楊久濤，李敏敏，徐兆春，朱立貴，朱曉明，國棟，門興元，李洪剛，房鋒

（1.山東省植物保護總站，山東 濟南 250100；2.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所，山東 濟南 250100；3.全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100026）

山東是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是農(nóng)業(yè)有害生物多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)省份，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害對糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給及生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成嚴重威脅。進入新世紀以來，山東省農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面臨新形勢，呈現(xiàn)新特點。當(dāng)前，山東正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，新舊發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深入推進，新“六產(chǎn)”蓬勃發(fā)展，同時生物安全已納入國家安全體系，植保戰(zhàn)線必須認真研判新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，充分認識生物災(zāi)害治理的長期性、復(fù)雜性，科學(xué)謀劃新思路、新對策，著力保障和促進鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)，全面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和國家生物安全。

1 山東農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生種類與威脅

1.1 有害生物種類

通過多年的系統(tǒng)研究，初步查明山東省農(nóng)業(yè)有害生物種類為3 866種，其中植物病害1 505種，害蟲1 555種，雜草785種，有害嚙齒類動物（如：害鼠、野兔）16種，軟體動物（如：蝸牛、蛞蝓）5種［1］，常年發(fā)生1 700余種，可造成一定損失的有200多種，可造成嚴重危害的目前有30余種。其中不乏東亞飛蝗、小麥條銹病、粘蟲、水稻“兩遷”害蟲、玉米南方銹病等流行性、遷飛性、暴發(fā)性重大病蟲害。全省年均發(fā)生面積1 667萬公頃次左右，造成潛在經(jīng)濟損失約700億元，高于洪澇、干旱兩大災(zāi)害的總和，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為重要的自然災(zāi)害之一。每年組織開展綜合防治466.67萬公頃左右，可挽回各類農(nóng)作物損失2 500萬噸左右，但仍造成損失300萬噸左右。

在監(jiān)測防范常發(fā)生物災(zāi)害的同時，要通過檢疫手段防范外來有害生物入侵［2］和傳播。目前，列入檢疫管理的全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單有33種，山東省補充檢疫性有害生物名單有13種，其中在山東適生的有42種，已經(jīng)在山東發(fā)生但封鎖在某一區(qū)域的有19種，尚未在山東發(fā)現(xiàn)但有傳入風(fēng)險且威脅極大的有17種。特別是蘋果上的毀滅性害蟲——蘋果蠹蛾，20世紀50年代傳入新疆庫爾勒，目前已越過天然屏障河西走廊，逼近黃土高原蘋果產(chǎn)區(qū)；北邊也從俄羅斯傳入到遼寧省渤海灣周邊，距山東省僅幾百千米之遙，一旦侵入，蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量將明顯降低，國內(nèi)國際貿(mào)易受限，對蘋果產(chǎn)業(yè)將是嚴重打擊。

1.2 威脅與危害

聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究報告，在不防治的情況下，我國六七十種病蟲草鼠為害的產(chǎn)量損失率為34.4%，現(xiàn)在已達到42.1%［3］。新形勢下植保工作的目的不僅僅是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，還要努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)貿(mào)易安全。如果病蟲害和檢疫性有害生物監(jiān)測防控不到位，一旦暴發(fā)成災(zāi)，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危及國家糧食安全，而且影響人民生活秩序、人身健康和生態(tài)環(huán)境，甚至成為引發(fā)社會危機的公共突發(fā)事件。因此，植保工作和人們的生產(chǎn)、生活、生態(tài)息息相關(guān)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分［4］，是重大民生工程。

2 山東農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生新特點

2.1 常發(fā)性有害生物發(fā)生平穩(wěn)可控

基于多年科學(xué)綜合治理，特別是科學(xué)采用種子、土壤、秧苗處理等預(yù)防措施，果樹、蔬菜等作物病發(fā)前及時開展保護性處理，抗蟲棉及抗病毒番茄等廣泛種植，突發(fā)病蟲應(yīng)對及時有效等，常發(fā)性有害生物發(fā)生總體平穩(wěn)可控，局部密集發(fā)生為害時及時管控。如農(nóng)區(qū)害鼠中等偏輕發(fā)生，基本上沒出現(xiàn)大的鼠害災(zāi)情；麥蚜、玉米螟及各類地下害蟲發(fā)生程度和面積基本穩(wěn)定；棉田棉鈴蟲不再猖獗危害，但為害花生、玉米明顯上升；東亞飛蝗發(fā)生勢態(tài)平穩(wěn)；灰飛虱及其傳播的病毒病危害逐年減輕；番茄黃化曲葉病毒病基本得到控制等。

