王傳琦

（中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院，北京 100038）

當(dāng)前我國(guó)對(duì)蟲(chóng)災(zāi)問(wèn)題的研究主要集中在以下2 個(gè)方面：將蟲(chóng)災(zāi)的社會(huì)影響作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素的組成部分，探究蟲(chóng)災(zāi)帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)震蕩、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)[1，2]；分析特定蟲(chóng)災(zāi)、嚴(yán)重蟲(chóng)害發(fā)生的主要原因，制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)、防治對(duì)策[3，4]。但是對(duì)于不同歷史條件下蟲(chóng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的形成與轉(zhuǎn)化方面的研究較少。因此基于文獻(xiàn)分析法，對(duì)不同時(shí)期我國(guó)蟲(chóng)災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)形成與轉(zhuǎn)化進(jìn)行論述，旨為拓寬蟲(chóng)災(zāi)研究視角，更好地維護(hù)國(guó)家安全與利益。

1 蟲(chóng)災(zāi)的內(nèi)涵與類型

1.1 蟲(chóng)災(zāi)的內(nèi)涵

蟲(chóng)災(zāi)屬于自然災(zāi)害，在我國(guó)的史書(shū)上有很多的蟲(chóng)災(zāi)事件的記載，其中常見(jiàn)的蟲(chóng)災(zāi)有蝗災(zāi)、粘蟲(chóng)災(zāi)害等。從本質(zhì)而言，蟲(chóng)災(zāi)事件就是在一定的空間內(nèi)突發(fā)的大規(guī)模害蟲(chóng)給人類生命與財(cái)產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害的事件[5]。

1.2 蟲(chóng)災(zāi)的主要類型

通過(guò)梳理記錄我國(guó)蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生的文獻(xiàn)[6～9]發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)歷的蟲(chóng)災(zāi)主要分為農(nóng)業(yè)蟲(chóng)災(zāi)和生態(tài)蟲(chóng)災(zāi)2 個(gè)方面。

1.2.1 農(nóng)業(yè)蟲(chóng)災(zāi) 農(nóng)業(yè)蟲(chóng)災(zāi)的發(fā)生會(huì)對(duì)糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物造成大面積減產(chǎn)或絕收。我國(guó)農(nóng)業(yè)蟲(chóng)災(zāi)主要有蝗災(zāi)、螟災(zāi)、粘蟲(chóng)災(zāi)害（賊、蜮、虸蚄、青蟲(chóng)） 以及其他害蟲(chóng)[6]，其中蝗災(zāi)發(fā)生的次數(shù)最多、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)，造成糧食作物減產(chǎn)、絕收，甚至引發(fā)糧荒、饑荒等事件。經(jīng)濟(jì)作物蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生具有區(qū)域性的特點(diǎn)，且給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入造成了巨大的損失。如陜西發(fā)生的油菜莖象甲、小菜蛾和蝸牛蟲(chóng)害[7]，云南布朗族社區(qū)茶繭、茶黑毒蛾、茶衰蛾蟲(chóng)害[8]等，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2.2 生態(tài)蟲(chóng)災(zāi) 生態(tài)蟲(chóng)災(zāi)的發(fā)生會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成嚴(yán)重、深遠(yuǎn)的影響。生態(tài)蟲(chóng)災(zāi)以林木蟲(chóng)災(zāi)最為顯著，我國(guó)生態(tài)蟲(chóng)災(zāi)主要有桑蟲(chóng)、蠖（步屈）、松毛蟲(chóng)、蠹等[6]。近些年我國(guó)城市園林景觀興盛發(fā)展，林木蟲(chóng)害的發(fā)生受到重點(diǎn)關(guān)注，如黃斑星天牛對(duì)酒泉市的園林綠化帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。此外各地還有一些食葉類、蛀干類等常見(jiàn)害蟲(chóng)對(duì)城市園林造成不同程度的為害。生態(tài)蟲(chóng)害的發(fā)生，一方面嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量，另一方面增加了地方財(cái)政支付[9]。

