全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打造富裕美麗?ài)渤?/h1>
2020-12-18 20:52中共鄄城縣委鄄城縣人民政府
農(nóng)業(yè)知識(shí) 2020年11期
文/ 中共鄄城縣委 鄄城縣人民政府
近年來(lái)，鄄城縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五個(gè)振興”取得突破性進(jìn)展。去年以來(lái)，鄄城縣順利通過(guò)全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程驗(yàn)收，被認(rèn)定為首批山東省鄉(xiāng)村振興示范縣，位列全省8 個(gè)示范縣第4 名；被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被省發(fā)改委等7部門(mén)批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，承擔(dān)的省級(jí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)順利通過(guò)省自然資源廳驗(yàn)收；閻什鎮(zhèn)被自然資源部批準(zhǔn)開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，鄄城縣絲路東方田園綜合體被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)田園綜合體；陳王街道西曹村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，董口鎮(zhèn)軍屯村榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，村黨支部書(shū)記張兆江受邀參加新中國(guó)成立70 周年觀(guān)禮。鄄城縣在全省2019 年度市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中，獲得“一等”考核等次。
一、健全完善推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
堅(jiān)持高位推動(dòng)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。
一是建立政策規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《鄄城縣鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《山東菏澤鄄城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2022）》《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)施意見(jiàn)》，和五個(gè)振興《工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)更加清晰。
二是建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”工作要求，成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五個(gè)工作專(zhuān)班，各專(zhuān)班由2 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)村振興五個(gè)專(zhuān)班抓好工作推進(jìn)落實(shí)的通知》，明確牽頭推進(jìn)單位的職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)清單，全面壓實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力。
三是加大工作推進(jìn)力度。今年3 月，將全縣鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)在田間地頭，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)講、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，明確方向、鼓足干勁，統(tǒng)籌做好疫情防控和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公室和鄉(xiāng)村振興五個(gè)專(zhuān)班定期調(diào)度，督促加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，考核比重僅次于“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
聚焦聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高水平轉(zhuǎn)型提升。
一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度。像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商，成立由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作專(zhuān)班，積極與萬(wàn)華集團(tuán)、益客集團(tuán)、絲路東方、北京首農(nóng)等大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次合作。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成立一套班子，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，靠上推進(jìn)工作開(kāi)展，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平、投資規(guī)模均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資20 億元的益客產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目正加緊建設(shè)，培訓(xùn)中心、接待中心主體已封頂，肉鴨分割車(chē)間、職工宿舍主體基本完工，羽絨車(chē)間開(kāi)挖基礎(chǔ)，100 萬(wàn)噸的飼料加工車(chē)間即將開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施同步推進(jìn)。投資13.54 億元的絲路東方田園綜合體被納入省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建范圍，目前農(nóng)業(yè)板塊設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚已基本完成，文旅核心區(qū)主場(chǎng)館正進(jìn)行室內(nèi)外裝飾，工廠(chǎng)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)主體基本完成。投資100 億元的國(guó)藥康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、投資30 億元的煙臺(tái)萬(wàn)華無(wú)醛板材項(xiàng)目、投資5億元的舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園、一期投資3.5 億元的縣中醫(yī)藥文化旅游示范基地等一批農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，鄄城縣正以益客產(chǎn)業(yè)園、絲路東方田園綜合體等項(xiàng)目為龍頭，加快培育百億級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，打造鄄城產(chǎn)業(yè)振興的堅(jiān)固支點(diǎn)。目前，全縣年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家，其中省級(jí)3 家、市級(jí)23 家。
