邵毓冉，盧良盛，吳麗華

（1.濮陽市引黃工程管理處 河南濮陽457000；2.河南師范大學水產學院 河南新鄉(xiāng)453007；3.濮陽市水產技術推廣站 河南濮陽457000；）

黨的十八大、十九大以來，國家高度重視生態(tài)環(huán)境問題，把生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展、供給側結構性改革作為全國工作重點，把堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策。隨著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”、“既要金山銀山，又要綠水青山”、“共抓大保護，不搞大開發(fā)”等政策相繼出現(xiàn)，表明國家強力推進生態(tài)文明建設工作的信心和決心，更是為農業(yè)產業(yè)、漁業(yè)產業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，漁業(yè)要發(fā)展必須發(fā)展綠色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、無公害漁業(yè)。

2019年農業(yè)農村部等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，《意見》共分8個部分、26條具體政策措施，圍繞加強科學布局、轉變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署。以綠色發(fā)展理念為導向，堅持養(yǎng)殖生產和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，是國家政策導向，更是漁業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然方向，勢在必行。以水產種質資源為基礎養(yǎng)殖生產的各種水產品，為人民提供了1/3的優(yōu)質動物蛋白，為豐富市場、發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟、保障國家糧食安全方面發(fā)揮著至關重要作用。同時，作為生物多樣性的重要組成部分，水產種質資源又是維系自然界物質和能量流動、維護國家生態(tài)安全、進行相關科學研究的重要物質基礎。因此，加強水產種質資源保護，是我國漁業(yè)資源保護工作的重要任務。

一、水產種質資源的種類

水產種質資源是指具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值，可為捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產以及其他人類活動所開發(fā)利用和科學研究的水生生物資源。水產種質資源是漁業(yè)捕撈、水產增殖養(yǎng)殖和品種改良的生物基礎，是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。我國是世界上12個生物多樣性特別豐富的國家之一，擁有種類繁多的水生生物和豐富的水產種質資源。根據(jù)資料記載，我國共有海、淡水魚類4000 多種，蝦蟹類1700 多種。就淡水種類而言，我國擁有魚類1000多種，其中長江水系有291 種，黃河水系124 種。

二、水產種質資源保護的主要措施

為加強水產種質資源保護，漁業(yè)主管部門做了大量工作。當前我國水產種質資源保護的主要措施有以下幾種。

1.頒布相關法律法規(guī)和政策

國家出臺了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護水產種質資源，使水產種質資源保護工作有法可依，有章可循。1979年國務院出臺了《水產資源繁殖保護條例》，1986年和1988年國家分別頒布了《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國野生動物保護法》，2006年國務院印發(fā)了《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》。此外，國家還實施了海洋捕撈許可、最小網(wǎng)目尺寸、最小可捕體長、禁漁區(qū)、禁漁期等一系列保護制度，這些法律法規(guī)和保護制度，對全國的水產種質資源保護發(fā)揮了重要作用。

2.公布國家重點保護水生生物名錄

為加強我國水產種質資源保護工作，國家發(fā)布重點保護的水生野生動物名錄。1989年經(jīng)國務院批準，發(fā)布了《國家重點保護野生動物名錄》，名錄中包含了近80種水生動物，屬國家一級保護動物的有13種，屬國家二級保護動物的有67種。名錄中的部分物種也是重要的水產種質資源，具有重要的生態(tài)價值和科研價值。2007年農業(yè)部發(fā)布了第一批《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》，該名錄中共包括166個種類，其中魚類99種，蝦蟹類17種，貝類20種，藻類7種，爬行類2種，高等水生植物9種，其他類型12種。

3.劃定水產種質資源保護區(qū)

為保護我國重要水產種質資源及其產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，2007～2017年，農業(yè)農村部先后劃定公布了11批共計535處國家級水產種質資源保護區(qū)，總面積達15.6萬k㎡，主要保護對象超過400種，涵蓋了《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》中的99種重要水產種質資源，占名錄物種總數(shù)的近60%。同時，有關省（自治區(qū)、直轄市）也公布了一定數(shù)量的省級水產種質資源保護區(qū)。農業(yè)農村部先后出臺了《水產種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（農業(yè)部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)）《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)建設項目對國家級水產種質資源保護區(qū)影響專題論證報告編制指南的通知》等管理文件，對于加強水產種質資源保護區(qū)管理、規(guī)范涉保護區(qū)工程項目影響評價發(fā)揮了重要作用。

4.建立國家級水產原良種場

1991年農業(yè)農村部成立了“全國水產原良種審定委員會”，1996年開始，啟動了國家級水產原良種場的認定和建設工作，不斷加強國家水產原良種的保護、開發(fā)和利用。主要品種包括“四大家魚”、鯉、鯽、魴、羅非魚、斑點叉尾鮰、河蟹、甲魚、南美白對蝦等重要養(yǎng)殖品種。農業(yè)農村部還出臺了《水產苗種管理辦法》（2005年）、《水產原良種審定辦法》（2008年）、《國家級水產原良種場資格驗收與復查辦法》（2017年）等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了水產原良種的管理。

三、發(fā)展對策與建議

1.創(chuàng)新監(jiān)管機制

對已建成的水產種質資源保護區(qū)，加強全方位監(jiān)管；建立政府主導、主管部門負責的監(jiān)管聯(lián)動機制，實行統(tǒng)一組織協(xié)調、漁業(yè)部門主導執(zhí)法、其他部門密切配合的種質資源保護工作模式；同時，探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等管理模式。

2.全面制定水產種質資源保護與利用相關規(guī)劃

建議按照國務院《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》的總體要求，結合水產種質保護與利用特點，組織制定《水產種質資源保護規(guī)劃》《國家級水產種質資源保護區(qū)建設規(guī)劃》《水產種質資源開發(fā)利用規(guī)劃》等規(guī)劃方案，為今后全國有序開展水產種質資源保護與利用工作提供行動指南。

3.加強水產種質資源管理

在我國主要河流和流域開展水產種質資源調查、收集、鑒定和評價工作。定期開展水產種質資源調查和監(jiān)測，收集野生種質資源，分類進行鑒定和評價，調查、研究分析生物學、生態(tài)學特性、繁殖生理及生長規(guī)律，探索人工、半人工苗種繁育技術研究，持續(xù)開發(fā)利用有價值的養(yǎng)殖新品種，為水產養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展提供高質量的種質資源保障。

4.開展水產種質資源保護與利用科學研究

針對我國水產種質資源保護和利用的重大科學問題和水產種業(yè)需求，建議開展育種基礎理論方法和共性技術、現(xiàn)代分子育種技術、優(yōu)質種質資源精準鑒定與創(chuàng)新利用、重要性狀遺傳機制調控與分子解析、育種前沿共性技術開發(fā)與集成創(chuàng)新、重大優(yōu)良品種高效培育與示范應用、水產優(yōu)質種質資源規(guī)?；庇c種業(yè)工程等基礎性、前沿性和應用技術性研究，通過科技力量有效提升我國水產種質資源保護和利用水平。