夏旭東

（江西省雙金園藝場，江西宜春 331200）

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[1-5]2020 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》[2]明確要求，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。

產(chǎn)業(yè)融合在宏觀上具有推動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會就業(yè)、增進(jìn)社會福利等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在微觀上具有培育經(jīng)濟(jì)主體、催生新興產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等具體功能[4]。

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對新時代農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新問題作出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收[1-5]、決勝全面建成小康社會的重要途徑。圍繞“科研和示范”的基本職能，江西省雙金園藝場如何在融合發(fā)展上更好地發(fā)揮“國字號”作用，這是一篇系統(tǒng)的大文章。江西省雙金園藝場應(yīng)該先行先試，有所作為，有所擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求書寫好融合發(fā)展的“答卷”。

1 雙金園藝場產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 體制區(qū)位優(yōu)越

江西省雙金園藝場是贛粵高速、滬昆高速、東昌高速（設(shè)有“雙金”出口）交匯之地，交通十分便利。吳官正同志曾在江西省雙金園藝場工作情況匯報中批示雙金“這是一片大有希望的土地”，極大地鼓舞了雙金的發(fā)展信心。

1.2 技術(shù)人才有支撐

全場下屬設(shè)有3 個農(nóng)業(yè)分場、2 個科研試驗站。經(jīng)過60 多年的發(fā)展，該場如今已成為一個以園藝科研、生產(chǎn)為特色，集科研、良種繁育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型綜合性國有農(nóng)場，承擔(dān)著江西全省果樹、花生栽培技術(shù)、良種繁育與試驗、示范、推廣等任務(wù)[6]。擁有一批具有高級職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，專職開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范工作[6]，在果樹、花生科研和試驗示范方面取得了較好的成績，為全省果業(yè)、花生發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

1.3 產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)好

園區(qū)主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)以果樹、中藥材、花卉苗木為主，兼顧茶葉和花生?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，并得到各級政府和群眾的認(rèn)可。2019 年，經(jīng)江西省人民政府同意，認(rèn)定江西省雙金園藝場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。經(jīng)宜春市人民政府同意，江西省雙金園藝場中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為宜春市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（產(chǎn)業(yè)園）。融合發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和帶頭人不斷涌現(xiàn)，如江西茗泉實業(yè)發(fā)展有限公司、樟樹市百果園果樹種植專業(yè)合作社、江西樟樹天齊堂中藥飲片有限公司等。

1.3.1 果園?！耙豢描肿印?，金蘭柚品種助力國家脫貧攻堅。國家級貧困縣市井岡山市正是得益于大力推廣井岡蜜柚而成功脫貧，井岡蜜柚的品種之一就是江西省雙金園藝場推廣出去的金蘭柚?！耙活w花生”，江西省雙金園藝場推廣良種奧油256 輻射全省，種植面積達(dá)33.4 余萬hm2。種植桔、柚、梨、桃、楊梅等水果面積200hm2，年產(chǎn)量7500t。品種主要是溫柑特早熟大分一號、日南一號、早熟興津、宮川、紅美人、金蘭柚、琯溪蜜柚、強德勒紅心柚以及翠冠梨等品種。

1.3.2 茶園。全場有66.6hm2集中連片茶園，每年清明前后是是體驗采茶制茶品茶的好去處。“雙茗魁”品牌茶葉更是聞名樟樹市及周邊地區(qū)。

1.3.3 花園。培育多彩苗木133.33hm2，建立種質(zhì)資源庫，主要品種有香樟、桂花、櫻花、紅葉石楠、竹柏等品種，為美化新農(nóng)村環(huán)境提供助力。各規(guī)格香樟行道樹儲備80 萬株、紅葉石楠2 萬株、精品桂花5 萬株、觀賞茶花2 萬株、特色彩葉樹種10 萬株。

1.3.4 育苗基地。目前江西省雙金園藝場積極響應(yīng)樟樹“中國藥都”振興工程，建有標(biāo)準(zhǔn)化的“三子一殼”道地中藥材種苗繁育基地15hm2。2019 年已繁育枳殼營養(yǎng)袋大苗15 萬株，裸根苗60 萬株，實生枳殼苗10 萬株；吳茱萸苗250 萬株；黃梔子營養(yǎng)袋大苗1 萬株，基地全面建成后，年出圃各種中藥材種苗達(dá)400 余萬株，可滿足0.67 萬hm2大田面積的栽種。已建成枳殼規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化種植基地67 余hm2，吳茱萸規(guī)范化種植基地40余hm2，黃梔子規(guī)范化種植基地20 余hm2，試種套種藥食兩用中藥材金絲皇菊約1hm2，并引進(jìn)其它中藥材品種進(jìn)行試種。已成為江西最大的中藥材種苗繁育與種植基地。

