任雪楓 王玉龍 祝培波

（江蘇省動物疫病預防控制中心 210036）

1 江蘇省2018～2019 年生豬生產變化

據(jù)統(tǒng)計，截至2018 年底，江蘇省各類生豬飼養(yǎng)場、戶有約24 萬個，全年肉豬出欄約3200 多萬頭，供應豬肉約240t。在這些養(yǎng)豬場戶中，年出欄在5 萬頭以上的豬場數(shù)量占全部養(yǎng)豬場戶數(shù)量的約0.02%；年出欄在1～5 萬頭之間的規(guī)模豬場，占全部場戶的近0.1%；年出欄在1000～10000 頭的規(guī)模豬場占全部場戶數(shù)量的2%；年出欄在100～1000 頭的豬場約占全部場戶數(shù)量的 20%；年出欄在 1～100 頭的約占全部場戶的 87%。2018 年底前，全省存欄生豬約 1800 多萬頭，經(jīng)歷 2018～2019年非洲豬瘟疫情影響后，截至 2019，全省生豬存欄下降至1000 萬頭以下。

2 規(guī)模豬場動物防疫生物安全現(xiàn)狀

自2018 年下半年非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農業(yè)農村部高度重視非洲豬瘟防控工作，研究制定出臺一系列政策措施和防控技術方案。非洲豬瘟防控具有一定的特殊性，一方面全世界沒有經(jīng)過官方正式審核批準生產的疫苗，因而，生物安全防控成為目前公認唯一有效的防控措施。另一方面，病毒耐受性較強，一些生豬感染非洲豬瘟病毒后，在一定時期內常用一般的檢測技術難以迅速準確檢測，發(fā)現(xiàn)潛在疫情隱患有較大難度。撲滅疫情必須全面采取嚴格的封鎖、撲殺、消毒等綜合防控措施。近年來，全國生豬重大動物疫病，如口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等防控，主要依靠疫苗免疫，長期以來各級獸醫(yī)部門把工作的重點聚焦強制免疫和免疫抗體監(jiān)測等工作上，對生物安全重視程度不足，養(yǎng)殖場戶主動履行 《動物防疫法》 所規(guī)定的防疫主體責任意識存在不平衡，有相當數(shù)量的小型豬場和散養(yǎng)戶依法防疫意識淡薄，按照農業(yè)部門相關規(guī)定做好防疫工作的主動性不高，科學防疫理念匱乏等因素，導致動物防疫制度不健全、防疫措施落實不到位、防疫設備設施落后陳舊、養(yǎng)豬場戶整體生物安全水平低的現(xiàn)實情況長期存在[1]。

3 豬場生物安全防控短板

3.1 養(yǎng)豬場管理層科學實施生物安全防控意識有短板

豬場管理人員包括畜牧養(yǎng)殖技術負責人、獸醫(yī)防疫技術負責人、銷售部門負責人等，對全面實施生物安全管理的意識不強，各生產部門片面關注各自職責。飼養(yǎng)人員主要關注飼養(yǎng)管理，如飼喂、飲水、通風、溫度、增重等；獸醫(yī)人員主要關注口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟的強制免疫和病毒性胃腸炎、流行性腹瀉、支原體肺炎等常見豬病免疫及其他內科和營養(yǎng)疾病；銷售人員主要關注生豬出欄體重、出欄時間及銷售渠道等，缺乏把豬場作為一個有機的生物安全防控整體的科學理念，內部管理沒有形成合力，相關制度沒有嚴密互相銜接和有效執(zhí)行。某些豬場近年來防疫形勢較好，豬場負責人出于既得利益考慮，很重視飼養(yǎng)管理和市場銷售，忽視獸醫(yī)防疫工作，對當?shù)孬F醫(yī)部門和本場獸醫(yī)人員提出的意見建議未給予及時、足夠的重視，僅采取應付態(tài)度，管理上對科學防疫存在的短板視而不見或未及時補救，導致一系列不良效應，如豬場獸醫(yī)防疫人員職責落實和監(jiān)管放松，防疫制度執(zhí)行情況逐漸弱化，甚至在某些關鍵時刻讓位于飼養(yǎng)管理需要和銷售需要。