2 蟲(chóng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的形成

2.1 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

從我國(guó)蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生的歷史來(lái)看，蝗災(zāi)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響?；葹?zāi)的發(fā)生一方面是由于氣候干燥少雨，另一方面是由于當(dāng)時(shí)的農(nóng)民和政府對(duì)蟲(chóng)害預(yù)防與發(fā)生的治理能力有限，蝗蟲(chóng)在適宜的環(huán)境下迅速繁衍與遷徙，最終導(dǎo)致蝗災(zāi)發(fā)生，有些地區(qū)甚至引發(fā)了糧荒，從而引起社會(huì)動(dòng)蕩。杜映昕等[10]對(duì)1644～1911年我國(guó)的自然災(zāi)害、起義與糧儲(chǔ)三者之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果表明，儲(chǔ)糧越多則自然災(zāi)害對(duì)起義的正向影響越?。怀刈尤A[11]認(rèn)為，在古代，局部地區(qū)的饑荒產(chǎn)生了大量“饑民”，而這些“饑民”在一定程度上又大量轉(zhuǎn)化為“流民”，被迫離開(kāi)鄉(xiāng)土向各方遷徙，從而形成了一股巨大的“盲動(dòng)力量”，一部分“流民”由于留戀常態(tài)的生活秩序等原因，導(dǎo)致其自殺或走上越軌的生存方式；“流民”大軍是構(gòu)成農(nóng)民暴動(dòng)的主體，對(duì)當(dāng)時(shí)的政權(quán)造成了嚴(yán)重的沖擊[11]。從我國(guó)的歷史發(fā)展來(lái)看，蟲(chóng)災(zāi)與社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)穩(wěn)定緊密聯(lián)系，是一個(gè)連續(xù)且逐步升級(jí)的反應(yīng)過(guò)程，即“蝗蟲(chóng)蟲(chóng)害發(fā)生—農(nóng)民和政府防治不力—饑荒發(fā)生—政府治荒不力—饑民轉(zhuǎn)化為流民—流民遷徙—流民越軌成為盜賊、乞丐或賊匪禍—引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩（農(nóng)民暴動(dòng)或農(nóng)民起義） —威脅政權(quán)穩(wěn)定”，使得蟲(chóng)災(zāi)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2 生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)安全是指一個(gè)國(guó)家所具有的穩(wěn)定健康的生態(tài)系統(tǒng)，以此持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、保障人民的生態(tài)權(quán)益，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不受或少受來(lái)自于資源和生態(tài)環(huán)境的制約與威脅[12]?；认x(chóng)災(zāi)害不僅對(duì)糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害，對(duì)區(qū)域植被、生物多樣性也造成嚴(yán)重的危害。陳永林[13]研究表明，蝗災(zāi)的爆發(fā)與旱澇災(zāi)害頻繁、全球變暖等氣候異常及惡化有關(guān)，而人類對(duì)土地資源的不合理利用、以及對(duì)蝗蟲(chóng)災(zāi)害控制不力也是導(dǎo)致蝗災(zāi)發(fā)生的重要影響因素。同時(shí)外來(lái)入侵物種也是造成生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一，外來(lái)物種競(jìng)爭(zhēng)、捕食、寄生等方式，在生存區(qū)迅速繁衍與擴(kuò)張，從而深刻影響著本地的生物多樣性格局[14]。

3 我國(guó)蟲(chóng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)蟲(chóng)害防治技術(shù)水平、糧食儲(chǔ)備能力的提高，以及緊急公共事件應(yīng)急體制的日益完善，蟲(chóng)災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