1.4 政策導(dǎo)向支持力度大

2019 年，對全場進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并獲準(zhǔn)國家發(fā)展改革委國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建項目。支持優(yōu)先申報發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債券1.8 億元，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展開拓長期、穩(wěn)定、規(guī)?；娜谫Y渠道。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造成集研發(fā)、種植、加工、休閑旅游、電商物流等功能定位于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。項目的建設(shè)對于促進(jìn)雙金園藝場一二三產(chǎn)業(yè)融合[1,5]，助推多層次、多區(qū)聯(lián)動發(fā)展，幫助廣大人民群眾增收致富，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的意義。同時，項目的建設(shè)也將大大增強區(qū)域綜合競爭實力，對改善投資軟環(huán)境、拉動就業(yè)等有重要的意義。

2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不足

2.1 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強

在體制上是國有集體企業(yè)，土地所有權(quán)歸國有，承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸職工群眾，職工有償使用土地。按場規(guī)定職工退休后，承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)由場收回，但是這個規(guī)定沒有被很好地執(zhí)行。這就導(dǎo)致了土地“碎片化”，難以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，影響產(chǎn)業(yè)集聚。同時，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，職工受市場影響，吳茱萸價格高就種吳茱萸，蔓荊子價格高就種蔓荊子。然而，由于種植的周期比較長、職工的市場信息存在滯后性、產(chǎn)供銷的一體化營銷模式不完善等原因，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷。另外，土地過度使用、農(nóng)藥殘留導(dǎo)致土壤地力下降、農(nóng)產(chǎn)品安全問題初步顯現(xiàn)。

2.2 融合發(fā)展水平不高

第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，千家萬戶搞生產(chǎn)、千軍萬馬搞流通，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然不強。產(chǎn)加銷脫節(jié)或銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升不充分。產(chǎn)業(yè)融合主體缺失，如龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織盡管有所發(fā)展，但融合主體在數(shù)量、規(guī)模、帶動力上存在很大不足。企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益還不夠。比如農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)對資源、財政的依附性強，組織結(jié)構(gòu)不合理，功利性較強。國有農(nóng)場同其他農(nóng)村一樣，也出現(xiàn)了老齡化、空心化現(xiàn)象。青壯年、高素質(zhì)人員“外抽”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力不斷弱化，阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2.3 服務(wù)配套支持不足

金融網(wǎng)點設(shè)置少，金融部門提供金融信貸產(chǎn)品則更少，貸款難已經(jīng)成為制約新型經(jīng)營主體發(fā)展的“瓶頸”。技術(shù)培訓(xùn)、物流倉儲等基本公共服務(wù)供給不足。產(chǎn)業(yè)融合政策體系不健全，配套服務(wù)相對落后。例如農(nóng)業(yè)補貼政策、獎勵導(dǎo)向?qū)π聵I(yè)態(tài)的扶持不夠，科技支撐體系、激勵體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展滯后，以及市場資源配置不合理等等。

3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，切實把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，要搶抓機(jī)遇，不斷完善配套政策，持續(xù)加大工作力度，因地制宜強化政策落地和機(jī)制創(chuàng)新。按照“規(guī)劃先行，示范引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥”的要求，積極創(chuàng)建國有農(nóng)場農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

3.1 強化產(chǎn)業(yè)育融合

一是要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？紤]國有農(nóng)場各分場的自然稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、職工意愿等因素，科學(xué)制定規(guī)劃。因勢利導(dǎo)，各分場在產(chǎn)業(yè)布局上，要突出重點發(fā)展，差異化發(fā)展，有所為有所不為，不能“一哄而上”，更不能“一哄而散”。二是做大做強產(chǎn)業(yè)。立足質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，從區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，建設(shè)規(guī)?；⒕G色化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)基地。創(chuàng)建“三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)）”，擴(kuò)大知名度、美譽度。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、小農(nóng)水等項目建設(shè)，實現(xiàn)田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。四是要創(chuàng)新業(yè)態(tài)。積極探索發(fā)展“田園綜合體”，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、健康養(yǎng)生、文化傳承、教育體驗等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合[1,5,7]。

3.2 完善機(jī)制帶融合

一是建立完善土地流轉(zhuǎn)制度。要制定統(tǒng)一的土地政策，強化執(zhí)行力，克服土地?zé)o序流轉(zhuǎn)、不能流轉(zhuǎn)的弊端。要促使土地有序向產(chǎn)業(yè)融合主體流轉(zhuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。二是要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體探索“固定租金+就業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)老金”“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”“保底收益+按股分紅”等多種收益分配形式。三是要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓土地變資源，讓資源有價值，才能讓農(nóng)民同經(jīng)營主體構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，實現(xiàn)向資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的躍升，才能讓受益者不僅是“老板”，更要有“老鄉(xiāng)”。