2.2 遷飛性或流行性病蟲頻繁暴發(fā)

當(dāng)前已進入遷飛性或流行性病蟲頻繁暴發(fā)期。如粘蟲暴發(fā)頻率增多，2013年二、三代粘蟲分別在濰坊、煙臺等局部暴發(fā)危害；2017年在威海、濰坊、濟南等多地高密度點片式暴發(fā)，高密度發(fā)生面積超過1.3萬公頃。小麥赤霉病已由偶發(fā)病害演變成為常發(fā)主要病害，每年都不同程度發(fā)生，2012年小麥赤霉病在局部暴發(fā)，僅次于大發(fā)生的1998年（發(fā)生面積162.47萬公頃），全省10個市發(fā)生106.67萬公頃，2013年輕于2012年，但仍重于常年，發(fā)生面積67.2萬公頃，全省平均病穗率2.28%，最高30%。小麥條銹病不再像以前鮮見發(fā)生，斷斷續(xù)續(xù)時有發(fā)生，2017年流行發(fā)生，全省見病面積達到213萬公頃，發(fā) 生 面 積144.8萬公頃［5］，17市均不同程度發(fā)生，發(fā)病縣（市、區(qū)）102個，平均病田率41.38%，嚴重地區(qū)病田率80% ～100%，發(fā)生范圍和面積均超過大發(fā)生的1990年；2020年該病再次普遍發(fā)生，遍及16市103縣。玉米南方銹病2015年流行發(fā)生，發(fā)生面積166.67萬公頃，2018年再次大面積發(fā)生。

2.3 新發(fā)病蟲不斷出現(xiàn)并發(fā)展蔓延

近年，山東省先后發(fā)現(xiàn)二點委夜蛾、白眉野草螟、瓦矛夜蛾、玉米頂腐病、小麥黃花葉病、草地貪夜蛾等新發(fā)病蟲以及檢疫性害蟲甘薯小象甲，一些病蟲加快擴散蔓延。如：2011年突發(fā)二點委夜蛾，危害80余萬公頃夏玉米；玉米頂腐病自2010年開始發(fā)生并呈上升趨勢；小麥黃花葉病在魯西南、魯中危害面積逐步擴大；2010年，白眉野草螟在萊州麥田發(fā)生，現(xiàn)已傳播到濰坊高密、青島即墨等地；2013年4月榮成市發(fā)現(xiàn)瓦矛夜蛾為害，現(xiàn)已在多地發(fā)生；2019年草地貪夜蛾入侵山東并在14市51個縣（市、區(qū)）發(fā)生。除此以外，部分林業(yè)病蟲轉(zhuǎn)移危害嚴重，近年先后發(fā)現(xiàn)蘋毛麗金龜甲危害小麥，美國白蛾、白星花金龜子、綠刺蛾等林業(yè)害蟲危害玉米的現(xiàn)象；南方水稻害蟲——大螟進入山東，危害小麥、玉米；雙斑瑩葉甲已傳入山東，危害玉米；方翅網(wǎng)蝽加速在果樹上蔓延；吸漿蟲有北移東擴趨勢等。

2.4 部分潛隱或次要病蟲危害上升

微小型害蟲越來越猖獗，以前基本不防治的各類薊馬，在玉米、瓜類等多種作物上發(fā)生危害加重；煙粉虱在葫蘆科、豆科、茄科等作物上持續(xù)高密度發(fā)生；紅白蜘蛛在果樹、棉花等作物上越來越重；番茄黃花曲葉病毒病基本得到控制，但其它各類作物病毒病總體仍處于高發(fā)態(tài)勢；線蟲病、土傳病害仍然嚴重威脅設(shè)施蔬菜生產(chǎn)；由于土壤酸化、鹽漬化，肥水管理欠科學(xué)，各類作物生理性病害及根部病害發(fā)生明顯上升等。

