盧淑芳，王曉偉，羅建霞

（樺甸市永吉街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 吉林 132400）

0 引言

樺甸市永吉街道黨委和辦事處制定《關(guān)于在樺甸市永街道深入推進(jìn)“五權(quán)”工作的實施意見》，目的是通過領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、保障到位、程序到位，并通過領(lǐng)導(dǎo)包村、簽訂責(zé)任狀、定期督導(dǎo)檢查等措施促進(jìn)農(nóng)村各項工作開展，下面對“五權(quán)”工作制進(jìn)行具體探討。

1 改革限權(quán)，防止亂用職權(quán)

永吉街道黨委、辦事處采取了層層審批和不見錢工作法，即：先由土地部門發(fā)征地公告、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、履行各項法定程序后，由村委會主任簽字、征地工作組負(fù)責(zé)人簽字、包村領(lǐng)導(dǎo)簽字、村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章，依照上述程序，由街道“三資”代理服務(wù)中心，按照被征地農(nóng)戶提供的身份證，到銀行開戶打存款折，由村干部發(fā)放到農(nóng)戶。

2 依法確權(quán)，建立制度有章可循

街道黨委、辦事處下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)資源規(guī)范管理的規(guī)定》，在“三資”清理的基礎(chǔ)上，隨著變化而完善臺賬。資產(chǎn)資源發(fā)包，嚴(yán)格履行“六步工作法”，同時報街道黨委、辦事處審批，報街道“三資”代理服務(wù)中心備案后執(zhí)行。

3 科學(xué)配權(quán)，防范未然

3.1 制定審批制度

在資金使用上，嚴(yán)格履行“四級”審批制，即：村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章、村民委員會簽字蓋章、“三資”代理服務(wù)中心主任簽字、街道主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

3.2 規(guī)定審批權(quán)限

2 000 元以內(nèi)的支出，由村書記、村民委員會主任審批；2 000 ～5 000 元的支出，由村“兩委”確定、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督；5 000 元以上支出，履行“六步工作法”。

4 陽光示權(quán)，村務(wù)公開

4.1 購置農(nóng)友電算化管理軟件

購置了農(nóng)友軟件實行電算化管理，每月輸出公示單，農(nóng)村三資代理服務(wù)中心蓋章、再由村務(wù)監(jiān)督委員會成員簽字蓋章后，在村務(wù)公開欄上公示一周。

4.2 配置“諧農(nóng)三資管理軟件”

使用全省統(tǒng)一配置的“諧農(nóng)三資管理軟件”，“三資”代理服務(wù)大廳配置觸摸屏，群眾可以隨時查詢，便于群眾監(jiān)督，提高了財務(wù)管理的透明度。

4.3 街道建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心

嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，辦理交易登記、招標(biāo)申請、投標(biāo)報名、收標(biāo)、開標(biāo)、平標(biāo)、定標(biāo)、簽約等相關(guān)事務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布各類交易信息，為各類交易活動提供服務(wù)。

5 全程控權(quán)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用

2011 年在全市率先成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，集體經(jīng)濟(jì)組織的“三重一大”事項，由監(jiān)督委員會進(jìn)行全程監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會參加村“兩委”研究村內(nèi)“三重一大”事項，向村民或村民代表反饋會議內(nèi)容，同時將村民或村民代表的意見收集上來，再組織村民或村民代表會議形成最后決議，簽署意見后向全體村民進(jìn)行公開。在“三重一大”事項上，真正做到全程監(jiān)控的目的。

總之，通過落實“五權(quán)”，村社干部明晰了職責(zé)，依法科學(xué)用權(quán)，提高了各級干部依法行政的意識和能力，打造“陽光政府”，確保權(quán)利在陽光下運(yùn)行，架起了黨和政府同群眾溝通的橋梁，做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，從而全面推進(jìn)了樺甸市永吉街道農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。