石宏武

（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350119）

2013 年，國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，將“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“古絲路精神”作為共建“一帶一路”的核心理念，受到了沿線國家和世界各國的高度認(rèn)可與積極響應(yīng)。自古以來，農(nóng)業(yè)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就是“古絲綢之路”的主要合作內(nèi)容；如今，面對不斷涌現(xiàn)的危機(jī)與挑戰(zhàn)，世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待通過“資源整合配置、技術(shù)合作開發(fā)、人才培養(yǎng)交流”實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，“一帶一路”倡議為世界各國尤其是沿線國家化解農(nóng)業(yè)發(fā)展問題提供了全新方案，也為中國農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ睅砹饲八从械钠脚_和機(jī)遇。

一、“一帶一路”倡議下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作的基礎(chǔ)與形勢

截至2020 年1 月底，中國已經(jīng)與138 個(gè)國家、30 個(gè)國際組織簽署“一帶一路”政府間合作協(xié)議200 份，“一帶一路”朋友圈已經(jīng)遍布全球，其“朋友聚集效應(yīng)、影響擴(kuò)散效應(yīng)”正在加速顯現(xiàn)[1]。中國與其他國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交流與合作空前活躍，農(nóng)業(yè)國際合作成為共建“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的最佳結(jié)合點(diǎn)之一。

（一）“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“一帶一路”沿線國家涵蓋了東南亞、南亞、西亞、中亞、北非、中東歐等世界大部分地區(qū)，橫跨歐亞非三大陸。這些國家大都是傳統(tǒng)的棉、糧、糖料作物產(chǎn)區(qū)和世界重要的糧食基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。例如，柬埔寨、老撾等國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到了其國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%甚至更高[2]。

然而總體來看，“一帶一路”沿線大部分國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，處于中等收入和低收入階段。與此相對應(yīng)的是，這些國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在“產(chǎn)業(yè)投入不足、生產(chǎn)技術(shù)落后、附加效益不高”等問題。例如，東盟很多國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)仍以祖?zhèn)骷夹g(shù)為主，現(xiàn)代化技術(shù)水平還比較低[3]。上述大部分國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化水平不高，可用于支持本國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升的“自有能量”不足，且自國外引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)占比很少[4]。因此，“一帶一路”沿線國家對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作普遍持開放和積極態(tài)度，且可提供的合作空間與市場潛力巨大。

（二）中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”的意義與成效

一方面，從“一帶一路”倡議的時(shí)代價(jià)值來看，中國農(nóng)業(yè)“走出去”承擔(dān)著分享中國改革發(fā)展紅利、完善全球經(jīng)濟(jì)與治理體系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等時(shí)代重任，這是中國作為世界負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)。另一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)特性來看，中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及市場主體的發(fā)展存在“農(nóng)業(yè)資源有限且配置成本較高、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平不高、農(nóng)業(yè)效益和品質(zhì)較低”等短板[5]，亟待通過“利用國際市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際化配置、實(shí)現(xiàn)供給渠道和消費(fèi)市場多元化”來拓寬發(fā)展空間[6]。

事實(shí)證明，作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，中國在推動(dòng)國際農(nóng)業(yè)合作、解決全球農(nóng)業(yè)問題方面做出了不懈努力和重大貢獻(xiàn)。政府引導(dǎo)層面，中國政府以《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》為引領(lǐng)，與80 多個(gè)國家簽署了“一帶一路”農(nóng)（漁）業(yè)領(lǐng)域合作文件，實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目850 多個(gè)[7]?？梢姡龠M(jìn)“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)世界農(nóng)業(yè)共同發(fā)展已經(jīng)成為中國的國家戰(zhàn)略、行業(yè)共識和市場意愿。

（三）中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作特征

一是民營企業(yè)占據(jù)大多數(shù)。中國農(nóng)業(yè)對外投資主體呈現(xiàn)出“以非公有經(jīng)濟(jì)為主體、國有企業(yè)為補(bǔ)充”的格局。截至2019 年4 月，中國在“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)投資合作項(xiàng)目達(dá)到657個(gè)，其中民營企業(yè)項(xiàng)目占比89%（據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司數(shù)據(jù)）[8]；建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113個(gè)，其中民營企業(yè)主導(dǎo)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)占大多數(shù)（據(jù)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇企業(yè)家大會數(shù)據(jù)）。

二是合作要素與環(huán)節(jié)不斷擴(kuò)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作呈現(xiàn)出“要素全覆蓋、環(huán)節(jié)全參與”的特點(diǎn)。一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合作需求持續(xù)旺盛，例如中國與東盟國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、種子、化肥、種養(yǎng)技術(shù)等領(lǐng)域的合作不斷深化。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作正在逐步向現(xiàn)代管理、深加工、儲運(yùn)、貿(mào)易、平臺建設(shè)等領(lǐng)域拓展，產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)覆蓋整條產(chǎn)業(yè)鏈并呈現(xiàn)出“下游化”趨勢[9]。