3 山東農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生趨重的原因探析

3.1 多樣作物門類為有害生物發(fā)生發(fā)展提供豐富食源或寄主

山東省屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明。全省耕地面積746.67萬公頃，農(nóng)作物總播種面積1 086.67萬公頃，常年糧食播種面積666.67萬公頃以上，蔬菜面積200萬公頃，水果面積63.33萬公頃，是全國糧食作物和經(jīng)濟作物重點產(chǎn)區(qū)，素有“糧棉油之庫，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱。小麥、玉米、甘薯、大豆、谷子、高粱、棉花、花生、烤煙、麻類產(chǎn)量都很大，在全國占有重要地位。物產(chǎn)資源豐富，被稱為“北方落葉果樹的王國”。各種果樹90種，分屬16科34屬；中藥材800多種，其中植物類700多種。多樣且豐富的作物種類為病蟲害的發(fā)生提供了有利條件，使得山東的病蟲害物種種類繁多、發(fā)生規(guī)模大。

3.2 山東特殊地理位置使其成為多種病蟲遷飛流行目的地或途經(jīng)地

山東處于北緯34°25′～38°23′之間，作為南北通道關(guān)鍵區(qū)域，是粘蟲、小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、玉米南方銹病等多種跨區(qū)域遷飛性、流行性病蟲害的途經(jīng)之地或目的地，遇到合適條件容易造成暴發(fā)流行。其中，就粘蟲來說，既是南方越冬代粘蟲北遷東北、華北繁衍的目的地和途經(jīng)之地，也是三代粘蟲南遷北緯33°以南區(qū)域越冬的途經(jīng)之地，若環(huán)境氣候適宜，每年有兩次集中暴發(fā)危害的風(fēng)險；另外，由于山東在大氣環(huán)流的位置，多數(shù)夏秋季在浙江、福建登陸上岸的臺風(fēng)或春季發(fā)生的東南風(fēng)，氣流到山東后風(fēng)力往往有所減弱，其攜裹的玉米南方銹病、赤霉病等易隨風(fēng)沉降，條件適宜極易侵染蔓延暴發(fā)為害。近年來小麥條銹病、粘蟲、玉米南方銹病等病蟲的暴發(fā)流行均與臺風(fēng)有著密切的聯(lián)系。

3.3 異常氣候和極端天氣頻發(fā)利于病蟲向暴發(fā)災(zāi)變方向發(fā)展

氣候變化尤其是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和極端天氣的趨多趨重，致使部分病蟲害的發(fā)生趨于嚴重。如氣候變暖有利于害蟲安全越冬，其起始發(fā)育時間提前，發(fā)育速度加快，發(fā)育歷期縮短［6］，有的代數(shù)明顯增加，從而導(dǎo)致為害時間延長，危害程度加重。如2017年受暖冬影響，菌源地發(fā)病早、發(fā)病重，菌源充足，加之山東省3—5月份溫濕度有利于小麥條銹病菌侵染，導(dǎo)致小麥條銹病擴散流行。另有研究發(fā)現(xiàn)，氣候變暖后，山東半島等地有些害蟲的發(fā)生代數(shù)均在原來的基礎(chǔ)上不同程度增加，害蟲的蟲口密度增加，作物損失更大，對害蟲的控制也更加困難。風(fēng)是農(nóng)作物病蟲害的傳播媒介之一，風(fēng)雨交加的天氣有利于病菌的傳播與侵染，山東近年多次發(fā)生夏、秋季連續(xù)超常降雨現(xiàn)象，這是導(dǎo)致玉米頂腐病、莖枯病，露地蔬菜各類葉部病害，花生葉斑病、莖枯病，各類作物蝸牛發(fā)生明顯上升的主要因素。

