文/倪偉清（浙江樹(shù)人大學(xué)）

一、引言

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，浙江出口貿(mào)易取得了迅速發(fā)展，目前浙江出口貿(mào)易已穩(wěn)居全國(guó)第三，占全國(guó)出口貿(mào)易的比重接近一成。但如何從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，通過(guò)優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效已成為全省出口貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的重大課題。

二、浙江出口貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一）出口規(guī)模

從2013-2018年，浙江的出口貿(mào)易額呈現(xiàn)出總體較穩(wěn)定的上升態(tài)勢(shì)，從2013年的2384.0 億美元增長(zhǎng)到2018年首次突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3158.8億美元，五年間年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到5.79%，其中2016 年的增幅最大達(dá)到9.60%。在這五年浙江出口貿(mào)易額占全國(guó)出口貿(mào)易額的比重逐年增加，從8.13%增長(zhǎng)到9.34%，出口貿(mào)易規(guī)模和比重穩(wěn)居全國(guó)第三。

（二）出口主體

浙江出口主體結(jié)構(gòu)近年來(lái)比較穩(wěn)定，民營(yíng)企業(yè)出口比例持續(xù)增加，從2013年的35.92%增長(zhǎng)到2018年的48.06%，已接近全省出口總額的一半，穩(wěn)居第一位。外資企業(yè)出口比例呈現(xiàn)出先下降后增加的波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2018年的出口比例維持在2013年的水平，約24.6%，占全省出口額的四分之一左右。國(guó)有企業(yè)的出口比例呈現(xiàn)出小幅下降的趨勢(shì)，2018 年穩(wěn)定在約6.8%的水平。

（三）出口市場(chǎng)

浙江出口市場(chǎng)的集中度較高，其中向中國(guó)香港地區(qū)的出口額增長(zhǎng)較為迅速，尤其是2015年，增長(zhǎng)率達(dá)456.62%，到2018年出口香港的占比達(dá)到32.32%。位居第二的是美國(guó)市場(chǎng)，出口占比從2013年的16.51%增加到了2018年的23.15%，約占四分之一。歐盟市場(chǎng)的比重位列第三，出口占比從2013年的12.54%增加到2018年的17.95%。2018年對(duì)東盟的出口約占12.99%，排在第四位。

（四）出口產(chǎn)品

傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在浙江出口產(chǎn)品中占較大份額，2013年出口占比為33.92%，2018年出口占比上升至43.69%，其中2018年服裝及衣著附件出口占比為19.17%、家具及零件為10.34%、鞋類(lèi)為7.65%、紡織紗線為6.53%。2013年資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口占比為63.52%，2018年其出口占比下降到了53.45%，但仍占一半多。2018年資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重為：自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件為19.04%、手持或車(chē)載無(wú)線電話為23.42%、集成電路為5.07%，液晶顯示板為5.59%。

（五）貿(mào)易方式

一般貿(mào)易出口一直是浙江出口貿(mào)易的主要形式，也是浙江有別于全國(guó)及沿海主要省市的鮮明特征。2013年浙江出口貿(mào)易中一般貿(mào)易的占比是78.91%，高出全國(guó)平均30多個(gè)百分點(diǎn)，與廣東、江蘇的貿(mào)易方式截然相反。2018年浙江一般貿(mào)易出口占比不但沒(méi)有下降，反而繼續(xù)增加了1.19個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了80.10%，而加工貿(mào)易的占比則下降到了19.9%。

三、浙江出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特征和存在問(wèn)題分析

（一）出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值偏低

近年浙江省工業(yè)制成品的出口比重己高達(dá)95%，但傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍占四成以上，其中尤以紡織、服裝、鞋帽和家具等四大類(lèi)產(chǎn)品為主，這類(lèi)產(chǎn)品主要依靠大規(guī)模勞動(dòng)力、資本和資源投入，呈現(xiàn)出典型的粗放型增長(zhǎng)模式特性。2018年浙江資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重為53.45%，但出口的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品大多技術(shù)含量低、附加值低，缺少自主品牌，而且部分關(guān)鍵零部件和元器件依賴進(jìn)口。浙江出口生產(chǎn)企業(yè)以民企為主，上規(guī)模企業(yè)較少，資金實(shí)力不夠雄厚，研發(fā)設(shè)計(jì)能力較薄弱，而且外商投資企業(yè)出口比重偏低，故其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低。

（二）出口市場(chǎng)集中度較高，分布不均勻

近年浙江對(duì)中國(guó)香港地區(qū)的出口比重有所下降，但對(duì)美國(guó)、歐盟、東盟和日本的出口比重呈逐年上升之勢(shì)，因此浙江出口貿(mào)易的市場(chǎng)集中度依然過(guò)高。最近幾年B2C跨境出口電商的市場(chǎng)也主要集中在美國(guó)、歐洲五國(guó)、日本、加拿大等市場(chǎng)。顯然，浙江出口貿(mào)易的市場(chǎng)集中度總體偏高，分布不均勻，必然存在一定的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易保護(hù)和民粹主義抬頭，逆全球化趨勢(shì)反撲的今天，若某市場(chǎng)國(guó)采取兩反一保類(lèi)措施，浙江出口貿(mào)易就會(huì)受到重挫。

