程亞文

雖然拜登成為候任總統(tǒng)已是確定事實，但是現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普仍在社交媒體上表示，自己獲得了7500萬張選票（創(chuàng)下現(xiàn)任總統(tǒng)得票紀錄），呼吁共和黨人“不能放棄，必須學會戰(zhàn)斗”。另一方面，拜登獲得了創(chuàng)下歷史紀錄的8000萬張選票。而這無疑代表著美國的巨大分裂。

外界已普遍關(guān)注美國接下來的對內(nèi)對外政策將有哪些改變。這取決于兩個方面：一是美國今天面對的問題和挑戰(zhàn)主要是什么，或者說，拜登會如何認識當前美國遭遇到的問題和挑戰(zhàn)；二是因應(yīng)這些問題和挑戰(zhàn)，拜登將選擇追求什么樣的國家目標。

一種說法是拜登將重拾克林頓-奧巴馬路線，再次走向多邊主義和回歸被特朗普拋棄的各種國際組織，拜登自己也多次重申美國要恢復在全球舞臺上的領(lǐng)導地位。這與特朗普政府過去四年的選擇自然大相徑庭。是因為拜登和特朗普看到了兩個不同的美國嗎？可能并非如此。無論共和黨還是民主黨、無論哪一位身在美國的政客，應(yīng)該都已清楚看到了如今美國不斷加劇的社會撕裂、政黨極化和政治對立，但對這些問題和挑戰(zhàn)從何而來、如何解決，卻做出了不同的診斷、開出了不同的藥方。

建國以來的兩大追求

現(xiàn)實問題已將美國政治體系中的一些天然缺陷顯露無遺：“大一統(tǒng)”在美國的建構(gòu)不足，使得主權(quán)性問題重新回歸美國政治生活。

從獨立戰(zhàn)爭到整個19世紀，美國所在處理的主要問題乃是國家建構(gòu)問題，國家認同即構(gòu)建政治上的同一性和歸屬感，曾長期困擾著美國，進入19世紀后期以后，這一問題仍然并沒有完全解決。但以往新教信仰人口在美國人口中長期占據(jù)著絕對多數(shù)，使其不再如以往那樣顯眼。

同時，19世紀后期以來，構(gòu)建美國的國際影響力，成為美國一個新的國家追求；特別是進入20世紀中下葉轉(zhuǎn)向全球主義之后，建構(gòu)和維持全球性霸權(quán)體系，對美國至關(guān)重要。美國在最近百余年間的經(jīng)濟、科技、軍事等各方面的優(yōu)勢及轉(zhuǎn)變?yōu)榘詸?quán)國家，給美國帶來無限榮耀，但也因此進一步遮蔽了國家建構(gòu)問題在美國的存在。不僅如此，它被用于證明美國的“制度優(yōu)勢”，也使得美國在進入20世紀中下葉以后，完善內(nèi)部政治制度不時會被忽略。

對此，美國內(nèi)部不少有識之士早有深刻觀察，比如已故哈佛大學教授塞繆爾·亨廷頓就提出美國是一個新社會，但卻是一個舊國家。原因在于，主權(quán)歸一是現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的關(guān)鍵標志，但美國的“三權(quán)分立”所造成的，乃是主權(quán)性質(zhì)的權(quán)力分立。

在20世紀以來的霸權(quán)追求中，仍內(nèi)置有18世紀后期到19世紀的國家建構(gòu)追求，這是當代美國的最大政治現(xiàn)實。20世紀中下葉以來，國內(nèi)和國際兩大目標同時左右了美國國家戰(zhàn)略的制定和實施，哪一方面有閃失，都是對美國國家利益的重大損害。但相對來說，塑造政治和諧、促進國家認同的目標，對美國來說更為重要；對外目標即霸權(quán)加持，很大程度也是策應(yīng)了國內(nèi)目標，有利于增進美國人的國家自豪感，進而強化國家認同。

在過去大半個世紀中，這兩個目標的實現(xiàn)曾有著比較充足的資源支持，它在很大程度建立在美國乃是全球最大的工業(yè)化國家，因此在國內(nèi)能夠做到為民眾提供大量就業(yè)機會，同時通過稅收來推進很多福利措施、為化解國內(nèi)問題創(chuàng)造條件，上世紀60年代肯尼迪的“新邊疆”政策、約翰遜的“偉大社會”構(gòu)想等即是體現(xiàn)。

國家目標左右未來

美國當前不斷強化的社會撕裂和政治對立，正在反映和放大美國建國以來兩大目標追求間的不協(xié)調(diào)，這也表現(xiàn)在拜登和特朗普的不同政策訴求中。

從競選期間發(fā)表的觀點來看，拜登相當程度仍延續(xù)著20世紀中下葉以來的美國新傳統(tǒng)，意圖將國內(nèi)目標的達成置于對外目標的實現(xiàn)中，這與特朗普追求的“美國優(yōu)先”截然不同。后者標志著美國從20世紀的帝國議程，又回到了19世紀的國家創(chuàng)建議程，而且不再認為“帝國”有利于美國作為一個國家的秩序護持。

特朗普的“轉(zhuǎn)身”所對應(yīng)的主要現(xiàn)實，一是美國人口和宗教信仰結(jié)構(gòu)的前所未有改變，傳統(tǒng)白人人口和新教信仰在可見未來將不再是社會主流；二是20世紀后期以來隨自身推動的經(jīng)濟全球化進程，美國已逐漸喪失以往在經(jīng)濟、科技及其他方面的碾壓性優(yōu)勢，這不僅使其霸權(quán)體系難以維持，而且倒灌為內(nèi)政問題，改變了美國內(nèi)部的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)，進而對國內(nèi)治理和國家認同帶來嚴重挑戰(zhàn)。

過去4年間，特朗普政府給本就受損的美國全球霸權(quán)體系又挖掉了不少根基，這提出了一個待解難題：美國究竟該如何在兩大目標和追求中做出取舍？在衡量“特朗普主義”可能給美國帶來的長期性影響時，也因此需要有兩種尺度：一是對美國國內(nèi)問題的化解和促進國內(nèi)和諧；二是對美國的國際影響力即通常所說的美國霸權(quán)體系的護持。

同時追求這兩種目標對美國來說已是不可承受之重，如果特朗普未來4年繼續(xù)當政，可以想見美國霸權(quán)體系將會進一步自我瓦解，從不再是全球領(lǐng)導者的角度看，美國可能會遭遇失敗。然而，內(nèi)政問題已是當前美國最需要解決的挑戰(zhàn)，如果未來可以扭轉(zhuǎn)美國已經(jīng)出現(xiàn)的社會陷入瓦解、政治認同高度分裂的趨勢，這對美國來說仍是一種成功。

美國未來是重新走向成功，還是走向失敗，取決于美國未來對自身如何定位。未來的拜登政府如果以國際合作的方式專注于國內(nèi)制度建設(shè)，將有利于美國政治制度走向成熟；相形之下，特朗普政府過去選擇以對外沖突的方式推進內(nèi)政改良，在損害了美國與其他國家關(guān)系的同時，也進一步加劇了國內(nèi)的政治極化。

在“特朗普主義”已被證明受損大于獲益的情況下，美國需要為內(nèi)政問題的解決尋找新的內(nèi)外路徑，追求霸權(quán)目標已非美國所宜，但繼續(xù)作為并非唯一的領(lǐng)導型國家和為國際社會提供必要的公共產(chǎn)品，這可能會既利于世界也利于美國?！?/p>

（作者是上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院教授）