3.1 內(nèi)源性蟲(chóng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變

內(nèi)源性蟲(chóng)災(zāi)主要是指在我國(guó)境內(nèi)暴發(fā)、蔓延的蟲(chóng)災(zāi)，對(duì)我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)具有直接性。在我國(guó)歷史上蝗蟲(chóng)災(zāi)害造成的損失最為嚴(yán)重，兩晉期間，晉愍帝建興四年四月至六月，京師因蝗災(zāi)產(chǎn)生嚴(yán)重饑荒，米價(jià)飆升，出現(xiàn)“人相食，死者大半”的狀況；五代時(shí)，后晉出帝天福八年四月至九月，蝗災(zāi)而餓死者達(dá)數(shù)十萬(wàn)；兩宋時(shí)期，宋仁宗嘉定二年春季，兩淮、荊襄、建康府因蝗旱并發(fā)造成大饑荒，發(fā)生了“殍死日八九十人”“道多棄兒”等慘狀。明清時(shí)期與蝗災(zāi)有關(guān)的饑荒發(fā)生了17 次，饑荒程度有所下降，影響面積縮小至縣域[15]。民國(guó)期間，蝗災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生[16]。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)蝗災(zāi)非常重視，在集成了人前蝗災(zāi)防治與治理的基礎(chǔ)上，不斷提高蝗災(zāi)發(fā)生的防治技術(shù)和儲(chǔ)糧供糧能力，針對(duì)蝗蟲(chóng)起飛的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了治荒行動(dòng)，使得我國(guó)應(yīng)對(duì)蝗災(zāi)發(fā)生的措施和策略日趨完善，內(nèi)源性蟲(chóng)災(zāi)對(duì)我國(guó)糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的影響逐漸趨于弱化。學(xué)者們將蟲(chóng)災(zāi)的研究視角轉(zhuǎn)向其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，有關(guān)草原蟲(chóng)害、森林蟲(chóng)害的研究文獻(xiàn)數(shù)量明顯增長(zhǎng)，如孫濤等[18]對(duì)草地蝗蟲(chóng)管理進(jìn)行了研究；吳錫民[19]對(duì)山口紅樹(shù)林所遭受的白骨壤蟲(chóng)災(zāi)進(jìn)行了研究；劉文萍等[20]對(duì)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)防方法進(jìn)行了研究。

3.2 外源性蟲(chóng)災(zāi)是影響我國(guó)海外利益的風(fēng)險(xiǎn)因素

外源性蟲(chóng)災(zāi)是指在境外發(fā)生蟲(chóng)災(zāi)通過(guò)本體遷移入境進(jìn)而直接影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境、糧食安全，或通過(guò)威脅當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序進(jìn)而影響我國(guó)海外投資項(xiàng)目或人員的利益。如蔗扁蛾、美國(guó)白蛾等外來(lái)物種的入侵，對(duì)我國(guó)生態(tài)安全造成嚴(yán)重的威脅[21]；2020年?yáng)|非爆發(fā)的沙漠蝗災(zāi)引發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)危機(jī)，對(duì)我國(guó)在非公民的安全構(gòu)成了一定的威脅[22，23]，直接影響我國(guó)企業(yè)與人員在非投資、務(wù)工的積極性，抑制了我國(guó)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)我國(guó)蟲(chóng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的形成與轉(zhuǎn)變進(jìn)行系統(tǒng)研究，得到以下主要結(jié)論：（1） 建國(guó)以來(lái)，隨著我國(guó)糧食蟲(chóng)害防治技術(shù)的不斷更新，糧食籌備能力不斷提高，內(nèi)源性蟲(chóng)災(zāi)引發(fā)的糧食安全問(wèn)題影響趨于弱化，但是作為農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，仍要重視蝗災(zāi)危害，跟隨我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，不斷提高蟲(chóng)害預(yù)警能力、綠色防控能力以及救荒應(yīng)急能力，確保我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的順利實(shí)施； （2） 根據(jù)我國(guó)的生態(tài)安全、宜居環(huán)境等發(fā)展理念，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)城市園林蟲(chóng)災(zāi)、生態(tài)環(huán)境蟲(chóng)災(zāi)等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究；（3） 隨著全球化進(jìn)程的加速，海外國(guó)民安全、國(guó)際關(guān)系、大國(guó)形象等成為海外經(jīng)濟(jì)利益、政治利益的重要主要部分，因此我國(guó)要積極應(yīng)對(duì)與防范外源性蟲(chóng)災(zāi)，最大程度的保護(hù)我國(guó)海外利益。