3.4 耕作制度變化加劇新病蟲侵入蔓延和影響原有病蟲發(fā)生

設(shè)施蔬菜的大規(guī)模種植為病蟲害提供了適宜的越冬場所，如煙粉虱和美洲斑潛蠅，溫室提供了周年繁殖的條件；黃瓜霜霉病病原是一種嚴格的專性寄生菌，設(shè)施黃瓜的周年生產(chǎn)導(dǎo)致了黃瓜霜霉病的常年發(fā)生；蔬菜灰霉病在通風(fēng)、干燥的環(huán)境條件下少有發(fā)生，但在大棚、溫室內(nèi)極易發(fā)生，嚴重危害番茄、茄子、黃瓜等多種蔬菜；連年重茬種植使土傳病原菌在土壤中大量積累，土傳病害十分嚴重，如瓜類枯萎病、蔓枯病，茄子黃萎病、青枯病，番茄枯萎病、青枯病等病害發(fā)生嚴重。秸稈還田在有效提升地力的同時，也顯著增大了病蟲發(fā)生的幾率。秸稈還田導(dǎo)致田間菌源逐年積累，菌源量越來越大，使得多種土傳病害及小麥紋枯病、全蝕病和玉米葉斑病等多種弱寄生性病害發(fā)生面積增加、程度加重。秸稈還田導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)小環(huán)境發(fā)生變化，使得一些次要害蟲上升為主要害蟲，如秸稈較多的玉米田形成了具有孔隙的田間生態(tài)環(huán)境，是二點委夜蛾聚集危害的重點區(qū)域。

3.5 頻繁的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和新興物流加大了檢疫性有害生物的防控難度

山東是實行農(nóng)業(yè)對外開放較早的省份之一，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額不斷增長，自2000年超過廣東成為農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省以來，已連續(xù)二十年位居全國農(nóng)產(chǎn)品出口首位，占比1／4強。隨著國際貿(mào)易的日益頻繁，新興物流業(yè)迅速發(fā)展，種苗及農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)運渠道由原來的鐵路、交通、郵政、民航擴展到了新型物流行業(yè)，給植物檢疫管理帶來了很大的難度。外來有害生物入侵的頻率逐漸增大，20世紀70年代我國僅發(fā)現(xiàn)1種，80年代發(fā)現(xiàn)2種，90年代迅速增加到10種，2000年至今發(fā)現(xiàn)了30多種，山東也相繼發(fā)現(xiàn)了小麥腥黑穗、三裂葉豚草、銀膠菊、加拿大一枝黃花、銀毛龍葵、大豆疫病、黃瓜綠斑駁花葉病毒病、瓜類果斑病等十多種外來有害生物。

4 新形勢下山東農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對策略

4.1 提高政治站位，增強思想自覺和行動自覺

新時代的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控是國家糧食安全的重要保障，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是國家生物安全的重要方面，而不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)。黨中央高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重大病蟲害防控工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，明確要求做好重大病蟲害防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。全省植保人員要把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控工作，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4.2 更新植保理念，將公共植保上升為政府行為

農(nóng)作物病蟲害是生物災(zāi)害的重要組成部分，發(fā)生、傳播規(guī)律和防控措施與人畜疫病有共同之處，有很強的突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和破壞性。因為植保工作在性質(zhì)上是公共的，在職能上是綠色的，因此，必須倡樹公共植保理念，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針和“政府主導(dǎo)、屬地責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，將其上升為政府行為，納入政府議事日程，強化行政管理職能，建立應(yīng)急防控機制，建立確保公共植保體系有效運行的長效機制［4］，做好財政經(jīng)費等保障，上下聯(lián)動、多方協(xié)作，才能確保生物災(zāi)害治理成效。

