文/ 鄆城縣唐塔街道辦事處 許愛軍/ 鄆城縣丁里長街道辦事處 王建華

在當前疫情背景下，保障國家糧食生產(chǎn)安全具有十分重要的作用，尤其是進口依賴程度較高的大豆。擴大大豆種植面積、提升大豆產(chǎn)能、調(diào)整種植結(jié)構是上級部署的一項重大政治任務，也是保障國家糧食安全的迫切要求。

當前大豆生產(chǎn)情況

鄆城縣是夏大豆傳統(tǒng)種植區(qū)，近年來，受機械化水平不高、規(guī)模種植效益偏低等多種因素影響，大豆種植面積呈逐年下降趨勢。但自2018 年至今，鄆城縣連續(xù)三年承擔了耕地輪作休耕制度試點工作，鼓勵支持新型經(jīng)營主體集中開展玉米、大豆輪作，擴大大豆種植規(guī)模，建設集中連片的規(guī)?；蠖股a(chǎn)基地，同時2018 年、2019 年連續(xù)兩年，鄆城縣依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目，為種植戶免費提供大豆良種，提高了農(nóng)戶種植大豆的積極性，近兩年大豆種植規(guī)模有所增加。2019年，鄆城縣大豆種植面積約7 萬畝，總產(chǎn)達1.6 萬噸，均為麥后直播，主要種植品種有皖豆35 號、臨豆10 號、齊黃34 等。2020 年預計大豆種植面積與上年基本持平。

為保證2020 年耕地輪作休耕制度試點工作順利進行，有序推進大豆振興計劃工作，鄆城縣成立了領導小組，明確分工職責，及時編制了工作實施方案，加大對耕地輪作休耕制度試點工作重要意義的認識，同時縣政府已與承擔試點任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，落實任務、明確責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承擔試點任務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，明確地塊、面積、補貼金額等相關權利、責任和義務，保障試點工作依法依規(guī)有序開展。下一步，鄆城縣將聘請有資質(zhì)的第三方進行實地測量、核實，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)為依據(jù)，對大豆種植的四至信息依次進行遙感監(jiān)測，認真填寫上報四至坐標經(jīng)緯度信息，加強項目管理。同時，在全縣范圍內(nèi)大力推廣選用良種、免耕精播、“一三三”關鍵增產(chǎn)技術、機械化收獲等大豆高產(chǎn)栽培技術模式，全面促進我縣大豆生產(chǎn)提質(zhì)增效。

面臨的新情況新困難新問題

一是機械化程度不高。在大豆生產(chǎn)上，鄆城縣重點推廣了保護性耕作、機播、機械收獲等機械化生產(chǎn)模式，大豆機械化種植技術雖然得到了一定的推廣，但水平仍然偏低，目前還未完全實現(xiàn)大豆的全程機械化生產(chǎn)，噴施藥物、施肥、除草等機械化技術應用率還較低，導致勞動力投入較高，增加了大豆的生產(chǎn)成本。

二是規(guī)?；N植面積有待進一步提高。鄆城縣土地種植模式仍多為小農(nóng)戶經(jīng)營，地塊零散，成方連片的地塊少，大豆規(guī)模種植面積較小，影響了大豆生產(chǎn)機械化的應用，導致種植大豆的成本相對較高，限制了我縣大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是玉米大豆輪作補貼試點面積有待進一步擴大。雖然隨著耕地輪作休耕制度試點工作的開展，調(diào)動了很多農(nóng)戶種植大豆的積極性，但由于補貼試點面積有限，同時要求承擔試點任務的實施主體必須是規(guī)?；N植大豆的農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體，這就導致部分零星種植大豆的農(nóng)戶無法獲得補貼，降低了這部分人的積極性，不利于全縣大豆種植面積的擴大。

四是本地缺少龍頭企業(yè)，銷售渠道單一。鄆城縣缺少相關的龍頭企業(yè)，無法實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的直接對接，許多農(nóng)戶仍然需要自產(chǎn)自銷，一旦遇到市場供大于求的情況，大豆價格和銷售情況將會受到影響，給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟損失。

提高大豆生產(chǎn)能力的建議

一是建議各級有關部門樹牢憂患意識。在世界政治經(jīng)濟格局日趨復雜的大背景下，尤其是當下國際疫情防控形勢依然嚴峻的條件下，各級有關部門需要不斷增強風險意識，深刻領會國家糧食安全的戰(zhàn)略定位，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

二是促進規(guī)模經(jīng)營。建議國家加大對合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等服務組織的扶持力度，加快土地規(guī)模化管理，降低機械作業(yè)成本。同時，推動土地托管的發(fā)展，提高農(nóng)機服務組織的技術水平和機械裝備水平。

三是建議進一步優(yōu)化補貼政策擴面積。加大政策支持力度，進一步擴大大豆補貼面積，提高農(nóng)戶種植大豆的積極性，從而擴大大豆種植規(guī)模。

四是提高三產(chǎn)融合發(fā)展程度。

積極培育引進相關龍頭企業(yè)，提升大豆深加工能力，促進大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，增加農(nóng)民大豆種植收益。