三是全力打造產(chǎn)業(yè)融合載體。依托益客產(chǎn)業(yè)園、絲路東方田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涉及大埝鎮(zhèn)等3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53 個(gè)村，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托國(guó)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、舜王城中藥材市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)了“一場(chǎng)兩園一基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，被省發(fā)改委等7 部門(mén)納入第二批省級(jí)創(chuàng)建范圍，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源有效對(duì)接和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。與省土發(fā)集團(tuán)合作設(shè)立的1億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，作為全省首支省、市、縣三級(jí)財(cái)政與企業(yè)資本合作設(shè)立的基金，開(kāi)辟了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集新路徑。
四是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到 3563 家，其中國(guó)家級(jí)示范社6 家，省級(jí)示范社18 家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)235 家，舊城鎮(zhèn)葵堌堆村盧景生等3 人被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村之星。利用金豐公社、登海道吉、鄄城為民服務(wù)中心等，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地38.7 萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到40%。大力發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖，加快斗雞保種養(yǎng)殖基地、魯西黃牛文化展廳建設(shè)，統(tǒng)籌養(yǎng)殖用地1805 畝新建現(xiàn)代化肉鴨養(yǎng)殖基地12 個(gè)、智能化密閉鴨舍225 棟，肉鴨出欄規(guī)模近1 億只，今年可達(dá)到2 億只。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植業(yè)，全縣中藥材、瓜果蔬菜、毛木耳等種植規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，成為全國(guó)毛木耳四大產(chǎn)區(qū)之一，6 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)多元融合。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，啟動(dòng)“村播計(jì)劃”，優(yōu)化提升京東鄄城館、天貓優(yōu)品等電商品臺(tái)，自建社群電商平臺(tái)“七步生活”，發(fā)展淘寶鎮(zhèn)3 個(gè)、淘寶村18 個(gè)、電商企業(yè)1500 余家，開(kāi)辟了農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，與北京隆娛文化傳媒公司簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，創(chuàng)辦隆娛網(wǎng)紅學(xué)院，打造網(wǎng)紅直播基地，并邀請(qǐng)鄄城籍唱作歌手祁隆為鄄城農(nóng)特產(chǎn)品代言，通過(guò)“線(xiàn)上直播＋線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)、旅游特色村9 個(gè)，被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。
三、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，塑造鄉(xiāng)村環(huán)境新風(fēng)貌
不斷加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居。借助農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等改革試點(diǎn)，與省土發(fā)集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)等省屬企業(yè)集團(tuán)合作，積極探索“改革試點(diǎn)+龍頭企業(yè)+新型社區(qū)”的新路徑新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。去年全縣新立項(xiàng)社區(qū)8 個(gè)，拆舊面積8671 畝，復(fù)墾土地8579 畝。其中，閻什鎮(zhèn)舜耕歷山社區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅景區(qū)“三區(qū)”同建，著力打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；閻什鎮(zhèn)紅旗社區(qū)、富春鄉(xiāng)金堤社區(qū)被納入全市“兩新”融合試點(diǎn)，沈口社區(qū)、孫老家社區(qū)、大埝中心社區(qū)、紅船中心社區(qū)、土車(chē)劉社區(qū)等進(jìn)展順利。今年以來(lái)土地增減掛鉤項(xiàng)目新立項(xiàng)6 個(gè)，拆舊復(fù)墾面積689.3 畝，計(jì)劃節(jié)余指標(biāo)574.6 畝，國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)正在積極申報(bào)。
二是全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，探索推行網(wǎng)格化管理模式，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格1075 個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣擁有農(nóng)村公路2505.8 公里，1084 個(gè)自然村全部通公路，88 個(gè)行政村完成生活污水處理任務(wù)，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村改廁10.2 萬(wàn)戶(hù)，300 戶(hù)以上自然村公共廁所覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)村面貌持續(xù)提升，群眾生活環(huán)境不斷改善。
三是持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以貧困村為重點(diǎn)優(yōu)先打造，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6 個(gè)、市級(jí)示范片區(qū)3 個(gè)，2019 年4 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，今年計(jì)劃再創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3 個(gè)，正在編制實(shí)施方案。深入推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建，全縣建有美麗庭院示范戶(hù)的村達(dá)到69%，示范戶(hù)建成率達(dá)到5.36%。深入開(kāi)展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，充分利用閑置土地植樹(shù)造林，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林村居1 個(gè)、省級(jí)森林村居3個(gè)，申報(bào)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)、森林村居19 個(gè)、特色休閑村5 個(gè)。