3.2 豬場動物防疫生物安全設施設備存在短板

按照科學防疫理念，完整的豬場生物安全防控，必須要配備一些設備設施才能得以實現(xiàn)。一些豬場管理層不重視防疫方面的經(jīng)費保障，長期忽視科學防疫能力建設，導致硬件設備設施嚴重滯后或者短缺，一些設備成為擺設，沒有發(fā)揮實際作用。一些養(yǎng)殖企業(yè)投資數(shù)千萬甚至上億元，但沒有計劃或不愿投資采購建設重要防疫設備，如幾十萬元的中高檔全自動消毒通道或十萬元左右的半自動消毒通道，以及數(shù)千元的大功率消毒噴霧設備。一些中小規(guī)模豬場還長期采取人工手持老舊小功率背負式消毒噴霧器對車輛進行所謂的全面消毒，既費時費力，不利于工作人員長期嚴格執(zhí)行清洗消毒制度，同時清洗消毒效果差，不利于徹底防止外來病原微生物進入場內；大門口消毒池長、寬、高尺寸不科學，消毒池中消毒液更換不及時，對車輛底盤和輪胎等重點部位無法徹底消毒。一些豬場銷售生豬時仍然使用傳統(tǒng)磚混結構的出（卸）豬臺，沒有及時修繕老舊出豬臺及硬化周圍地面，這類出（卸）豬臺大部分直接連接圍墻，既無法徹底清洗消毒，也無法和場內保持一定的生物安全距離，有很大疫情隱患。一些豬場甚至連常用的設施也未配置，如人員出入場區(qū)僅僅通過簡陋的紫外燈照射就算是消毒了，未設置熏蒸噴霧消毒設備；豬舍門口未設置洗手臺和消毒踏腳盆，無法保證實際消毒效果。

3.3 豬場獸醫(yī)人員生物安全常識和能力存在短板

一些豬場盡管聘請了具有獸醫(yī)專業(yè)相關學歷或者證書的技術人員，但其長期習慣于從事疫苗免疫、免疫抗體監(jiān)測等具體技術工作，缺乏全面生物安全意識，針對日常隱患，無法及時發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。生物安全是貫穿于豬場從入口到出口、從引種到出欄、從設備、制度到執(zhí)行的全方位防控體系，大到整個豬場的建設和布局、飼料和疫苗采購，小到滅鼠和防蚊蠅等。如果各方人員缺乏整體防疫概念，未及時學習和接受生物安全防控措施培訓，未全面了解各個生產環(huán)節(jié)的生物安全防控切入點，無法在具體工作中落實每一個技術措施。如一些豬場獸醫(yī)雖然知道消毒的重要性，但在具體消毒制度落實中卻沒有明確對進場車輛具體消毒時間，重點清洗哪些部位、清洗的順序如何等操作要求。甚至還長期依靠生石灰粉進行地面和道路消毒，忽視生石灰粉必須在潮濕有水條件下才能產生氫氧根離子來發(fā)揮消毒作用的科學常識，不能針對性地科學使用各類化學消毒藥，更不能合理綜合應用機械性消毒、物理消毒及化學消毒等多種消毒手段，以達到有效殺滅病原微生物、降低消毒成本的效果。

3.4 豬場防疫制度科學性和實用性存在短板

一些豬場印發(fā)了各類管理手冊或制度，但其科學性、實用性和可操作性存在短板。如某種豬場全員印發(fā)了內部生產管理制度，但對照制度落實和生產實際，存在不少差距。分析原因，主要問題是各類制度看起來 “高大上”，但一些技術關鍵點的科學性不強，或者已經(jīng)過時，一些制度條款實用性不強，或者要求模糊。有些制度內容雖然是把動物防疫工作的要求化解到各個環(huán)節(jié)，但未明確具體各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行人和監(jiān)督人，造成關鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行無監(jiān)管，主要靠執(zhí)行人責任心，無法切實保證技術措施全面執(zhí)行到位。