三是合作熱區(qū)與潛力區(qū)分明顯。從地緣分布來看，華南各省及云南、福建與東南亞合作密切；西北各省及四川、重慶與西亞、中東歐合作密切；東北各省及內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國合作密切。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中國農(nóng)業(yè)投資合作領(lǐng)域涉及廣泛，種植業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)投資排前兩位，合計(jì)占比超過3/4；從合作潛力區(qū)分度來看，中東歐、中亞和東盟地區(qū)與中國之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性關(guān)系為“高度及中等偏高度”，合作潛力及前景較為樂觀[10]。

二、農(nóng)類高職院校依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”的空間與模式

“一帶一路”倡議為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場，同樣為“產(chǎn)教融合”背景下的農(nóng)類高職院校提供了全新平臺。中國農(nóng)類高職院校依托“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)現(xiàn)“走出去”，是利用國家平臺推進(jìn)自我革命、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)突破的戰(zhàn)略抉擇，也是以自身獨(dú)特優(yōu)勢服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行辦學(xué)職能、實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ钡目尚行耘c價(jià)值

一是政策支持有力。從2015 年《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》到2019 年《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，“一帶一路農(nóng)業(yè)合作”連續(xù)五年成為中央“一號文件”中的熱詞。2017年，農(nóng)業(yè)部等部門出臺《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》；2016年，教育部出臺《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出“中國教育領(lǐng)域在推進(jìn)‘一帶一路’教育合作方面率先垂范、積極行動(dòng)”。這些文件以及其他一系列行業(yè)性、區(qū)域性政策，都是中國農(nóng)類高職院校參與“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作的官方指南[11]。

二是市場供需旺盛。正如前述，七年間“一帶一路”倡議下的國際農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)接受了實(shí)踐檢驗(yàn)，并在“項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營管理、模式創(chuàng)新、效益產(chǎn)出”等方面結(jié)出了累累碩果，沿線國家對于進(jìn)一步深化與中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的意愿更加積極。與此同時(shí)，中國已經(jīng)形成全球規(guī)模最大的職業(yè)教育市場，涌現(xiàn)出一批包括農(nóng)類高職院校在內(nèi)的綜合水平較高且在某些領(lǐng)域表現(xiàn)突出的職業(yè)院校，并具備一定的“對外服務(wù)和輸出”能力。一定程度上說，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作不斷深化且日趨成熟的大背景下，農(nóng)類高職院校依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”本質(zhì)上是由市場供求關(guān)系決定的，并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主意愿和獨(dú)特優(yōu)勢。

三是綜合效益驅(qū)動(dòng)。農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ笔蔷C合辦學(xué)效益使然：第一是拓展辦學(xué)空間?！耙粠б宦贰笔侵匾膰覒?zhàn)略，農(nóng)類高職院?？山璐送苿?dòng)發(fā)展動(dòng)力更加自主、發(fā)展模式更加完善、辦學(xué)狀態(tài)更加開放。第二是開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)類高職院校在對接產(chǎn)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)等方面具有優(yōu)勢，可以在對接、服務(wù)中國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”過程中贏得一定的經(jīng)濟(jì)效益[12]。第三是培育辦學(xué)品牌。新時(shí)代中國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展需要從單純“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來、走出去”并舉轉(zhuǎn)變，更需要在“走出去、國際化”過程中“培育中國職教品牌，服務(wù)世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”。

（二）農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ钡亩ㄎ慌c戰(zhàn)略

2019 年國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型”。有專家分析指出，“跨界、整合、重構(gòu)”是職業(yè)教育作為一種不可替代的教育類型的三大特征，其核心含義是說“職業(yè)教育的獨(dú)特之處在于：融合企業(yè)、鏈接產(chǎn)業(yè)、突出技能”[13]，這是職業(yè)院校的辦學(xué)定位之基和發(fā)展生存之道，同樣也決定著農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ钡亩ㄎ慌c方向。

一方面，“走出去”的價(jià)值定位要明確。有研究指出，中國職業(yè)教育“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)必然經(jīng)歷三個(gè)階段：無盈利階段（提高知名度、影響力和可信度）、收支相對平衡階段（影響力穩(wěn)步提升、合作形勢逐步變好）、盈利階段（成本、基建、技術(shù)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為盈利）[14]。據(jù)此，農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ北仨氉龅窖酃忾L遠(yuǎn)、定位未來、科學(xué)布局，不可一味追求經(jīng)濟(jì)利益，其戰(zhàn)略規(guī)劃與價(jià)值定位必須明確：堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益“雙效并舉”，做到謀勢而動(dòng)、厚積薄發(fā)，追求質(zhì)量立身、合作共贏。

