呂仕熙

（云南省賓川縣州城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組 671605）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平大幅度提升，其飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，對(duì)肉蛋奶等動(dòng)物性食品的需求量逐漸增多，使我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。然而，近年來各種動(dòng)物性食品安全問題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致公眾對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)信任危機(jī)，使畜牧業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到影響；另外，畜禽養(yǎng)殖污染問題使人體健康受到一定的威脅，已成為困擾畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要因素。應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，為推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展搭建一個(gè)服務(wù)及監(jiān)管平臺(tái)。

1 加快畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在集約化及飼養(yǎng)管理方面水平并不高，由于缺乏足夠的監(jiān)管力度及效率，阻礙畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管工作的順利開展。相關(guān)主管部門應(yīng)設(shè)定一系列優(yōu)惠政策，使畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得以加快升級(jí)，不斷開發(fā)綠色、無(wú)公害畜禽產(chǎn)品，打造名優(yōu)畜禽產(chǎn)品品牌。對(duì)有實(shí)力的養(yǎng)殖企業(yè)及畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行扶持并鼓勵(lì)，在企業(yè)兼并重組基礎(chǔ)之上建造一個(gè)集養(yǎng)殖、加工及銷售一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力推進(jìn)一條龍服務(wù)，建立完善養(yǎng)殖加工制度及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)加工程序進(jìn)行規(guī)范，大力推行產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖模式，在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，不斷提高行業(yè)的自律性，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管力度及監(jiān)管效率，使畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證[1]。

2 加強(qiáng)宣傳

當(dāng)前，仍然存在一些養(yǎng)殖戶及普通百姓沒有充分認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管工作的內(nèi)容及意義，因而相關(guān)主管部門應(yīng)充分利用媒體、培訓(xùn)及講座，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，一方面幫助從業(yè)者明確其自身法律責(zé)任及社會(huì)義務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)監(jiān)管的重要性，積極配合養(yǎng)殖監(jiān)管工作；另一方面，通過宣傳教育工作幫助養(yǎng)殖戶掌握科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，開展科學(xué)、綠色養(yǎng)殖，指導(dǎo)其建立完善的養(yǎng)殖檔案，采取嚴(yán)格的防疫管理措施，改善養(yǎng)殖環(huán)境，做好疫病監(jiān)控工作，主動(dòng)報(bào)檢出售動(dòng)物，對(duì)病死畜禽嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理，使出場(chǎng)動(dòng)物的健康安全得到保證。只有這樣才將疫病控制在源頭，保證出場(chǎng)畜禽的健康及產(chǎn)品安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖。

3 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫條件進(jìn)行審核，指導(dǎo)并監(jiān)督業(yè)主開展規(guī)模養(yǎng)殖的選址、設(shè)計(jì)及建場(chǎng)工作，只有驗(yàn)收合格后才可準(zhǔn)予開展養(yǎng)殖生產(chǎn)。對(duì)于不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按照意見進(jìn)行整改。如果養(yǎng)殖場(chǎng)已通過審核并投入生產(chǎn)，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管復(fù)查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞，為養(yǎng)殖戶提出整改意見，并勒令其限期整改；嚴(yán)格整治到期不整改的行為，如果養(yǎng)殖場(chǎng)屢教不改，應(yīng)吊銷生產(chǎn)許可證。與此同時(shí)，提高從業(yè)者的從業(yè)門檻，保證從業(yè)者具備較高的素質(zhì)及飼養(yǎng)管理水平。

4 積極推行養(yǎng)殖廢棄物合理利用

積極推行堆肥還田、全過程控制畜禽廢棄物、生物發(fā)酵降解、制造生態(tài)濕地循環(huán)系統(tǒng)及生物分解處理等廢棄物合理利用方式，有效破解畜禽廢物可能造成的環(huán)境污染問題，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

5 增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理

嚴(yán)格落實(shí)布局規(guī)劃，在禁止養(yǎng)殖區(qū)增強(qiáng)執(zhí)法力度，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)及改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的行為，必須向城管部門、畜牧部門及國(guó)家土地資源部門上報(bào)，強(qiáng)行拆除違反法律占地行為及建設(shè)行為[2]；另外，加強(qiáng)對(duì)適度養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，如果存在畜禽糞尿、污水及殘余廢渣的溢出、滲漏、散落問題，或者存在惡臭氣味必須要求其立即整改或限期整改。加大管理養(yǎng)殖過程，嚴(yán)格禁止非法添加劑的購(gòu)買及使用，嚴(yán)格禁止濫用抗生素，對(duì)畜禽產(chǎn)品中的非法添加物及獸藥殘留進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處理工作進(jìn)行嚴(yán)查，做好相關(guān)產(chǎn)地檢疫工作，嚴(yán)格禁止不合格的畜禽進(jìn)入屠宰加工環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查過程一旦發(fā)現(xiàn)問題必須立即通告限期整改，追究違規(guī)企業(yè)及個(gè)人責(zé)任，在畜禽產(chǎn)業(yè)信用體系黑名單中列入存在違法違規(guī)記錄的從業(yè)者，只求犯罪分子刑事責(zé)任，不得為違法者提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；如果情節(jié)嚴(yán)重甚至造成惡劣影響，必須讓其關(guān)閉，對(duì)這些單位及個(gè)人不再受理其項(xiàng)目審批。

6 結(jié)語(yǔ)

近年來，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，同時(shí)取得明顯進(jìn)步，但其在發(fā)展過程中仍然存在各種各樣的問題。應(yīng)建立一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，有效約束畜禽養(yǎng)殖行為，使畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、良好、綠色發(fā)展。