（三）民營(yíng)企業(yè)出口占主導(dǎo)，外資和國(guó)企比重偏低

浙江省民營(yíng)企業(yè)的出口比重約占半壁江山，而國(guó)企、外資企業(yè)的出口份額僅在7%和25%左右。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模不大，主要經(jīng)營(yíng)附加值較低的勞動(dòng)密集產(chǎn)品，通常處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。由于民資較充裕，浙江省利用外資一直較為滯后，與長(zhǎng)三角其他地區(qū)相比有明顯差距，導(dǎo)致浙江省外資企業(yè)的出口，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重明顯偏低。

（四）貿(mào)易方式較為單一，加工貿(mào)易發(fā)展較為滯后

浙江省出口貿(mào)易中一般貿(mào)易方式的比重一直占七八成左右，要比加工貿(mào)易的比重高出約60 個(gè)百分點(diǎn)，兩種貿(mào)易方式的占比相差非常懸殊。浙江的出口主體多為民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)從事的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是成熟產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈完整、上下游配套協(xié)作非常便捷，產(chǎn)業(yè)集群已形成氣候，所以不需要開(kāi)展加工貿(mào)易。外資企業(yè)大多從事“兩頭在外，大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易，但利用外資一直是浙江省的短板，導(dǎo)致浙江省無(wú)法利用外資來(lái)帶動(dòng)加工貿(mào)易的發(fā)展。

（五）出口地區(qū)集中在浙江東北部，浙中和浙西南發(fā)展較慢

當(dāng)前浙江出口企業(yè)八成以上都集中在浙江的東北部，這里擁有較好的物質(zhì)資本存量，港口碼頭、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施較為完善，而且人力資本豐富，有利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是浙中、浙西南地區(qū)則多為較偏僻閉塞的山區(qū)，除義烏以外大多地區(qū)民風(fēng)重農(nóng)輕商，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育遲緩，因此出口貿(mào)易發(fā)展相對(duì)落后于其他地區(qū)，導(dǎo)致全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。

四、優(yōu)化浙江省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

完善科技扶持政策，提高科技扶持的精準(zhǔn)度和有效性，真正發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園的孵化和培育作用。完善落實(shí)人才落戶和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和吸收高精尖專業(yè)人才，為培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定智力基礎(chǔ)。

探索產(chǎn)學(xué)研一體化合作的新模式，鼓勵(lì)企業(yè)從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，與學(xué)校建立靈活深入的合作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)的專業(yè)人才開(kāi)辟新渠道。轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品更新迭代和優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)整個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）推進(jìn)實(shí)施出口市場(chǎng)的“多元化”戰(zhàn)略，加大對(duì)新市場(chǎng)的開(kāi)拓力

出口市場(chǎng)過(guò)于集中，不僅容易引起貿(mào)易爭(zhēng)端，而且會(huì)導(dǎo)致出口企業(yè)之間的惡性價(jià)格戰(zhàn)，形成增量不增效的局面。應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓中東、南美和非洲等新興市場(chǎng)；同時(shí)大力推廣B2C跨境電商等新型銷(xiāo)售模式和渠道，逐步形成傳統(tǒng)和新興市場(chǎng)，線下和線上市場(chǎng)合理分布的多元市場(chǎng)格局。鼓勵(lì)過(guò)剩產(chǎn)能向“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，以投資帶動(dòng)出口，加大對(duì)沿線新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。

（三）大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)加多種貿(mào)易方式協(xié)同發(fā)展

優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，吸引著名跨國(guó)公司把技術(shù)含量高、附加值高的加工制造環(huán)節(jié)和區(qū)域研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到省內(nèi)杭甬嘉等條件較好地區(qū)。要注重提升加工貿(mào)易的質(zhì)量和層次，提高加工貿(mào)易的增值率和回報(bào)率。放寬管制，適當(dāng)增加其他貿(mào)易方式的比重，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、租賃貿(mào)易、一般貿(mào)易和加工貿(mào)易等多種貿(mào)易方式的有效協(xié)同發(fā)展，從而構(gòu)建多元化的出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

（四）鼓勵(lì)招商選資、招強(qiáng)引優(yōu)，推動(dòng)外資企業(yè)的出口發(fā)展

理順招商引資政策體系，完善外資招商的“招批管”協(xié)同機(jī)制，對(duì)引資落地的項(xiàng)目做好精準(zhǔn)服務(wù)。建立中介招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)起決定作用的中介機(jī)構(gòu)、中介人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)和示范作用的外資項(xiàng)目給予土地、金融和稅費(fèi)上的優(yōu)惠或補(bǔ)助，鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出基本平衡。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布空間，推動(dòng)浙中和西南地區(qū)的出口發(fā)展

完善健全要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)人力、資本、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)，提高要素在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的配置效率。加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)沿海發(fā)達(dá)城市加快對(duì)周?chē)貐^(qū)的要素輻射和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，加快推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)浙北、浙中和浙西南地區(qū)的出口協(xié)調(diào)發(fā)展。