四、培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新活力
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。
一是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興技能人才培訓(xùn)行動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地5個(gè)，省級(jí)四型就業(yè)社區(qū)達(dá)到5 個(gè)，數(shù)量居全市第一位。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，啟動(dòng)實(shí)施“就業(yè)扶貧車(chē)間”技能提升培訓(xùn)、黃河灘區(qū)遷建居民培訓(xùn)等活動(dòng)，去年累計(jì)培訓(xùn)9328 人，著力培育會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的新農(nóng)人。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員大多成為家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社主要成員，流轉(zhuǎn)土地占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的三分之二。開(kāi)展“村村都有好青年”選培工作，推選各類(lèi)好青年479 名。
二是吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，建有在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站23 個(gè)，2019 年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6512 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9300 萬(wàn)元。加大急需人才引進(jìn)力度，引進(jìn)高層次人才53 人，新增高技能人才90 人，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師464 名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作人員45 人，及時(shí)補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量。建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家信息庫(kù)，入庫(kù)專(zhuān)家21 人，其中碩士以上學(xué)位16人，副高級(jí)以上職稱(chēng)15人。
三是建立完善人才激勵(lì)制度。研究制定《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見(jiàn)》《鄄城縣人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放實(shí)施細(xì)則》《鄄城縣人才新政30 條（修訂版）》，引導(dǎo)各類(lèi)人才資源向農(nóng)村流動(dòng)。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生“三支一扶”等計(jì)劃，招募27 名“三支一扶”大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層工作。職稱(chēng)崗位設(shè)置進(jìn)一步向基層傾斜，合理劃定和分配中高級(jí)職稱(chēng)比例數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中級(jí)崗位設(shè)置比例提高了20 個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)崗位設(shè)置比例提高了5 個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高、中、初級(jí)職稱(chēng)崗位達(dá)到17254 個(gè)，首次開(kāi)展16 名職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審工作。
文/ 中共鄄城縣委 鄄城縣人民政府
近年來(lái)，鄄城縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五個(gè)振興”取得突破性進(jìn)展。去年以來(lái)，鄄城縣順利通過(guò)全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程驗(yàn)收，被認(rèn)定為首批山東省鄉(xiāng)村振興示范縣，位列全省8 個(gè)示范縣第4 名；被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被省發(fā)改委等7部門(mén)批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，承擔(dān)的省級(jí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)順利通過(guò)省自然資源廳驗(yàn)收；閻什鎮(zhèn)被自然資源部批準(zhǔn)開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，鄄城縣絲路東方田園綜合體被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)田園綜合體；陳王街道西曹村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，董口鎮(zhèn)軍屯村榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，村黨支部書(shū)記張兆江受邀參加新中國(guó)成立70 周年觀(guān)禮。鄄城縣在全省2019 年度市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中，獲得“一等”考核等次。
一、健全完善推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
堅(jiān)持高位推動(dòng)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。
一是建立政策規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《鄄城縣鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《山東菏澤鄄城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2022）》《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)施意見(jiàn)》，和五個(gè)振興《工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)更加清晰。
二是建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”工作要求，成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五個(gè)工作專(zhuān)班，各專(zhuān)班由2 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)村振興五個(gè)專(zhuān)班抓好工作推進(jìn)落實(shí)的通知》，明確牽頭推進(jìn)單位的職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)清單，全面壓實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力。
三是加大工作推進(jìn)力度。今年3 月，將全縣鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)在田間地頭，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)講、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，明確方向、鼓足干勁，統(tǒng)籌做好疫情防控和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公室和鄉(xiāng)村振興五個(gè)專(zhuān)班定期調(diào)度，督促加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，考核比重僅次于“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
