郭 龍

（甘肅省定西市安定區(qū)水土保持工作站，甘肅定西743000）

黃土高原的水土流失十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著附近居民的日常生活。在黃土高原地區(qū)建設(shè)淤地壩，將淤地壩的作用充分發(fā)揮出來，有利于提高基本農(nóng)田的產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障退耕還林的效果，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1 淤地壩的作用

1.1 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量

淤地壩主要是修建在溝壑中，在源頭封堵泥沙流通通道，修建人工屏障匯集泥沙。中型壩可以攔截6 000 t的泥沙，小型壩可以攔截3 000 t的泥沙。利用淤地壩可以在溝道內(nèi)攔蓄泥沙，因此形成壩地，在壩地可以聚集地表土和肥料，以此作為基本農(nóng)田。對(duì)比壩地和坡耕地，壩地具有良好的水肥價(jià)值，壩地的土壤含水量在80%以上，并且具有30%以上的土壤養(yǎng)分，土地生產(chǎn)力較高，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量[1]。

1.2 改善生態(tài)環(huán)境

淤地壩可以集蓄地表徑流，滿足生活用水和生產(chǎn)用水。在黃土高原地區(qū)修建淤地壩，可解決當(dāng)?shù)厝说囊畣栴}，同時(shí)在前期蓄水過程中灌溉農(nóng)作物。結(jié)合中小型淤地壩可以達(dá)到防護(hù)作用，淤地壩通過逐層的攔截，達(dá)到削峰和滯洪的作用，避免洪水泥沙危害溝道下游。利用壩地可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)退耕還林，大面積的恢復(fù)林地和草地，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

2 黃土高原地區(qū)淤地壩存在的問題

2.1 攔沙能力不足

淤地壩在早期建設(shè)過程中缺乏設(shè)計(jì)規(guī)劃，無法保障整體施工質(zhì)量，因?yàn)橛俜e年代比較長(zhǎng)，降低了淤地壩的攔沙能力。例如甘肅定西李家河流域在1985年開始綜合治理該地區(qū)，修建了很多的淤地壩，并且形成了完整壩系，逐年減少了輸沙模數(shù)。淤地壩淤積量逐年增加，降低了壩系的抗洪攔沙能力，如果遇到暴雨天氣可能會(huì)損毀壩地[2]。

2.2 工程設(shè)計(jì)問題

黃土高原地區(qū)淤地壩前期工作缺乏深度，在實(shí)際工作開展過程中存在設(shè)計(jì)問題，例如選擇壩址的過程比較隨意，但是壩址關(guān)系到淤地壩的工程質(zhì)量，一些工程的建筑物布置不夠合理，具體的布設(shè)方案缺乏科學(xué)性，最終工程設(shè)計(jì)不夠合理，浪費(fèi)工程資源。在前期設(shè)計(jì)過程中沒有綜合考慮占地賠償?shù)葐栴}，工程施工也會(huì)因此受到影響。

2.3 資金投入不足

黃土高原地區(qū)淤地壩的工程量比較大，需要較多的投資，地方政府雖然積極建設(shè)淤地壩，但因?yàn)辄S土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，地方財(cái)政面臨各種困難，導(dǎo)致淤地壩建設(shè)缺乏投入資金。國(guó)家針對(duì)黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)投入總體來說是有限的，無法滿足黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)的總體需要，淤地壩建設(shè)缺乏投入資金，影響到黃土高原地區(qū)淤地壩的建設(shè)速度。在建設(shè)淤地壩的過程中存在資金缺口，施工單位為了節(jié)省資金，刻意簡(jiǎn)化了某些施工工序，沒有嚴(yán)格遵循要求落實(shí)施工方案，最終無法保障整體工程質(zhì)量[3]。

3 黃土高原地區(qū)淤地壩發(fā)展建議

3.1 完善淤地壩工程設(shè)計(jì)

在黃土高原地區(qū)建設(shè)淤地壩的過程中，要避免出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)問題，在工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃等階段，注重審查設(shè)計(jì)文件。在工程設(shè)計(jì)過程中，工作人員需要勘察淤地壩壩址的地形和地質(zhì)條件，以此為基礎(chǔ)完成工程設(shè)計(jì)工作，提高淤地壩工程質(zhì)量。

3.2 加大國(guó)家政策扶持

要針對(duì)黃土高原地區(qū)淤地壩工程提供政策保障，完善相關(guān)配套政策，吸引群眾和企業(yè)投入到淤地壩建設(shè)過程中。加強(qiáng)淤地壩質(zhì)量管理，可以利用拍賣和租賃等形式出讓壩地的使用權(quán)，社會(huì)組織可以自籌資金開發(fā)建設(shè)淤地壩，同時(shí)享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免所得稅。地方政府要鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)淤地壩，可以根據(jù)法律規(guī)定繼承和轉(zhuǎn)讓淤地壩的所有權(quán)和使用權(quán)。在建設(shè)開發(fā)淤地壩的過程中，要落實(shí)退耕還林工作，建設(shè)生態(tài)工程可以繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策[4]。

3.3 改進(jìn)投資機(jī)制

完善工程建設(shè)投資機(jī)制，合理調(diào)整投資比例，國(guó)家全額投資骨干壩主體工程，地方政府解決征地和淹沒損失補(bǔ)償費(fèi)。地方政府在下發(fā)配套資金的過程中，需要完善審批書，為工程建設(shè)提供配套資金，同時(shí)要加大力度檢查淤地壩建設(shè)資金，落實(shí)審計(jì)工作。

3.4 加快技術(shù)創(chuàng)新

提高筑壩施工技術(shù)，積極利用新工藝和新技術(shù)，使淤地壩建設(shè)水平不斷提升，加快淤地壩工程建設(shè)，提高工程施工質(zhì)量。發(fā)揮出科技人員的作用，提高淤地壩建設(shè)質(zhì)量。為了優(yōu)化淤地壩建設(shè)工作，要研究壩系，確定壩系的密度，積極設(shè)計(jì)節(jié)水型淤地壩，研究利用水土壩的新技術(shù)。推廣利用高效技術(shù)，提升壩地的利用率，充分發(fā)揮出淤地壩的作用。技術(shù)部門要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，落實(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)淤地壩工程，利用管理信息系統(tǒng)和3S等技術(shù)，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)淤地壩實(shí)際情況，評(píng)價(jià)淤地壩建設(shè)效益[5]。

3.5 增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)

重視淤地壩工程建設(shè)工作，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專家點(diǎn)評(píng)等工作，不斷提升技術(shù)人員和管理人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。落實(shí)淤地壩的質(zhì)量管理工作，監(jiān)理工程師和質(zhì)監(jiān)人員需要親自講解施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一工作人員的思想。監(jiān)理人員要嚴(yán)格檢測(cè)施工單位質(zhì)量，保障工程質(zhì)量，全過程控制工程質(zhì)量，尤其要檢查關(guān)鍵工序和隱蔽工程，監(jiān)理人員有權(quán)拒絕驗(yàn)收不合格的單元工程。

4 結(jié)束語

淤地壩是黃土高原水土保持的關(guān)鍵措施。開展淤地壩建設(shè)可充分發(fā)揮淤地壩攔沙蓄水淤地等綜合功能，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黃土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。