4.3 強化法制建設(shè)，提高依法“防病治蟲”水平

“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求”［7］。依法“防病治蟲”就是用法律形式進一步規(guī)定植保各項工作職責(zé)和投入保障機制，把病蟲監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控、植物檢疫、投入品管理等植保工作納入政府公共管理的范疇［8］。目前，國家已經(jīng)出臺《農(nóng)作物病蟲防治條例》，要加強條例宣傳貫徹，推進依法防病治蟲。山東要不失時機加快植物保護立法進程，積極做好《山東省農(nóng)業(yè)植物檢疫條例》的立法調(diào)研和起草工作；抓緊制定《山東省重大農(nóng)業(yè)植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》等，完善農(nóng)藥銷售市場的監(jiān)督管理制度［9］，構(gòu)建生物災(zāi)害防控法律體系的“四梁八柱”，使得公益性植保工作真正納入依法管理軌道，依法推進有害生物防控規(guī)范有序開展。

4.4 加強體系建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的植保隊伍

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的防控需借鑒人類衛(wèi)生防疫和疾病控制體系建設(shè)、獸醫(yī)管理體制改革的成功經(jīng)驗［10］，按照國家生物安全的管理要求建設(shè)完善監(jiān)測預(yù)警和防控體系。同時中共“十九大”報告提出：要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊伍，這是對新時代植保隊伍的標(biāo)準要求。作為一名農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者，必須堅決做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”和“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”。近期，省委組織部、省編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門研究出臺《山東省加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的二十條措施》，各地應(yīng)認真落實要求，力爭按照編制配足、配好專業(yè)技術(shù)人員，著力解決基層植保隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題［11］。要注意團結(jié)和動員社會各方面力量，吸引更多的社會資源參與到植保現(xiàn)代化建設(shè)中來，凝聚形成植保事業(yè)發(fā)展的合力，引導(dǎo)各類企業(yè)在開展植保服務(wù)中建功立業(yè)、發(fā)展壯大。

4.5 創(chuàng)新服務(wù)模式，大力發(fā)展植保社會化服務(wù)

加大力度實施統(tǒng)防統(tǒng)治能力提升工程，扶持發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。探索建立政府購買病蟲防治服務(wù)機制，拉動植保社會化服務(wù)發(fā)展。積極培育病蟲防治市場，培養(yǎng)農(nóng)戶花錢買病蟲防治服務(wù)習(xí)慣意識，引領(lǐng)植保專業(yè)化服務(wù)按市場化原則發(fā)展壯大。探索建立病蟲防治服務(wù)組織與生產(chǎn)主體間經(jīng)紀聯(lián)系機制，助力社會化服務(wù)組織開拓市場。抓緊研究制定一批作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準（規(guī)范）和評價驗收辦法，同時要研究建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的備案制度、效果評價制度和監(jiān)督管理制度。研究建設(shè)智能化病蟲防治作業(yè)平臺系統(tǒng)，施藥機械配置智能化監(jiān)測設(shè)備，及時監(jiān)控防控開展及進展情況，確保防控成效。

4.6 增強服務(wù)手段，加快智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

病蟲情報是重要的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，是服務(wù)主管部門決策和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行病蟲害防治的重要信息載體［12］。預(yù)警預(yù)報要一手抓智能化、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；一手抓基層服務(wù)點建設(shè)［4］。抓好現(xiàn)有生物疫情監(jiān)測預(yù)警能力提升工程實施，開發(fā)建設(shè)山東省農(nóng)業(yè)有害生物智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺；在全省117個縣（市、區(qū)）共建成農(nóng)業(yè)有害生物智能化監(jiān)測點410個、植物疫情阻截監(jiān)測點180個。依托平臺連點成網(wǎng)，形成基本覆蓋山東全域的農(nóng)業(yè)有害生物疫情智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，可在各類經(jīng)營主體、統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)資經(jīng)銷商、科技帶頭戶中培養(yǎng)發(fā)展一批基層植保員或測報員，在各類種苗繁育經(jīng)營企業(yè)發(fā)展一批兼職檢疫員，組建基層監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。

