)、集成式鋼結(jié)構(gòu)、型鋼組合支撐、隔震減震、裝配式外墻板等技術(shù)規(guī)程；同時包含鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程、疊合樓板、抗震構(gòu)造、空心板梁等裝配式建筑圖集?？偠灾?，江蘇省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范圖集適用的建筑類型包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式竹木結(jié)構(gòu)以及裝配式鋼結(jié)構(gòu)，包涵設(shè)計、施工、質(zhì)量檢測驗(yàn)收、裝配式評價、裝配式裝修等建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過建立完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，為裝配式建筑的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 南京市裝配式建筑部品生產(chǎn)示范企業(yè)

部品生產(chǎn)是裝配式建筑建造過程中的重要一環(huán)。根據(jù)江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的部品生產(chǎn)類示范基地名單，南京市已擁有17家部品生產(chǎn)示范企業(yè)，其中，南京旭建被住建部評為“第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”。南京市裝配式建筑部品生產(chǎn)示范企業(yè)分布如圖3所示，從圖中可以看出，部品生產(chǎn)企業(yè)主要分布于主城區(qū)外圍，距離主城區(qū)約30km，可滿足南京市裝配式建筑的建造施工且成本可控，同時可以看出部品生產(chǎn)示范企業(yè)東部、西部分布較多，總和達(dá)半數(shù)以上，其中江寧區(qū)擁有7家企業(yè)，數(shù)量最多。總體而言，南京市裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多且分布合理，可為南京市各區(qū)域裝配式建筑的發(fā)展提供有力支撐。

圖3 南京市裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)示范企業(yè)分布

5 現(xiàn)階段存在的問題及發(fā)展建議

5.1 目標(biāo)引領(lǐng)需進(jìn)一步強(qiáng)化

需進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)。明確重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵推進(jìn)區(qū)域的年度發(fā)展目標(biāo)，確保裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到省政府所下指標(biāo)要求。謀劃2020年后（即“十四五”規(guī)劃）南京市裝配式建筑的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用，鼓勵裝配式發(fā)展較成熟的區(qū)域制定更高的年度目標(biāo)。

5.2 設(shè)計水平需進(jìn)一步提升

需進(jìn)一步提升設(shè)計單位綜合能力和設(shè)計綜合水平。BIM等技術(shù)的集成應(yīng)用可以幫助裝配式建筑更加精準(zhǔn)高效地進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，需進(jìn)一步出臺相關(guān)文件加大BIM 等技術(shù)的應(yīng)用。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可有效解決預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)效率低、成本高的問題，需進(jìn)一步推進(jìn)樓梯、樓板等預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的應(yīng)用。

5.3 過程監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)

需進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理和制度建設(shè)。制定相關(guān)制度對江蘇省裝配式建筑施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行評定，出臺相關(guān)政策控制工地?fù)P塵污染，進(jìn)而加強(qiáng)對現(xiàn)場的管理。裝配式建筑的生產(chǎn)建造需要設(shè)計、施工、監(jiān)理以及檢測、科研等企業(yè)的密切合作，需開展動態(tài)考核監(jiān)管機(jī)制研究，加強(qiáng)對裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的監(jiān)管。部品部件的出廠質(zhì)量影響到裝配式建筑的工程質(zhì)量，需將工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位，并推行建設(shè)單位在部品部件生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)造制度，進(jìn)而把控部品部件的出廠質(zhì)量。

5.4 能力建設(shè)需進(jìn)一步完善

需進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才培育體系。對于已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目應(yīng)用效果進(jìn)行梳理、后評估，進(jìn)而進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。裝配式建筑的建造施工需要預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、施工、成品檢驗(yàn)檢測以及BIM集成應(yīng)用等職業(yè)能力提供支撐，制定相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)考核制度并形成相應(yīng)的培訓(xùn)考核體系，同時對于裝配式建筑行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位可探索試行持證上崗制度。

6 結(jié)語

南京市積極響應(yīng)政府號召，出臺多項(xiàng)裝配式建筑相關(guān)政策，編制完善裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)布局裝配式部品生產(chǎn)示范企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展已取得階段性成效，并起到了良好的示范作用。與此同時，南京市裝配式建筑發(fā)展仍存在一些問題，需要在目標(biāo)引領(lǐng)、設(shè)計水平、過程監(jiān)管、能力建設(shè)等方面做下一步的工作部署，進(jìn)而推動南京市裝配式建筑高效發(fā)展。