聚焦聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高水平轉(zhuǎn)型提升。
一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度。像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商，成立由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作專(zhuān)班，積極與萬(wàn)華集團(tuán)、益客集團(tuán)、絲路東方、北京首農(nóng)等大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次合作。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成立一套班子，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，靠上推進(jìn)工作開(kāi)展，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平、投資規(guī)模均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資20 億元的益客產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目正加緊建設(shè)，培訓(xùn)中心、接待中心主體已封頂，肉鴨分割車(chē)間、職工宿舍主體基本完工，羽絨車(chē)間開(kāi)挖基礎(chǔ)，100 萬(wàn)噸的飼料加工車(chē)間即將開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施同步推進(jìn)。投資13.54 億元的絲路東方田園綜合體被納入省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建范圍，目前農(nóng)業(yè)板塊設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚已基本完成，文旅核心區(qū)主場(chǎng)館正進(jìn)行室內(nèi)外裝飾，工廠(chǎng)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)主體基本完成。投資100 億元的國(guó)藥康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、投資30 億元的煙臺(tái)萬(wàn)華無(wú)醛板材項(xiàng)目、投資5億元的舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園、一期投資3.5 億元的縣中醫(yī)藥文化旅游示范基地等一批農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，鄄城縣正以益客產(chǎn)業(yè)園、絲路東方田園綜合體等項(xiàng)目為龍頭，加快培育百億級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，打造鄄城產(chǎn)業(yè)振興的堅(jiān)固支點(diǎn)。目前，全縣年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家，其中省級(jí)3 家、市級(jí)23 家。
三是全力打造產(chǎn)業(yè)融合載體。依托益客產(chǎn)業(yè)園、絲路東方田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涉及大埝鎮(zhèn)等3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53 個(gè)村，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托國(guó)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、舜王城中藥材市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)了“一場(chǎng)兩園一基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，被省發(fā)改委等7 部門(mén)納入第二批省級(jí)創(chuàng)建范圍，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源有效對(duì)接和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。與省土發(fā)集團(tuán)合作設(shè)立的1億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，作為全省首支省、市、縣三級(jí)財(cái)政與企業(yè)資本合作設(shè)立的基金，開(kāi)辟了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集新路徑。
四是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到 3563 家，其中國(guó)家級(jí)示范社6 家，省級(jí)示范社18 家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)235 家，舊城鎮(zhèn)葵堌堆村盧景生等3 人被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村之星。利用金豐公社、登海道吉、鄄城為民服務(wù)中心等，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地38.7 萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到40%。大力發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖，加快斗雞保種養(yǎng)殖基地、魯西黃牛文化展廳建設(shè)，統(tǒng)籌養(yǎng)殖用地1805 畝新建現(xiàn)代化肉鴨養(yǎng)殖基地12 個(gè)、智能化密閉鴨舍225 棟，肉鴨出欄規(guī)模近1 億只，今年可達(dá)到2 億只。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植業(yè)，全縣中藥材、瓜果蔬菜、毛木耳等種植規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，成為全國(guó)毛木耳四大產(chǎn)區(qū)之一，6 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)多元融合。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，啟動(dòng)“村播計(jì)劃”，優(yōu)化提升京東鄄城館、天貓優(yōu)品等電商品臺(tái)，自建社群電商平臺(tái)“七步生活”，發(fā)展淘寶鎮(zhèn)3 個(gè)、淘寶村18 個(gè)、電商企業(yè)1500 余家，開(kāi)辟了農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，與北京隆娛文化傳媒公司簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，創(chuàng)辦隆娛網(wǎng)紅學(xué)院，打造網(wǎng)紅直播基地，并邀請(qǐng)鄄城籍唱作歌手祁隆為鄄城農(nóng)特產(chǎn)品代言，通過(guò)“線(xiàn)上直播＋線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)、旅游特色村9 個(gè)，被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。
三、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，塑造鄉(xiāng)村環(huán)境新風(fēng)貌