4 強化關鍵技術措施落實的建議

針對以上短板，認真分析問題原因，對當前全省規(guī)模豬場提高生物安全防控主要采取以下措施加以強化。

4.1 強化豬場管理人員和技術人員的生物安全培訓和考核

為切實提高豬場管理層和各部門人員生物安全科學防控水平，定期開展生物安全防控技術培訓班。（1）對管理人員重點培訓豬場生物安全整體防控觀念，解決 “思想認識”問題，提高重視程度；（2）對本場獸醫(yī)人員重點培訓技術要領，切實提高發(fā)現(xiàn)生物安全防控隱患和漏洞、具體落實各項生物安全措施的能力。（3）注重對培訓結果的考核，綜合采取理論考核和各崗位現(xiàn)場檢查執(zhí)行情況的方法，實行獎優(yōu)罰劣，提高豬場管理層和相關工作人員的責任意識。

4.2 指導豬場科學合理安排經(jīng)費改善設備設施

（1）指導豬場針對防控薄弱環(huán)節(jié)，分批分期投入經(jīng)費，重點用于建設人員物品消毒通道（消毒間）、運輸工具中高檔全自動（或半自動）消毒通道、移動式耐沖洗新型出豬臺及消毒、隔離、防護等設備和物資，為全面落實生物安全措施提供物質保障。（2）鼓勵企業(yè)與當?shù)赜嘘P部門積極溝通協(xié)調，爭取扶持政策，自建洗消中心，有效控制運輸環(huán)節(jié)風險。（3）關注國家和省關于動物防疫設備享受農機補貼的相關政策和信息，結合本場實際生物安全防控實際，有針對性地強化防疫設備建設。

4.3 指導豬場完善動物防疫制度

（1）樹立全場生物安全理念，由上至下順著生產路線梳理具體生產管理制度，列出重點內容。對于各生產環(huán)節(jié)中與生物安全重點內容相矛盾的或者不利于執(zhí)行的，按照生物安全優(yōu)先原則予以調整。（2）細化崗位職責，把每個具體技術措施落實到具體的崗位和具體的人員上，同時建立監(jiān)管機制，專人負責對各環(huán)節(jié)生物安全措施執(zhí)行情況進行巡查，有條件的規(guī)模豬場可以設置智能化監(jiān)控系統(tǒng)，對關鍵崗位設置攝像頭實行24h監(jiān)控，確保好的制度能得到好的落實，取得好的效果。

4.4 加強豬場與當?shù)貏游镆呖貦C構的聯(lián)系合作

豬場要積極主動加強與當?shù)貏游镆呖貦C構的合作，動物疫控機構也要主動聯(lián)系轄區(qū)豬場，指導豬場及時貫徹落實國家、省及當?shù)卣P于恢復生豬生產和加強非洲豬瘟防控的要求，幫助企業(yè)分析存在的困難，指導其完善動物防疫制度，強化重大動物疫病防控措施。在遇到突發(fā)可疑疫情時共同采取果斷措施，按照 “早、快、嚴、小”原則進行處置，把危險和損失控制在最小范圍內，嚴防病原微生物擴散，為當?shù)厣i恢復生產提供有力技術保障和支撐。豬場也應主動履行動物防疫主體責任，配合當?shù)貏游镆呖貦C構開展重大動物疫病免疫、監(jiān)測等各項工作，按照重大動物疫病和非洲豬瘟防控政策要求，不斷強化自身生物安全能力建設，從思想、經(jīng)費、人員上做好每一個細節(jié)，努力補齊生物安全短板，最大程度消除疫情隱患，提高養(yǎng)殖信心，共同推動全省生豬養(yǎng)殖業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。