4.7 倡導(dǎo)綠色發(fā)展，深入推進病蟲草鼠害綠色防控

綠色防控不僅僅是試點和示范的問題，更是個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變問題。應(yīng)盡快創(chuàng)建綠色防控產(chǎn)品補貼制度，扶持生物農(nóng)藥、生物防治、生態(tài)防治和燈光誘殺、色板誘殺、性誘劑誘殺、食誘劑誘殺和使用低風(fēng)險化學(xué)農(nóng)藥防控病蟲的“三生四誘一低”技術(shù)措施推廣應(yīng)用，著力在地域上整建制、生育期全程化推進綠色防控病蟲，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。同時推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，鼓勵植保專業(yè)化服務(wù)組織在積極參與應(yīng)急統(tǒng)防統(tǒng)治的同時，拓展殺蟲燈管理、誘蟲板部署、天敵釋放等非農(nóng)藥防治業(yè)務(wù)。提高科學(xué)用藥水平，建立各類農(nóng)藥抗性分析數(shù)據(jù)庫，建立抗藥性監(jiān)測點和低抗農(nóng)藥篩選試驗點，動態(tài)監(jiān)測使用農(nóng)藥的抗藥性水平，抓好高抗農(nóng)藥替代，確保應(yīng)急防控成效。

4.8 提升裝備水平，推廣應(yīng)用高效施藥機械

“工欲善其事，必先利其器”，植保最重要的裝備就是施藥機械，開發(fā)研制和推廣應(yīng)用更多的“高工效、低噴量、精噴灑、低污染”的新型植保機械是當(dāng)務(wù)之急。要以農(nóng)藥減量增效為重點，推廣應(yīng)用高效施藥機械，加快發(fā)展航化作業(yè)。推動由小型背負式手動、電動器械向大型自走式器械、飛行器方向轉(zhuǎn)變，由人背器械到器械背人，最終實現(xiàn)病蟲草鼠害防治的智能化、無人化，特別是智能化。高標(biāo)準建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織，扶持社會化服務(wù)組織配置高效、高質(zhì)量施藥機械，加快制定完善植保機械使用技術(shù)規(guī)范，提升“應(yīng)急”成效和服務(wù)質(zhì)量［13］。

4.9 推進科研創(chuàng)新，為植保持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。先進充足的技術(shù)儲備是支撐植保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。在技術(shù)內(nèi)容上，要突出加強對氣候變化及耕作栽培制度變革情況下，農(nóng)作物有害生物發(fā)生危害規(guī)律的研究，著力解決遷飛性、流行性、暴發(fā)性及檢疫性與新發(fā)病蟲防控關(guān)鍵技術(shù)；要圍繞質(zhì)量安全問題，加強農(nóng)藥減量控害節(jié)本增效技術(shù)研究，抓好土壤農(nóng)藥殘留微生物治理技術(shù)的研究；要加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在植保中的應(yīng)用研究，不斷用高新技術(shù)改造、提升植保技術(shù)。在技術(shù)模式上，一要抓好技術(shù)的系統(tǒng)集成應(yīng)用，二要規(guī)范化和標(biāo)準化。同時，創(chuàng)新工作機制，強化服務(wù)職能，不斷提高植?？萍既霊袈?、到位率［14］。

4.10 推進聯(lián)防聯(lián)控，凝聚植保持續(xù)科學(xué)發(fā)展合力

農(nóng)業(yè)有害生物繁多紛雜、植保工作點多面廣。在植保技術(shù)推廣工作中，要堅持“一主多元”原則［15］，創(chuàng)新體制機制，搭建合作平臺，統(tǒng)籌各種資源、團結(jié)各方力量、發(fā)動各類市場主體，逐步建立以公益性農(nóng)技推廣體系為主導(dǎo)、社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為有益補充、農(nóng)科教企聯(lián)合協(xié)作、其他社會力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、植保專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的“一主多元、網(wǎng)狀立式”植保服務(wù)體系，形成齊抓共管的工作局面，齊心合力共同做好植保工作，逐步邁向有害生物持續(xù)治理［16］。

5 展望

《農(nóng)作物病蟲害防治條例》已于2020年5月1日起實行，《中華人民共和國生物安全法》也即將出臺，把生物安全納入國家安全體系管理［17］。在黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控體系、應(yīng)急機制、治理能力必將進一步完善和加強，重大病蟲疫情必將實現(xiàn)長期高質(zhì)量可持續(xù)治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和人民群眾生命健康必將得到切實保障。廣大植保系統(tǒng)人員也將直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而頑強奮斗。