另一方面，“走出去”的戰(zhàn)術(shù)方向要清晰。戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)很明確，就是學(xué)校要充分發(fā)揮鏈接產(chǎn)業(yè)、融合企業(yè)、突出技能的獨(dú)特優(yōu)勢，全面協(xié)同政府、行業(yè)、企業(yè)，全力做到依托政府、融入行業(yè)、校企合作，集中力量在專業(yè)人才支援、技術(shù)運(yùn)用推廣、職教體系輸出等領(lǐng)域?qū)邮袌鲂枨?，這是職業(yè)院校發(fā)揮優(yōu)勢、取其所長的理性選擇，也是提高效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。與之對應(yīng)，戰(zhàn)術(shù)主體應(yīng)以“聯(lián)合體、共同體”的形式為宜，即農(nóng)類高職院校須充分對接市場、行業(yè)和企業(yè)需求，與行業(yè)企業(yè)、科研院所、兄弟院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)合開發(fā)合作項(xiàng)目。

（三）農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ钡哪Ｊ脚c方向

從已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)類高職院?！白叱鋈ァ笨山梃b的模式有很多。從發(fā)起人來看：包括政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)等；從合作形式來看，包括對外辦學(xué)、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)輸出等；從項(xiàng)目載體來看，包括產(chǎn)業(yè)園、合作聯(lián)盟、服務(wù)包、攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等[15]。通常的合作方向有以下領(lǐng)域:

一是人員培養(yǎng)。學(xué)校精準(zhǔn)對接專業(yè)人才需求，在培養(yǎng)國內(nèi)外專業(yè)人員方面下功夫。主要的合作形式包括：外籍員工來華集中培訓(xùn)、定向招生培養(yǎng)（二元制）、畢業(yè)生定向輸送、技術(shù)團(tuán)隊(duì)對外駐點(diǎn)開展技能培訓(xùn)、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)施線上培訓(xùn)等。

二是技術(shù)研發(fā)。學(xué)校精準(zhǔn)對接技術(shù)開發(fā)需求，在技術(shù)革新、技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等方面下功夫。主要的合作形式包括：組建科研攻關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，定向開展科研攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化與原有技術(shù)革新、行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的本地化改造等。

三是標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。學(xué)校精準(zhǔn)對接標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營需求，在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理及效益生成方面下功夫。主要的合作形式包括：研究政策標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)本地化、開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)規(guī)范化、推行管理標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)現(xiàn)代化、制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)規(guī)?；?。

四是資源配置。學(xué)校精準(zhǔn)對接合作平臺需求，著力整合行業(yè)資源，在交流機(jī)制、項(xiàng)目開發(fā)等方面下功夫。主要的合作形式包括：組建政策咨詢與智囊平臺、項(xiàng)目開發(fā)與集成包裝平臺、人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)平臺、學(xué)術(shù)交流與成果轉(zhuǎn)化平臺等。

五是教育輸出。學(xué)校精準(zhǔn)對接農(nóng)業(yè)教育發(fā)展需求，在建立“本地化”職業(yè)教育體系和育人模式方面下功夫。主要的合作形式包括：合作辦學(xué)、舉辦分校、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)等，輸出育人理念、課程體系、教學(xué)資源、技能訓(xùn)練模式等，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

三、農(nóng)類高職院校成功“走出去”的能力建設(shè)

對于農(nóng)類高職院校來說，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”參與共建“一帶一路”是一項(xiàng)全新、重大且復(fù)雜的工程，勢必面臨巨大的挑戰(zhàn)與困難。為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)出預(yù)期效益，農(nóng)類高職院校必須提高相關(guān)事務(wù)處理能力，重點(diǎn)在練就“五大能力”上下功夫。

（一）“融”——對接國家戰(zhàn)略，培育國際視野

農(nóng)類高職院校要充分領(lǐng)會“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值，深入研究國家特別是教育部門、農(nóng)業(yè)部門、所在區(qū)域出臺的關(guān)于支持“一帶一路”戰(zhàn)略的政策，努力讓學(xué)校發(fā)展改革對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力把國家戰(zhàn)略、利好政策轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展機(jī)遇；要堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”并舉原則，將“走出去”目標(biāo)融入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，多措并舉拓展開放辦學(xué)空間，在國際交流與合作中拓寬改革思路、明確改革目標(biāo)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、搶抓發(fā)展機(jī)遇、培育辦學(xué)品牌，加快推動(dòng)學(xué)校發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（二）“蓄”——加強(qiáng)人員儲備，優(yōu)化人才隊(duì)伍