不斷加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居。借助農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等改革試點(diǎn)，與省土發(fā)集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)等省屬企業(yè)集團(tuán)合作，積極探索“改革試點(diǎn)+龍頭企業(yè)+新型社區(qū)”的新路徑新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。去年全縣新立項(xiàng)社區(qū)8 個(gè)，拆舊面積8671 畝，復(fù)墾土地8579 畝。其中，閻什鎮(zhèn)舜耕歷山社區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅景區(qū)“三區(qū)”同建，著力打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；閻什鎮(zhèn)紅旗社區(qū)、富春鄉(xiāng)金堤社區(qū)被納入全市“兩新”融合試點(diǎn)，沈口社區(qū)、孫老家社區(qū)、大埝中心社區(qū)、紅船中心社區(qū)、土車(chē)劉社區(qū)等進(jìn)展順利。今年以來(lái)土地增減掛鉤項(xiàng)目新立項(xiàng)6 個(gè)，拆舊復(fù)墾面積689.3 畝，計(jì)劃節(jié)余指標(biāo)574.6 畝，國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)正在積極申報(bào)。
二是全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，探索推行網(wǎng)格化管理模式，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格1075 個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣擁有農(nóng)村公路2505.8 公里，1084 個(gè)自然村全部通公路，88 個(gè)行政村完成生活污水處理任務(wù)，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村改廁10.2 萬(wàn)戶(hù)，300 戶(hù)以上自然村公共廁所覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)村面貌持續(xù)提升，群眾生活環(huán)境不斷改善。
三是持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以貧困村為重點(diǎn)優(yōu)先打造，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6 個(gè)、市級(jí)示范片區(qū)3 個(gè)，2019 年4 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，今年計(jì)劃再創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3 個(gè)，正在編制實(shí)施方案。深入推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建，全縣建有美麗庭院示范戶(hù)的村達(dá)到69%，示范戶(hù)建成率達(dá)到5.36%。深入開(kāi)展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，充分利用閑置土地植樹(shù)造林，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林村居1 個(gè)、省級(jí)森林村居3個(gè)，申報(bào)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)、森林村居19 個(gè)、特色休閑村5 個(gè)。
四、培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新活力
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。
一是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興技能人才培訓(xùn)行動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地5個(gè)，省級(jí)四型就業(yè)社區(qū)達(dá)到5 個(gè)，數(shù)量居全市第一位。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，啟動(dòng)實(shí)施“就業(yè)扶貧車(chē)間”技能提升培訓(xùn)、黃河灘區(qū)遷建居民培訓(xùn)等活動(dòng)，去年累計(jì)培訓(xùn)9328 人，著力培育會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的新農(nóng)人。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員大多成為家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社主要成員，流轉(zhuǎn)土地占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的三分之二。開(kāi)展“村村都有好青年”選培工作，推選各類(lèi)好青年479 名。
二是吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，建有在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站23 個(gè)，2019 年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6512 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9300 萬(wàn)元。加大急需人才引進(jìn)力度，引進(jìn)高層次人才53 人，新增高技能人才90 人，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師464 名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作人員45 人，及時(shí)補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量。建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家信息庫(kù)，入庫(kù)專(zhuān)家21 人，其中碩士以上學(xué)位16人，副高級(jí)以上職稱(chēng)15人。
三是建立完善人才激勵(lì)制度。研究制定《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見(jiàn)》《鄄城縣人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放實(shí)施細(xì)則》《鄄城縣人才新政30 條（修訂版）》，引導(dǎo)各類(lèi)人才資源向農(nóng)村流動(dòng)。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生“三支一扶”等計(jì)劃，招募27 名“三支一扶”大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層工作。職稱(chēng)崗位設(shè)置進(jìn)一步向基層傾斜，合理劃定和分配中高級(jí)職稱(chēng)比例數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中級(jí)崗位設(shè)置比例提高了20 個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)崗位設(shè)置比例提高了5 個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高、中、初級(jí)職稱(chēng)崗位達(dá)到17254 個(gè)，首次開(kāi)展16 名職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審工作。
