韓永

11月29日，2021年國(guó)家公務(wù)員考試筆試開(kāi)考。通過(guò)資格審查的報(bào)名人數(shù)達(dá)157.6萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史第二高紀(jì)錄。平均61個(gè)人錄取一人，競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的崗位，3334人中錄取一人。

此次招考公告中有一條“親屬回避”的規(guī)定：報(bào)考者不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)直系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

同時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)表了一篇批判官場(chǎng)“近親繁殖”的文章，有一些老數(shù)據(jù)被重新翻了出來(lái)，其中最讓人震撼的是中央巡視組2016年對(duì)中國(guó)工商銀行巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，該行總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作。

而國(guó)考與近親繁殖之間的關(guān)系，在于作為進(jìn)入熱門(mén)機(jī)關(guān)、央企和國(guó)企主要甚至唯一的入口，國(guó)考有可能成為有些人服務(wù)于自己家人、親戚或朋友的平臺(tái)，他們精心設(shè)計(jì)，暗度陳倉(cāng)，為接下來(lái)的近親繁殖做好鋪墊。

而這些被內(nèi)定的職位，大都是含金量非常高從而報(bào)名者趨之若鶩且其中不乏精英的職位。這些人不知道，在他們對(duì)這個(gè)機(jī)會(huì)望眼欲穿拼盡全力時(shí)，一個(gè)“黑衣人”早已將其揣進(jìn)了兜里。

內(nèi)定的方式有很多，比如按照家人的條件量身定制，福建屏南縣財(cái)政局的一次招聘條件包括“獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位”“25歲以下”等，廣西一單位的條件則包括“從國(guó)外留學(xué)回來(lái)的碩士”等，這樣就把符合條件的報(bào)考者收窄至最低。

11月29日，湖北武漢華中科技大學(xué)文華學(xué)院考點(diǎn)，參加公務(wù)員筆試的考生們有序進(jìn)場(chǎng)。圖/IC

隨著監(jiān)督力度的加大，原來(lái)稍顯粗糙的運(yùn)作方式不斷升級(jí)，變得更加隱蔽，有的還拉入了第三方，即與一個(gè)有招聘需求的企業(yè)交叉安排，互為對(duì)方的親屬提供便利，操作現(xiàn)場(chǎng)從內(nèi)部轉(zhuǎn)至外部，風(fēng)險(xiǎn)大為降低。

這種行為由于不觸及內(nèi)部人的利益，領(lǐng)導(dǎo)也坐享打點(diǎn)收益，所以?xún)?nèi)部的阻力通常不大，很容易達(dá)成共識(shí)。并且風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，說(shuō)不定哪天會(huì)輪到自己，也樂(lè)得做個(gè)順?biāo)饲?，久而久之就形成了?nèi)定文化。中國(guó)工商銀行近親比例如此之高，說(shuō)明這種文化已經(jīng)相當(dāng)成熟。

所以，有的國(guó)考招聘崗位看起來(lái)非常誘人，實(shí)際上可能早已被內(nèi)部瓜分，只留下一個(gè)空殼示于外人。

這種將公開(kāi)招聘內(nèi)部截流的行為，除了本身必然伴隨著腐敗外，還為以后的腐敗埋下了種子。這些通過(guò)非正常手段進(jìn)來(lái)的員工，無(wú)論在觀(guān)念上還是從成本的角度考慮，以后都有更大的可能復(fù)制非正常手段。并且如果在重要位置上的近親聯(lián)袂，容易擊穿監(jiān)督，分化風(fēng)險(xiǎn)，形成緊密合作、分工明確、成功率更高的家族化腐敗，這是一個(gè)渾然天成且很難擊破的利益共同體。

所以，無(wú)論是從還國(guó)考以公平還是防范一個(gè)單位家族化腐敗的角度，都應(yīng)該把緊國(guó)考的入口。而從過(guò)往的實(shí)踐看，一方面是相關(guān)制度的健全，另一方面，問(wèn)題的關(guān)鍵還在執(zhí)行層面。