“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施最終靠的是“人”。農(nóng)類高職院校要重視資源動(dòng)員與人員配置，綜合運(yùn)用內(nèi)部培養(yǎng)、專項(xiàng)引進(jìn)、柔性引進(jìn)、購買服務(wù)、兼職聘用等手段，努力打造兩支專業(yè)隊(duì)伍：一是管理服務(wù)隊(duì)伍，學(xué)校成立專門工作機(jī)構(gòu)，儲備并整合涉外事務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)、語言翻譯、法律服務(wù)等專業(yè)（復(fù)合）人才，統(tǒng)籌做好運(yùn)行要素配置、工作制度建設(shè)、項(xiàng)目方案制訂等各項(xiàng)基礎(chǔ)性籌備工作；二是專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，學(xué)校加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)教師、技術(shù)人員、研發(fā)人員及團(tuán)隊(duì)的儲備與培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)涉外知識和專業(yè)技能培訓(xùn)、工作方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、課程體系和教學(xué)資源完善等工作。

（三）“借”——主動(dòng)參與合作，借勢拓寬渠道

“借勢”是開展“走出去”工作必須掌握的本領(lǐng)。國家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等牽頭搭建的各類產(chǎn)業(yè)平臺、行業(yè)聯(lián)盟、交流機(jī)制、合作論壇，比如“一帶一路農(nóng)業(yè)投資合作論壇、一帶一路（敦煌）農(nóng)業(yè)合作國際論壇、中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇，中國邊境職業(yè)教育聯(lián)盟、中德高等職業(yè)教育合作聯(lián)盟，‘獵英行動(dòng)’計(jì)劃、‘揚(yáng)帆出海’人才培訓(xùn)工程”等，為農(nóng)類高職院校提供了難得的學(xué)習(xí)、交流、對接的機(jī)會。更重要的是，借助這些平臺的資源和項(xiàng)目，高職院校在“走出去”過程中可以實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)搶灘、抱團(tuán)取暖”，既可以迅速打開局面，又可以提高工作效益。

（四）“維”——強(qiáng)化綜合保障，構(gòu)建服務(wù)體系

系統(tǒng)謀劃、協(xié)同保障是高職院校開展“走出去”工作的重要內(nèi)容。第一，學(xué)校要堅(jiān)持整合資源、匯集優(yōu)勢，全力爭取政府、行業(yè)、企業(yè)在“政策扶持、資金扶助、項(xiàng)目對接、人才引進(jìn)、涉外聯(lián)絡(luò)”等方面給予支持，為“走出去”營造環(huán)境。第二，學(xué)校要堅(jiān)持校內(nèi)協(xié)同、夯實(shí)基礎(chǔ)，從制度、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面全力構(gòu)建內(nèi)部保障服務(wù)綜合體系，為“走出去”配置資源。第三，學(xué)校要堅(jiān)持取人之長、補(bǔ)己之短，注重引入政策咨詢、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，為“走出去”保駕護(hù)航[16]。

（五）“控”——增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，理性化解矛盾

矛盾和風(fēng)險(xiǎn)是高職院校開展“走出去”工作必須要面對的問題。常見的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)包括：外部風(fēng)險(xiǎn)（地緣政治、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、文化差異等）、決策風(fēng)險(xiǎn)（盲目跟風(fēng)、缺乏研究、疏于經(jīng)略、投入不足等）、管理風(fēng)險(xiǎn)（資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)混亂、投資失敗、聲譽(yù)受損等）、損耗風(fēng)險(xiǎn)（重點(diǎn)支持“走出去”工作而導(dǎo)致內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)損耗性下降）等[17]。對此，高職院校必須要有清醒的認(rèn)識，要堅(jiān)持用“科學(xué)的規(guī)劃、理性的評估、完善的體系、得力的措施、嚴(yán)密的制度”來綜合防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

四、小結(jié)與建議

“一帶一路”倡議為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度參與國際合作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造了全新的平臺，也為中國農(nóng)類高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)特別是國際化辦學(xué)水平提供了難得的機(jī)遇。農(nóng)類高職院校對此應(yīng)該有積極的態(tài)度、理性的評估和科學(xué)的策略。

一方面，“走出去”是大勢所趨、必經(jīng)之路。農(nóng)類高職院校應(yīng)牢牢抓住國家推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放的大趨勢，堅(jiān)決摒棄消極、逃避、懈怠心理，全面拓寬辦學(xué)視野、理清改革思路、優(yōu)化治理體系、搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)依托“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)辦學(xué)狀態(tài)更加開放、發(fā)展動(dòng)力更加自主。

另一方面，“走出去”需科學(xué)謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)類高職院校要全面認(rèn)識“走出去”工作的復(fù)雜性，更要充分認(rèn)清對外農(nóng)業(yè)、對外教育經(jīng)濟(jì)投入大、見效周期長、社會影響廣、外部風(fēng)險(xiǎn)多的特點(diǎn)，堅(jiān)持量力而行、邊行邊試原則，科學(xué)配置辦學(xué)資源、對標(biāo)補(bǔ)齊條件短板、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。