3.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促融合

以建設(shè)雙金產(chǎn)業(yè)融合示范園為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

3.3.1 要創(chuàng)新思維謀發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引現(xiàn)代生產(chǎn)要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)體系，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；拓寬傳統(tǒng)“衣食農(nóng)業(yè)”的狹窄發(fā)展領(lǐng)域，通過不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)融合、功能融合和價值整合，催生新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長極[7]，從根本上確立“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展定位，把生產(chǎn)、加工、流通和消費聯(lián)系起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三、融二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，獲得更大的產(chǎn)業(yè)鏈增值空間[8]。推動新技術(shù)、新理念和新思路滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)嫁接融合催生出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，與旅游業(yè)嫁接融合催生出休閑農(nóng)業(yè)，與信息產(chǎn)業(yè)嫁接融合催生出農(nóng)村電商，與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)嫁接融合催生出康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)嫁接融合催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，與教育產(chǎn)業(yè)嫁接融合催生出親子體驗等大量的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式[8]，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村單純依靠發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和拼資源、拼人力、拼投入的做法，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多功能性價值得到充分挖掘，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

3.3.2 要突出重點抓建設(shè)。融合現(xiàn)有資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，主要圍繞333.3hm2標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植園、266.7hm2富硒果園、66.7hm2生態(tài)有機(jī)茶園及133.3hm2特色彩色花卉苗木園進(jìn)行打造，覆蓋種植、產(chǎn)品加工、倉儲、電商物流、康養(yǎng)中心、生態(tài)觀光旅游（中小學(xué)生科普拓展基地）、技術(shù)培訓(xùn)等。推進(jìn)項目建設(shè),形成強“一心”、建“兩帶”、創(chuàng)“三園”的總體布局。強“一心”為綜合服務(wù)及研發(fā)中心，主要建設(shè)休閑旅游接待中心2500m2、綜合服務(wù)管理中心6000m2、研發(fā)中心2000m2、康養(yǎng)中心修養(yǎng)樓3200m2、養(yǎng)生體驗館3000m2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站500m2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心300m2等工程。建“兩帶”為鄉(xiāng)土風(fēng)情休閑度假帶和文旅科普教育帶，新建133.3hm2特色彩色花卉苗木園和特色民宿2000m2、休閑小木屋360m2、田園美食餐飲樓1200m2；中小學(xué)生科普拓展中心1800m2、親子互動體驗館500m2、技術(shù)培訓(xùn)中心1500m2。創(chuàng)“三園”為800hm2標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植園、富硒果園、生態(tài)有機(jī)茶園和特色彩色花卉苗木園，43.3hm2有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工與科技創(chuàng)新園，10hm2農(nóng)產(chǎn)品電商物流園。

3.3.3 要培養(yǎng)主體促創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。以“三請三回”、商會、行業(yè)協(xié)會等形式，支持鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)、能人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極探索“柔性”引進(jìn)人才，引導(dǎo)科技人才、管理人才參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升整體人力資源水平[1,5,7]。

3.3.4 要打破瓶頸，暢流通。創(chuàng)新規(guī)劃、用地、財稅、信貸、保險等政策制度，加大支持力度[7]。引進(jìn)物流公司在雙金建立冷凍倉庫，以保存新鮮農(nóng)產(chǎn)品，利用物流公司自身物流鏈、冷鏈運輸銷售產(chǎn)品，以達(dá)到充分利用社會資源的目的，加速物流效率，提高產(chǎn)業(yè)收益。加強引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的合法性，以保護(hù)農(nóng)民利益為主。成立資金擔(dān)保公司，實際解決資金周轉(zhuǎn)困難的問題。探索和推廣信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用[1,5,7]，提升效率與效益。

3.4 完善服務(wù)強融合

一是要加強政策頂層設(shè)計。出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合政策和制度，明確政策支持重點，增強政策的可操作性，能落地。特別要圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升技術(shù)裝備水平等方面。二是要打造服務(wù)平臺強服務(wù)。積極爭取項目支持，加大財政投入力度，組建物流中心、交易中心、研發(fā)中心、開發(fā)中心等，打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、作用強的公共服務(wù)平臺。充分利用公共服務(wù)平臺，切實提高服務(wù)水平，高質(zhì)量開展政策咨詢、政務(wù)宣傳、區(qū)域品牌推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場與價格信息提供、人才推介、質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)。[5,7]三是要積極招才引智求突破。培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)、服務(wù)管理人才，充分利用“外腦”集智，與高等院校、科研院所加強密切合作，探索建立校企合作、校地合作模式，在市場、管理、技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)上用力[5]，助推雙金產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。